Режим надзвичайного стану у Франції та Туреччині
Щойно Європейський Парламент дуже великою більшістю проголосував за пропозицію про заморожування процесу вступу Туреччини; текст говорить: "Репресивні заходи, вжиті урядом Туреччини в умовах надзвичайного стану, є непропорційними, порушують основні права і свободи, закріплені в турецькій Конституції, підривають основні демократичні цінності Європейського Союзу".
Під час свого візиту до Анкари 24 жовтня 2016 р. Жан-Марк Еро, міністр закордонних справ та міжнародного розвитку Франції, підкреслив існування різниці "правової природи" в режимі надзвичайного стану між Францією та Туреччиною, оскільки “У Франції надзвичайний стан не передбачає передачі законодавчої влади виконавчій. Парламент зберігає всі свої законодавчі повноваження, і незалежність судової влади повністю гарантована ". Однак його турецький колега Мевлют Чавушоглу дозволив собі відповісти, що немає "Немає різниці між надзвичайним станом у Туреччині та надзвичайним станом у Франції".
То як регулюється надзвичайний стан у цих двох країнах? Чи справді можна сказати, що цей режим ідентичний у цих двох країнах? Чи Туреччина, кандидат у Європейський Союз, серйозно підриває основні свободи в рамках цього режиму? ?
І. Джерела права надзвичайного стану у Франції та Туреччині.
А. У Франції
У Франції режим надзвичайного стану було запроваджено відповідно до Четвертої республіки Законом № 55-385 від 3 квітня 1955 р. Після атак Алжирського національно-визвольного фронту; мета полягає в тому, щоб уникнути проголошення облогового стану, що полягає у передачі відповідальності за підтримання порядку армії.
Цю дієту кілька разів змінювали з 1955 року:
за його першою версією надзвичайний стан міг бути оголошений лише парламентським голосуванням;
тоді можливість введення надзвичайного стану була визнана в Раді міністрів постановою від 15 квітня 1960 р. З цією метою Рада міністрів повинна видати указ. Однак голосування в парламенті потрібно, якщо надзвичайний стан продовжується понад дванадцять днів;
після нападів на Батаклан, вчинених 13 листопада 2015 року, оновлення заходів, які можна вжити, та посилення парламентського контролю було здійснено законом від 20 листопада 2015 року. Нарешті, закон від 21 липня 2016 року зараз можна зробити копію цифрових пристроїв, а також здійснити пошук багажу та транспортних засобів.
Б. У Туреччині
У Туреччині режим надзвичайного стану передбачений Конституцією у статтях 119, 120 та 121.
Таким чином, передбачено можливість для Президента Республіки скликати Раду міністрів з метою введення надзвичайного стану у разі "Стихійні лиха, серйозні заразні хвороби або серйозна економічна криза", в одному або декількох регіонах або на всій території Туреччини протягом періоду, що не перевищує шести місяців.
Рада міністрів, скликана Президентом Республіки, може також оголосити надзвичайний стан після отримання висновку Ради національної безпеки у разі " серйозне порушення громадського порядку або значне насильство, спрямоване на придушення демократії та основних прав і свобод ", в одному або декількох регіонах або на всій території Туреччини протягом періоду, що не перевищує шести місяців.
Указ публікується в офіційному журналі, а потім подається на затвердження парламенту.
Можна продовжити надзвичайний режим на чотири місяці.
Протягом періоду надзвичайного стану Рада міністрів під головуванням Президента республіки уповноважена видавати декрети-закони, які того ж дня публікуються в офіційному журналі та подаються на затвердження парламенту.
Закон № 2935 про надзвичайний стан від 25 жовтня 1983 р. Регулює режим надзвичайного стану в цій країні.
II. Заходи, вжиті в умовах надзвичайного стану у Франції та Туреччині.
Зазвичай вживаються заходи в умовах надзвичайного стану, серед іншого, такі заходи, як:
Вищезазначені заходи щодо Туреччини, схоже, не дуже відрізняються, за кількома винятками, від тих, що існують у Франції. Як тоді можливо, що хвилі «чисток» охопили всі інститути країни і особливо судові органи? Дійсно, після невдалого перевороту 15 липня 2016 року майже 100 000 державних службовців, суддів, прокурорів та поліцейських були позбавлені своїх функцій або призупинені. Нещодавно двома декретами-законами від 29 жовтня було звільнено понад 10 000 нових посадових осіб, закрито п'ятнадцять нових засобів масової інформації та змінено метод призначення ректорів університетів настільки, що останні більше не обираються, а призначаються президентом Республіка.
Якщо ми уважно вивчимо статтю 1 Першого законодавчого указу від 29 жовтня 2016 року, вона передбачає:
«Відповідно до статті 121 Конституції та статті 4 Закону № 2935 від 25.10.1983 р. Надзвичайний стан було прийнято Радою міністрів під головуванням Президента Республіки від 3.10.2016 р.
Заходи щодо державних службовців:
(1) Функції осіб, які є членами або контактами з організаціями чи групами, які брали участь у терористичних організаціях, або відповідно до Ради національної безпеки, які мали діяльність проти національної безпеки, були негайно припинені. Ці люди перелічені у списку 1 (…)
(2) (...) Паспорти цих людей також анулюються. "
Ще одним цікавим заходом, передбаченим в одному із цих законів-указів, є можливість брати участь у слуханнях лише трьох адвокатів у рамках судових процесів щодо злочинів, скоєних в рамках організації.
Белгін ÖZDILMEN
Адвокат у паризькому та стамбульському барах
ЮРИДЬСЬКА ФІРМА