Режим повернення майна, визначений Радою d; Державні органи місцевої влади

  • Європейська нормативна база
  • Громадські ринки
  • Ринки партнерства
  • Поступки та делегації
  • Групи громадських інтересів
  • Електронне виставлення рахунків

З нагоди суперечки між компанією ERdF та муніципалітетом Дуе (59) щодо кваліфікації товарів, що входять до сфери делегування державної служби, Державна рада визначила всі принципи, що застосовуються до всіх товарів, що охоплюються цим видом договору в рішенні Асамблеї від 21 грудня 2012 р. (CE Ass 21 грудня 2012 р., муніципалітет Дуе, вимога № 342788).

майна

Крім того, суддя зазначив, що делегований повинен надати повноваження делегуючої влади будь-яку корисну інформацію про активи делегації, щоб дозволити йому здійснювати контроль за наданою державною службою. Отже, він зобов'язаний надіслати делегатору, на його прохання, опис активів делегування (із зазначенням їх валової вартості, їх чистої балансової вартості та їх відновної вартості).

Державна рада переходить до уточнення визначення режиму товарів, необхідних для функціонування державної служби

Державна рада в першу чергу займається визначенням характеру та режиму товарів, що входять в периметр делегування державної служби. З цієї нагоди він уточнює, що адміністративний суддя під час розгляду таких контрактів повинен кваліфікувати всі ці товари, а не лише ті, що необхідні для функціонування державної служби.

а- Режим власності, що застосовується до товарів, необхідних для функціонування державної служби під час виконання контракту:

Коли контракт виконується, Державна рада розрізняє 3 справи щодо власності на товари, необхідні для функціонування державної служби.

б- Незалежно від режиму власності, який застосовувався під час виконання контракту, усі товари, необхідні для функціонування державної служби, залишаються або стають власністю державної особи після закінчення терміну дії угоди.

Відповідно до свого висновку від 19 квітня 2005 р. Щодо гірськолижних підйомників (думка № 371.234), Державна рада підтверджує принцип, згідно з яким у делегації державної служби товари, необхідні для функціонування державної служби, становлять товари, що повертаються.

Це означає, що після закінчення терміну дії угоди ці товари, з одного боку, повертаються у власність органу, який делегує повноваження, а, з іншого боку, "обов’язково повертаються до [органу, що делегує] безкоштовно" (пункт 6), за умови, що вони були списані під час виконання договору. Адміністративний суддя тут підтверджує, що оскільки товари необхідні для функціонування державної служби, вони обов'язково підпадають під категорію повернутих товарів; жодна угода не може відступити від неї.

Суддя вказує умови повернення товару після закінчення терміну дії угоди

Державна рада встановлює принцип вільного характеру повернення товарів державній особі в кінці делегування:
- майно, що належить державній установі і яке амортизовано, безкоштовно повертається державному суб’єкту;
- те саме стосується товарів, необхідних для державної служби і які обтяжені речовими правами або право власності яких надано концесіонеру.

Проте сторони можуть домовитись про домовленості, що дозволяють державному органу повернути майно, що належить делегованому і яке не є необхідним для функціонування державної служби, за ціною або безкоштовно.

Нарешті, контракт може містити положення, що дозволяють державному органу доручити делегованому взяти на себе роботи, які більше не потрібні для функціонування державної служби.

Умови компенсації співпідрядника підтверджені

Нарешті, Державна рада нагадує про умови, за яких делегат має право вимагати компенсації у разі дострокового припинення державним органом:
- в основі цієї компенсації лежить збиток, заподіяний достроковим поверненням товарів, необхідних для державної служби.
- компенсація інвестицій виплачується лише в тому випадку, якщо товар не міг амортизуватися протягом періоду виконання контракту.

Для інвестицій слід виділити два сценарії залежно від періоду амортизації:
- коли амортизація цих активів була розрахована на основі періоду використання, менше тривалості контракту, ця компенсація дорівнює чистій балансовій вартості, записаній у балансі.
- коли термін їх використання перевищує термін дії контракту, компенсація дорівнює чистій балансовій вартості, яка буде результатом амортизації товарів протягом усього терміну дії контракту.

Крім того, Державна рада підтверджує і визначає принцип, згідно з яким сторони не можуть домовитись про відшкодування, яке було б більшим за чисту балансову вартість здійснених інвестицій (ЄС, 4 липня 2012 р. Співтовариство агломерації метро Шартр).

Таким чином, Державна рада тут приймає принципову позицію, сприятливу для місцевої влади, захищаючи товари, необхідні для державної служби. Проте він також зберігає ефективність державних закупівель, надаючи делегованому особі реальні права на товари, необхідні для роботи державної служби для виконання контракту.