Рішення ASN No 2018-DC-0649 (режим звітності) набирає чинності з 1 січня 2019 року

Опубліковано 26.12.2018 о 10:45

Для нагляду за ядерною діяльністю у спосіб, адаптований до викликів, які вони представляють, Орган ядерної безпеки поширює перелік видів діяльності, які підпадають під просту декларацію, до державних органів. Це спрощення стосується, зокрема, пристроїв для виявлення свинцю в фарбах, герметичних радіоактивних джерел, що використовуються для калібрування чи навчальних цілей, шашок багажу з конвеєрами. Він набирає чинності з 1 січня 2019 року.

Чому еволюція режиму декларування ядерної діяльності ?

Транспонування у французький закон директиви 2013/59/Євратом (відомої як "директива BSS" 1) призвело, зокрема, до внесення змін до Кодексу охорони здоров'я. Таким чином, ядерна діяльність, коли вона не «звільняється», тепер підпадає під один із наступних трьох адміністративних режимів: режим декларування, режим реєстрації (тобто спрощеного дозволу) або схема дозволу.

Режим декларування покликаний забезпечити основу для ядерної діяльності, ставки якої не виправдовують розгляду ASN в кожному конкретному випадку. Однак певна ядерна діяльність (виявлення свинцю в фарбах, хроматографія тощо), для якої ставки з точки зору захисту від радіації залишаються помірними, навіть низькими, до цього часу все ще підпадала під режим дозволу. В рамках поетапного підходу ASN вирішив розширити перелік ядерних видів діяльності, що підпадають під режим декларування, зокрема включити ядерну діяльність з використанням певних закритих радіоактивних джерел.

Рішення ASN № 2018-DC-0649 від 18 жовтня 2018 року визначає ядерну діяльність, на яку поширюється режим звітності, та встановлює інформацію, яка повинна бути включена в декларацію. Він затверджений декретом 2 та набирає чинності з 1 січня 2019 року.

Декларація: що змінюється, що не змінюється ...

Ядерна діяльність, яка підпадає під режим декларування, перелічена в Додатку 1 до рішення та представлена у чотирьох основних категоріях:

ядерна діяльність, що стосується пристроїв для медичних цілей: ця діяльність вже підлягала декларуванню;
ядерна діяльність у промислових, ветеринарних або дослідницьких областях, що стосуються електричних приладів, що випромінюють іонізуюче випромінювання: деякі з цих видів діяльності вже підлягали декларуванню (наприклад, ветеринарно-діагностична радіологія), тоді як інші стають такими (використання шашок багажу, обладнаних конвеєрами, використання пристроїв призначені для аналізу металів тощо);
ядерна діяльність у промислових або дослідницьких областях, що стосуються закритих радіоактивних джерел або приладів, що їх містять: ця діяльність зараз підпадає під сферу декларації та стосується, зокрема, використання пристроїв для виявлення свинцю в фарбах, хроматографів герметичних радіоактивних джерел для калібрування або дослідження;
певні заходи, пов’язані з рекультивацією ділянок та ґрунтів, забруднених радіоактивними речовинами.

Увага: використання, у конфігурації, що призводить до модифікації пристроїв безпеки або екранування радіологічного захисту, радіоактивних джерел або електричних пристроїв, що виробляють іонізуюче випромінювання, згадане у рішенні, призводить до втрати вигоди від режиму декларування. Потім потрібно подати запит на авторизацію до ASN.

Додаток 2 до рішення визначає інформацію, яку слід надати під час декларації. Порівняно з режимом санкціонування, підпадання під режим декларування не означає спрощення адміністративних процедур. Насправді, мало надавати інформацію в контексті декларації, і ASN після перевірки правильності та повноти файлу видає квитанцію про декларацію (стаття R. 1333-112 французького кодексу охорони здоров'я). Ця квитанція є адміністративним актом, що дозволяє здійснювати ядерну діяльність. Слід обережно зберігати особу, відповідальну за ядерну діяльність.

Процес декларування тепер можна здійснювати в Інтернеті на порталі ASN Teleservices. У найближчі місяці функціональність цього порталу буде поступово розвиватися, щоб дозволити автоматичну видачу квитанції, коли ядерна діяльність, як описано заявником, потрапляє в цей режим декларування. Цей інструмент також використовуватиме додаток SIGIS, яким керує Інститут радіаційного захисту та ядерної безпеки. IRSN - це державна промислова та комерційна установа (EPIC), що діє під спільним наглядом міністрів, відповідальних за оборону, навколишнє середовище, промисловість, дослідження та охорону здоров'я та праці. IRSN, зокрема, відіграє роль технічної експертизи для ASN. "> IRSN для того, щоб, зокрема, підтримувати національну інвентаризацію джерел та реєструвати передачі та придбання радіоактивних джерел, передбачені статтею R. 1333-54 Кодексу громадського здоров'я.

Перехідні заходи плануються для діяльності, яка дотепер підлягала дозволу. Уповноваження, видані до 31 грудня 2018 року, мають місце до дати закінчення терміну дії декларації, передбаченої рішенням від 18 жовтня 2018 року, за відсутності будь-яких змін в санкціонованій ядерній діяльності. По закінченні цього дозволу або у разі модифікації діяльності, яка до того часу була уповноважена, особа, відповідальна за ядерну діяльність, повинна зробити відповідну декларацію.

Діяльність, яка раніше підлягала декларуванню, залишається такою і, отже, зберігає дію свого отримання без обмеження часу, доки здійснювана діяльність не змінилася; у разі модифікації останньої, як і раніше, необхідно переходити до модифікації декларації.

Про рішення ASN 2018-DC-0649

Коли було прийнято це рішення, ASN організувала дві публічні консультації:

перший, який відбувся з 16 по 30 квітня 2018 року, стосувався орієнтацій, які ASN планував прийняти для визначення переліку ядерних видів діяльності, на які поширюється режим декларації;
другий, який відбувся між 18 липня та 17 вересня 2018 року, стосувався самого проекту рішення.

Короткий опис коментарів, отриманих під час цих двох консультацій, доступний на веб-сайті ASN, на архівних сторінках розділу "Громадські консультації".

Як зазначалося раніше, деякі з цих видів діяльності вже підлягали декларуванню, тоді як інші до цього часу підлягали дозволу. Однак, яким би не був адміністративний режим, радіаційний захист працівників залишається підпорядкованим положенням, передбаченим трудовим кодексом.

Оновляючи відповідні нормативні акти, рішенням скасовується:

рішення № 2009-DC-0146 Управління ядерної безпеки від 16 липня 2009 р. із змінами, що визначають перелік електричних приладів, що генерують рентгенівські промені, що утримуються або використовуються для біомедичних досліджень або для медичної, стоматологічної, судово-медичної діагностики або ветеринара. до режиму декларування відповідно до 1 ° статті R. 1333-19 Кодексу громадського здоров'я,
рішення № 2009-DC-00148 Управління ядерної безпеки від 16 липня 2009 року щодо режиму декларування ядерної діяльності,
Рішення № 2011-DC-0252 Управління з ядерної безпеки від 21 грудня 2011 року про подання певної ядерної діяльності до декларації із застосуванням 2 ° статті R. 1333-19 Кодексу громадського здоров'я.

Опубліковано 02.11.2018

Регулятивні рішення ASN

Рішення № 2018-DC-0649 Управління з ядерної безпеки від 18 жовтня 2018 року, що визначає, в застосуванні 2 ° статті R. 1333-109 та статті R. 1333-110 Кодексу охорони здоров'я, перелік ядерних заходів за умови режиму декларування та інформації, яка повинна бути зазначена в цих деклараціях із зазначенням.

Перегляньте заархівовану сторінку консультацій з громадськістю щодо рішення, яким певна ядерна діяльність підпадає під режим декларування, застосовуючи Кодекс охорони здоров’я, проведеного на веб-сайті ASN з 16 по 30 квітня 2018 року, та резюме внесків громадськості
Перегляньте заархівовану сторінку публічної консультації, що стосується переліку ядерних видів діяльності, що підпадають під режим декларування, у застосуванні Кодексу громадського здоров’я, опублікованого на веб-сайті ASN з 18 липня по 17 вересня 2018 року, та резюме внесків громадськості.
Зверніться до інтернет-порталу декларацій ASN "Телесервіси"

1 Директива Ради 2013/59/Євратом від 5 грудня 2013 року, що встановлює основні стандарти безпеки (BSS) щодо охорони здоров'я від небезпек, спричинених впливом іонізуючого випромінювання. Це транспонування було здійснено, зокрема, указом N ° 2018-434 від 4 червня 2018 року, що встановлює різні положення щодо ядерних питань.

2 Наказ від 21 листопада 2018 року про затвердження рішення № 2018-DC-0649 Управління з ядерної безпеки від 18 жовтня 2018 року, що визначає, у застосуванні 2 ° статті R. 1333-109 та статті R. 1333-110, "Охорона здоров'я" Кодекс, перелік ядерних видів діяльності, що підпадають під режим декларування, та інформація, яка повинна бути зазначена в цих деклараціях.

Дата останнього оновлення: 26.12.2018

ASN від імені держави здійснює моніторинг ядерної безпеки та радіаційного захисту з метою захисту людей та навколишнього середовища. Це інформує громадськість та сприяє висвітленому вибору для суспільства. ASN приймає рішення та діє суворо і розважливо: його амбіція полягає у здійсненні контролю, визнаного громадянами, і становлення міжнародного еталону.