Різниця між парламентською та президентською системою - курс
У чому різниця між парламентським режимом і президентським?
Парламентський режим аналізується як режим "співпраці влади" та гнучкого поділу останніх, тоді як президентський режим розуміється як режим "суворого поділу влади". Насправді ця теорія базується на поверхневій інтерпретації творів Монтеск'є.
- президентська система - це політична система, в якій відбувається "жорстке" поділ трьох влад (виконавчої, законодавчої та судової). У цьому режимі виконавча влада падає на главу держави, який також може бути прем'єр-міністром, він не підзвітний (законодавчому) парламенту. Судова влада має повну свободу і може арбітрувати гру між двома іншими владами у разі розбіжностей.
- У парламентській системі існує “гнучке” поділ трьох повноважень. Президент республіки не керує, виконавча влада розподіляється між ним та прем'єр-міністром. Останній здійснює владу, визначає та проводить політику, яка проводиться державою під контролем парламенту, що може звільнити його з посади шляхом довіри.
Розділ 1: Теорія парламентського управління
Це гнучкий режим відокремлення, але це найпоширеніший режим у світі, оскільки саме режим дозволив існуючим державам плавно або відносно плавно перейти в демократичну систему. Продукт повільної історичної еволюції. Але парламентську систему, безумовно, можна визнати за одним критерієм: політична відповідальність уряду, а потім інші засоби співпраці між владами.
I - Політична відповідальність уряду
Ми можемо скинути уряд. Можливий виступ недовіри, коли парламентарі вимагають відставки уряду, текст повинен бути проголосований, і якщо більшість проголосує, уряд подає у відставку. Може бути питання довіри, коли уряд вимагає довіри від Асамблеї, а в деяких штатах уряд може розпочати роботу лише за умови довіри до палати. Історично це стандартна процедура, яка виявляє існування парламентської системи. Можливість Асамблеї висловити свою думку .
II- Відносини з парламентом
A- Право на розпуск
Процедура, за допомогою якої виконавча влада може припинити мандат представників народу. Парламент може скинути уряд, тому законодавча влада має владу над виконавчою владою, що може бути засобом тиску на уряд. Отож, оскільки Асамблея може відмовити у довірі, уряд може розпустити Асамблею, і інша Асамблея буде переобрана народом. Але це процедура, яка кидає виклик вибору людей, застосовується з обережністю. Оскільки символічно дуже сильний акт, розпуск в принципі застосовується у випадках чистої кризи для захисту вибору уряду.
Але розчинення може мати іншу функцію. Будучи більшістю, уряд Міттерана є правим з 1986 по 1988 рік, коли він був переобраний в 1988 році, він розпустив палату, щоб мати лівий уряд і застосувати свою програму; або зберегти більшість - британська практика, яка працює, але Франція спробувала це в 1997 році, і це було невдачею. У 1995 році Ширак був президентом республіки, його популярність впала, але момент все ще був сприятливим, він намагався розпустити його, але це був провал, більшість була ліва. Також може існувати загроза розпуску, що може призвести до загрози повалення уряду Асамблеєю. У всіх парламентських режимах ці процедури застосовуються в особливих випадках, виявляючи кризу. Але коли ми встановлюємо відносини між владами, є механізми, які також є позитивними.
Б- Діалоги між владами
Кілька механізмів. Що стосується ресурсів, коли виконавча влада хоче вступити в діалог із законодавчим органом, може приймати рішення щодо законопроектів, і у Франції 80% текстів - це законопроекти. А на асамблеях члени уряду відвідують сесії і сидять у перших двох рядах. Члени уряду обговорюють з парламентарями. А уряд, оскільки йому потрібно проголосувати за тексти, може викликати парламентарів і просити їх обговорити тексти. Засоби дії законодавчої влади щодо виконавчої влади: запитання до уряду, можливість задавати питання про поточні справи, про закон. І можливість створення слідчих комісій для розслідування уряду.
III- Форми парламентського режиму
Існують дуалістичні парламентські режими, стають моністичними, тепер раціоналізованими.
А- Дуалістична парламентська система
Це перша форма, режим, за якого ми мали монарха, який погодився обмежити його владу демократичною палатою та надати повноваження його радників. Але спочатку радники мали політичну відповідальність перед палатою, а також перед главою держави. Уряд може бути змушений подати у відставку або голосуванням палати, або за вибором монарха. Виконавча влада - це двоглава виконавча влада, є глава держави та глава уряду, відокремлені один від одного. Є дві причини такої двоїстості: необхідно мати можливість повалення глави уряду, а якщо режим має двох голів, це тому, що може бути здійснено повалення, і щоб уникнути вакантності у владі. Немислимо, щоб влада була вільною, король уособлює наступність. Таким чином, ніякого повалення глави держави з політичних причин, для безперервності влади. Оскільки цей режим народився в авторитарних режимах, ми почали його сумніватися.
Б- моністична парламентська система
Відповідальний уряд, ніж перед установою, палатою, і, отже, відповідальність перед людьми, але цей моністичний режим зазнав зловживань: хронічної державної нестабільності. Коли електорат ділиться на десять-дванадцять політичних течій, існує десять-дванадцять політичних груп. Складні альянси та пов'язані з ними речі, як сьогодні альянс між PS та EELV, який ризикує бути підірваний справою аеропорту Нотр-Дам-де-Ланд, з EELV, яка виступає проти нього, та PS, який призначений для його будівництва. У Третій республіці уряди іноді тривають лише кілька днів. Потім ми створимо правові механізми.
В- Раціоналізована парламентська система
Це парламентський режим, який було виправлено з огляду на відомі нам відхилення, які ми робимо обґрунтованими. Цей елемент розуму походить від правових норм, які вводяться в Конституцію і ускладнюють засоби взаємного тиску між виконавчою та законодавчою владою. Ми встановлюємо точні технічні правила, які гарантуватимуть, що з кожним шарлатанством держава може функціонувати. У моністичному режимі правил мало, як тільки виникають розбіжності, навіть якщо голосування відсутнє, парламент виходить. Ми спробуємо виправити ситуацію, запровадивши вкрай обмежувальні процедури. Вирішено, що якщо за той самий період року буде скинуто два послідовних уряди, уряд може розпустити палату. Але парламент відкалібрує голосування. Тож за П’ятою республікою ще жорсткіші правила. Голосуючи за доручення, більшість повинна бути дуже сильною. Методів незліченна кількість механізмів, які вводяться в Конституцію для стабілізації повноважень шляхом виправлення дисфункцій минулого. Ми хочемо підтримати уряд. У Німеччині повалення канцлера Німеччини лише за умови, що члени парламенту зможуть одночасно призначити його наступником: конструктивне подання недовіри.
Розділ 2: Президентський режим
I- Поділ влади
Не передбачає взаємозв'язку між владами, за конституцією ніщо не встановлює діалог. Режим, винайдений у США в Конституції. Глава держави, обраний народом, щоб порушити практику держави, від якої ми відокремлювались, тобто англійської монархії. І обґрунтував, що цей президент має сильні повноваження. Президент США повинен мати легітимність, еквівалентну палаті: виправдовує збалансоване розділення. Інша влада - це Парламент, це представник народу, і в теорії президентського режиму кожному з двох органів абсолютно надана вся їхня влада. Не обов'язково, щоб президент США мав поряд із собою ще один компонент виконавчої влади, який може бути скинутий, є міністри, але всі вони складають команду президента США, а не главу уряду. Але ми не можемо не будувати стосунків.
II- Відносини між органами державної влади
Існує механізм, коли у виняткових випадках неможливо залишити власника влади на місці. Через його поведінку, більш гідний виконувати свою функцію. Дуже серйозний імпічмент, в історії США було лише кілька випадків. Але ви не можете повалити Асамблею, оскільки виконавча влада не потребує підтримки Асамблеї, як не у Франції. Але Президенту потрібно прийняти закони. Тоді повинен розвинутися парламентаризм влади, якщо влади не розмовляють між собою, нічого не зроблять. Якщо політика має бути послідовною, ми повинні обговорити. Це можливо лише в державі, де знаходиться близькість між урядовими партіями. Можливо, існує спільне проживання, дві партії більшості відповідають 80% думок у Сполучених Штатах, Демократах та Республіканцях, і не випадково, що все працює: відсутні очевидні ідеологічні розбіжності, на відміну від PS та UMP. Є держави, які мають дві домінуючі партії, інші мають додаткову третину, і саме відповідно до цього ми адаптуємо режим.