Робота над існуючими конструкціями
Коли роботи заплановані на існуючому будівництві, попередня декларація або заява на отримання дозволу на будівництво не повинні стосуватися цього будівництва, а лише запланованих робіт. Інакше буває, коли вони стосуються нерегулярної конструкції або не відповідають чинним правилам.
Роботи, що виконуються на існуючих будівлях, в принципі звільняються від будь-яких формальностей згідно з Кодексом містобудування [1] .
Однак, коли їх розмір, місце розташування або характер вимагають, вони повинні підлягати попередній декларації [2] або бути піддані дозволу на будівництво [3]. Однак запит не повинен стосуватися існуючого будівництва, і адміністративний орган повинен протидіяти запланованим роботам, лише якщо вони нехтують чинними правилами. Але для того, щоб це сталося, будівництво не повинно було будуватися нерегулярно, і воно не стало, через зміни в чинних правилах, невідповідним законодавству про містобудування. В іншому випадку, насправді, роботу можна проводити лише з певними застереженнями.
I - Робота над нерегулярними конструкціями
Нерегулярне будівництво - це споруда, яка була побудована:
Без дозволу. Це має місце, наприклад, коли будівля, для будівництва якої вимагався дозвіл на будівництво, була побудована без отримання такого дозволу;
На підставі дозволу на будівництво, який згодом був скасований [4] або відкликаний (з іншого боку, якщо будівництво здійснювалося за незаконним дозволом на будівництво, правда, але яке не підлягало відкликанню або анулюванню, це не буде вважається нерегулярним [5]);
Без дотримання приписів, що містяться в дозволі на будівництво [6] або попередній декларації. Це має місце, якщо, наприклад, висота побудованої будівлі перевищує дозволену дозволом на будівництво;
Відповідно до правил містобудування, але який згодом був предметом модифікації [7] або зміни місця призначення [8] без дотримання обов’язкових формальностей. Це випадок із власником, який без дозволу перетворив свій гараж на комерційне приміщення і який бажає провести роботи з фасаду цього приміщення. У цьому випадку останній повинен буде подати запит на дозвіл, що стосується не лише зміни місця призначення, а й роботи, яку слід виконати.
A - Нові роботи, пов’язані з нерегулярним будівництвом, спочатку вимагають регулювання існуючого будівництва
Коли робота пов'язана з нерегулярним будівництвом, адміністративний орган, отримуючи запит на отримання дозволу на цю роботу, повинен запросити свого автора подати запит на всю будівлю [9] .
Іншими словами, нові роботи, пов’язані з нерегулярним будівництвом, вимагають регулювання цього будівництва заздалегідь.
Таким чином, метою запиту на дозвіл буде упорядкування існуючого будівництва та санкціонування запланованих робіт.
Таким чином, коли власник подає декларацію про роботи, що стосується модифікації зовнішнього вигляду споруди, побудованої без дозволу на будівництво, навіть незважаючи на те, що такий дозвіл був необхідний, адміністративний орган повинен буде виступити проти декларування робіт та запросити власника подати заявку на отримання дозволу на будівництво, що охоплює всю будівлю [10] .
Більше того, це регуляризація може мати місце лише за умови, що містобудівні норми, що діють на дату, коли адміністративний орган постановляє це на запит, дозволяють це. Але, якщо ніякого регулювання не може бути здійснено, заплановані роботи не можуть бути дозволені, навіть якщо вони відповідають правилам містобудування.
B - випадки, коли не потрібно регулювання існуючої конструкції
Однак вимога регулювати існуючу конструкцію не потрібна, коли заплановані роботи передбачають:
На будівлі, яка, хоча і є частиною будівельного комплексу, не була, на відміну від інших будівель, що входять до складу цього комплексу, побудована з урахуванням виданого дозволу на будівництво [11];
На подільному [12] або нерозв'язному [13] елементі нерегулярно побудованої конструкції. Таким чином було вирішено, що будівництво басейну, хоча воно і було поруч із нерегулярно побудованим житлом, але воно не було ні прикріплене, ні структурно пов’язане з цим житлом, було невід’ємним від нього, так що регулювання не було необхідним [14] .
Окрім цих трьох сценаріїв, завжди вимагатиметься упорядкувати існуюче будівництво, навіть якщо заплановані роботи не будуть безпосередньо підтримувати частину будівлі, виконану без дозволу. Це той випадок, коли сарай, який був збудований нерегулярно, прикріплюється до житлового будинку. У цьому випадку власник, який розглядає можливість проведення будівельних робіт у цьому житловому будинку, повинен отримати дозвіл, що охоплює як прибудовні роботи, так і цей сарай, навіть якщо будівельні роботи не потребуватимуть безпосередньої підтримки на цьому нахилі [15] .
C - Темпераменти до принципу регуляризації існуючої конструкції
Ця вимога регуляризації неправильних конструкцій пом'якшується у двох випадках.
В першу чергу, коли метою роботи є відновлення старої будівлі [16] .
Адміністративний орган має повноваження, після оцінки різноманітних державних та приватних інтересів, дозволити серед запитуваних робіт дозволити такі, які необхідні для збереження існуючого будівництва та для дотримання стандартів.
Однак це дозвіл буде надано лише в тому випадку, якщо існуюче будівництво не підлягає регуляції з урахуванням чинних правил містобудування та не захищене від будь-яких кримінальних чи цивільних справ (тобто принаймні десять років з моменту завершення будівництва).
По-друге, коли робота стосується нерегулярних конструкцій, що виконуються більше десяти років.
Стаття L. 111-12 Кодексу містобудування передбачає, що " коли будівництво завершено більше десяти років, відмова у дозволі на будівництво або декларація про роботу не може базуватися на нерегулярності початкового будівництва з точки зору містобудівного законодавства ".
Проте важливо пояснити, що це положення не поширюється на споруди, які виконувались без дозволу на будівництво.
У зв'язку з цим також вважалися побудованими без дозволу на будівництво:
Житловий будинок, побудований замість садового сараю [17];
Будівля, роботи по прибудові якої вимагали видачі нового дозволу на будівництво [18] .
II - Робота на невідповідних конструкціях
Спорудою, яка не відповідає чинним правилам, є:
Або споруда, яка регулярно будується, але яка через зміни в правилах містобудування більше не відповідає чинним нормам;
Або будівля, побудована після незаконного дозволу на будівництво (або попередньої декларації), але яка не була анульована або вилучена.
У такій ситуації нові роботи на цій конструкції можуть бути дозволені лише у чотирьох випадках, а саме:
В - Мета нових робіт - зробити існуюче будівництво більш відповідним до маловідомих нормативних положень
По-перше, адміністративний орган повинен дозволити роботи, які мають на меті зробити існуюче будівництво більш відповідним чинним правилам містобудування [19] .
Наприклад, суддя санкціонував заміну частини мансарди балконною терасою, оскільки ця робота мала на меті зменшити обсяг нерегулярно розташованої споруди, завдяки чому існуюча споруда стала більш відповідною вимогам. Містобудування [20] .
Однак, якщо запитувана робота призведе до того, що існуюча споруда стане менш відповідною до ігнорованих нормативних положень, в цьому випадку дозвіл не видаватиметься. Таким чином, суддя відмовив у дозволі робіт, які мали наслідком збільшення коефіцієнта відбитка будівлі з 76% до 78%, наскільки норма, додана до СОП, що застосовується у цій справі, обмежувала цей коефіцієнт зчеплення 40% [21] .
Б - Нові роботи не пов’язані з нормативними положеннями, ігноруючими існуюче будівництво
По-друге, адміністративний орган повинен дозволити роботи, які не відповідають правилам, які існуюче будівництво ігнорує [22] .
У зв’язку з цим ми можемо навести випадок робіт, які обмежуються зміною призначення вже побудованих обсягів та модифікацією розподілу між валовою зовнішньою робочою зоною та чистою зовнішньою робочою зоною, не посилюючи незаконність переваги шляху, що впливає на дозвіл [23] .
Однак " Необов’язково, щоб робота вважалася такою, що не пов’язана з невизнаними рецептами (...), щоб вона в кінцевому підсумку посилювала попереднє порушення. Достатньо, щоб ця робота була пов’язана з предметом містобудівного правила "[24] .
Ось чому роботи з підняття даху будівлі, розташованої з порушенням положень правил POS, що стосуються розміщення конструкцій щодо меж розділення, не вважалися чужими цим положенням [25]. .
В - Можливість визнаної в містобудівних документах дозволу на роботи на невідповідних спорудах
По-третє, адміністративний орган може дозволити проведення робіт на невідповідних будівлях, коли відповідні планові документи не перешкоджають цьому.
Місцева влада має можливість відхилити у своїх містобудівних документах правила, передбачені в А і В, і передбачити випадки, в яких можуть бути дозволені роботи на невідповідних спорудах [26] .
D - Нові роботи стосуються існуючого будівництва, завершеного понад 10 років
Нарешті, слід нагадати, що стаття L. 111-12 Кодексу містобудування передбачає, що " коли будівництво завершено більше десяти років, відмова у дозволі на будівництво або декларація про роботу не може базуватися на нерегулярності початкового будівництва з точки зору містобудівного законодавства ".
Отже, можуть бути дозволені нові роботи, пов’язані з невідповідним будівництвом, яке було завершено більше 10 років, навіть якщо вони не мають на меті зробити це існуюче будівництво більш відповідним правилам містобудування або навіть якщо вони не чужі маловідомі правила.