Росія ліс, новий простір для взаємодії між громадянським суспільством та владою - З ПОРЯДКОМ SUR L; Є
" Ліс - наше багатство Це лейтмотив, який широко повторюється в Росії. Це багатство, безумовно, економічне, але також ідентичне і навіть духовне. Тому ліс, заряджений як емоційно, так і економічно, є особливою обсерваторією нових способів взаємодії між суспільством і владою.
Не дивно бачити на веб-сайті Федерального агентства з питань лісового господарства [1] стрічку цитат, що розгортали асоціюються письменників та нинішніх керівників, усі вони прославляють фундаментальну цінність лісу. У Москві кімнати Лісового музею [2] під яскравими назвами формулюють різні грані цього “світу”: загальний вимір і роль у біосфері (“лісовий собор”), центральне місце в національній культурі (“Росія Росії дерево "), колективний ресурс, яким слід керувати (" око держави ").
"Покинута лісова сила" [3]
У 2010 році в Росії було 882 мільйони гектарів лісу - лісові масиви США, Канади та Бразилії разом узятих. Вони охоплюють 45% російської території, оцінюючи постійний обсяг 81,6 млрд. М3, включаючи 48 млрд. М3 деревини, що піддається експлуатації [4]. Але, хоча Росія займає чверть лісових ресурсів планети, її частка у світовій торгівлі лісовими продуктами становить менше 4%. Відсутність управління, застаріле обладнання та недостатнє фінансування є одними з основних факторів, що гальмують розвиток галузі в цій країні, згідно з доповіддю ФАО [5]. Таким чином, можна було б виробляти в 4,5 рази більше деревини без шкоди лісовій спадщині.
Реформа управління цим багатством є проблематичною, про що свідчить тривалий законодавчий шаттл навколо прийняття нового Лісового кодексу, розробленого в 2003 році, який набув чинності лише в січні 2007 року. Шляхи децентралізації (передача повноважень регіонам, без спеціальна) та обрана урядом приватизація викликають багато критики як у експертів, так і у громадян. У той час як Німець Греф, тоді керівник Міністерства економічного розвитку, відповідальний за розробку нового кодексу, обгрунтовував свій проект твердженням, що в 2020 році Росія буде "цивілізовано використовувати ліс" завдяки появі справжніх власників, найбільш Поширеним є думка, що роз'єднання держави, за відсутності норм, які чітко встановлюють відповідальність за охорону лісів, є кримінальним.
Пожежі, які розорили Росію влітку 2010 року, додали змісту цій критиці та газеті Нова газета тоді міг заголовок "Дума підпалила ліс" [6]. Нещасне управління напастю справді виявило невдачу влади. Комунікаційна політика влади, яка показує, як Володимир Путін, тодішній прем'єр-міністр, пізно прилітав на порятунок лісу під управлінням літака з водяним бомбардувальником, мало вгамував гнів населення, яке, покинуте, мусило боротися з вогнем ганебними засобами . Це літо 2010 року, безперечно, зіграло свою роль у викристалізації нового громадянського духу: це стало приводом для єдиної мобілізації, що також спонукало журнал Експерт визначити громадянина Росії "Людиною року".
Загалом, зараз на службі лісу відроджується активізм. Хоча багато екологів, мобілізованих під час перебудови, зараз шкодують про радянські часи, коли вони могли отримати від місцевої комуністичної влади організацію "червоних субот", присвячених прибиранню такої чи такої ділянки, сьогодні це інше покоління, яке, маючи інші ресурси, організовує акції з підвищення обізнаності. І гасла, що супроводжують колективні операції з очищення, засвідчують, що вигадане, про що йдеться, далеке від віри в доброчесні наслідки приватизації: "Ліс - це наш дім, не кидайте в нього сміття", наприклад.
Неоднозначні мобілізації
Зараз саме загрози, що створюються зростанням міст та розширенням дорожніх мереж, викликають найбільш помітну мобілізацію, якщо не найсильнішу.
Матрицею цих зростаючих рухів - особливо на околицях Москви - є конфлікт, що вибухнув у 2008 році через трасу автостради, яка, щоб зв’язати Москву з Санкт-Петербургом, повинна перетинати ліс Хімки, на околиці якого знаходиться середній клас утвердився у пошуках іншої якості життя. Пік мобілізації припав на літо 2010 року, коли президент Дмитро Медведєв повідомив про призупинення будівництва [7].
Тридцятирічна Євгенія Чирікова, колишній менеджер проекту в емблематично названій компанії Інновації у бізнесі, вже кілька років ставить свої маркетингові та організаційні ноу-хау на службу цій справі. Сьогодні вона є дуже присутньою фігурою в громадському просторі, щотижня проводить постійне перебування в приміщенні Грін Піс де вона приймає та консультує інших громадян, які постраждали від вирубки на околицях Москви, чи будувати будівлі, станцію метро або сміттєспалювальний завод.
Новий репертуар дій
Цей акцент на законі є важливим показником динаміки взаємодії між лідерами та лідерами: оборона лісу справді є можливістю скористатися новим репертуаром акцій протесту. Для позначення боротьби на користь охорони Хімок, у загальноприйнятому терміні говорять про "захист природи" (охрана) віддають перевагу тому, хто каже "оборона" в контексті війни (оборона).
Спочатку був мобілізований старий кодекс: звернення до найвищих органів влади. У Хімках активісти створили «Алею президента Медведєва», символічно засаджену молодими деревами, щоб компенсувати втрати тих, хто був вирубаний та поміщений ліс під захист Глави держави. Але відновлення роботи сайту, ледь через кілька місяців після оголошення рішення президента про його призупинення, значною мірою сприяло знеціненню цього способу втручання.
Через ці виклики ми зараз спостерігаємо випробування інститутів "російської демократії". Різні проекти розвитку фактично повинні бути предметом "громадських слухань", які, як видається, місцева влада намагається нейтралізувати [9], тоді як протестувальники енергійно вимагають їх реалізації. У випадку конфлікту навколо Цаговського лісу, поблизу міста Жуковксі [10], ми могли бачити в червні 2012 року того, хто тоді був губернатором Московської області, Сергія Чойгу (зараз він міністр оборони ), критикувати муніципалітет та викликати його для налагодження діалогу із захисниками лісу. Його поїздка на місце конфлікту показує, як оборона лісу може стати "ресурсом" для політика [11].
Федеральне агентство лісового господарства взяло до відома цей запит на публічну дискусію та відкрило на своєму сайті "форум лісової політики", де користувачі Інтернету можуть коментувати норми лісового кодексу.
Протестуючі також закликають закон. Пояснюючи, що громадяни "потрапляти між машинами, які працюють нелегально, та їх землею»Під час акції за блокування будівельної техніки коментар до відео поєднує як формальне право - цесію лісистих ділянок, що суперечить певним положенням земельних та лісових кодексів, так і неформальне право - ідею, що ліс належить кожному . Щоб відзначити виявлені ними правопорушення, мобілізовані громадяни викликають міліцію для перевірки паперів механізаторів, що працюють на об’єктах [12]: вони потрапляють у правове поле. Також в ім’я закону захисники лісу Хімки у червні 2012 року звернулись до Європарламенту з проханням підтримати французьку компанію Vinci, відповідальну за будівництво автомагістралі, траса якої вони змагаються.
Влада теж не провадить зайняти цю саму сферу закону. У лютому 2013 року Тетяна Павлова, керівник руху за захист лісу Селятіно, який перешкоджав землерийним машинам, була притягнута до відповідальності за неслухняність владі [13]. "Судове" залякування тепер додається до фізичного залякування, що застосовувалось до того часу [14].
Боротьба за захист лісу передбачає вивчення нових способів взаємодії з владою. Однак чи це шлях до політизації? Євгенія Чирікова стала фігурою опозиції до Путіна, і муніципальні вибори, в яких вона брала участь у жовтні 2012 року, після відставки мера, що відходить, були поставлені в центрі уваги. Значний розрив (30 балів) між його балом та результатом члена силової партії "Єдина Росія", нарешті обраного (Олег Чахов, який мав професійну кар'єру в дорожньому будівництві як державного службовця, так і економічного суб'єкта), свідчить про те, що шахрайство є не єдиною причиною провалу пасіонарії Хімок. Якою б не була прихильність росіян до лісу, не всі готові мобілізуватися заради нього.
* Міріам ДЕСЕРТ - асоційований дослідник Центру досліджень російського, кавказького та центральноєвропейського світів (CERCEC) та професор Паризько-Сорбонського університету (Париж IV).