Росія прийняла СОТ, поки Алжир веде переговори про членство з 1987 року
Притримуючись країн, що розвиваються, після важких ваг з континенту Африки, Нігерії та Південної Африки, або невеликих країн, таких як Чад, Нігер, Того, Ангола, Бенін, Габон, Кот-д'Івуар, Гана, країни Магрібу, Марокко та Туніс, більшість нафтовидобувних арабських країн, остання з яких - Саудівська Аравія, не кажучи вже про більшість південноамериканських країн. Південь, включаючи Бразилію, Венесуелу, Чилі, Болівію, Перу, Мексику, Кубу, Азію з Індією, Індонезією, Малайзією, В'єтнам, Південна Корея та Китай, останні приєдналися до СОТ у 2001 році, не забуваючи про Туреччину, ось ще один засновник комунізму, який приєднався до СОТ, Росія, членство було затверджене 15 грудня 2011 року спеціальною робочою групою СОТ. Організація з цим новим вагомим членом тепер охоплюватиме 98% світової торгівлі проти 94% раніше.
Застереження щодо того, що Сполучені Штати несподівано застосували статтю 13 регламенту, що дозволяє їм не надавати Росії пункт про найбільше сприяння (МФН), який стверджує, що країна не може застосовувати до членів СОТ митні умови, менш вигідні, ніж його найбільш вигідний торговий партнер, забороняючи тим самим фактичну дискримінацію, не є основною перешкодою. Зі свого боку, Алжиру, щоб уникнути своєї маргіналізації, хоча це членство було включено до президентської програми 2004/2009, оновленої в програмі 2009/2013, має пройти довгий шлях, якщо він хоче приєднатися до цієї організації, цього внеску.
1. - Міжнародне співтовариство кваліфікувало приєднання Росії до СОТ як "історичний результат", і Дума повинна була ратифікувати цю приєднання на початку січня 2012 року. Застереження Сполучених Штатів, на які посилалися несподіваним чином, стаття 13 Положення, що дозволяє їм не надавати Росії положення про найбільше сприяння (MFN), яке передбачає, що країна не може застосовувати до членів СОТ менш вигідні митні умови, ніж умови свого торгового партнера, що найбільше сприяє, тому забороняє фактичну дискримінацію, не є головною перешкодою.
Для вступу до СОТ Росія уклала 30 двосторонніх угод про доступ до ринку послуг та 57 про доступ до товарів. Що стосується багатостороннього аспекту, Москва погодилася знизити поріг своїх тарифів до 7,3% проти 10% в даний час. Росія також погодилася обмежити свої сільськогосподарські субсидії до 9 млрд доларів у 2012 році та поступово зменшити їх до 4,4 млрд доларів до 2018 року. Що стосується телекомунікацій, то Росія визнала, що поріг максимуму 49% іноземного капіталу буде знятий через 4 роки після його вступу до СОТ.
З банківської точки зору іноземні банки зможуть вільно відкривати дочірні компанії в Росії, але не можуть представляти більше 50% швейцарської банківської системи. Крім того, з дня приєднання імпорт алкоголю та фармацевтичної продукції більше не підлягатиме ліцензіям на імпорт. Росія також зобов'язалася застосовувати "звичайні" комерційні тарифи на природний газ. Справді, 153 члени Світової організації торгівлі вітають Росію в Організації після 18 років переговорів.
Інші країни колишнього СРСР ведуть переговори про вступ до СОТ, такі як Узбекистан (з 1994 р.), Білорусь (з 1993 р.) Або Казахстан (з 1996 р.), І, на думку пана Медведкова, вступ Росії повинен пришвидшити до процесу. Російським чиновникам і особливо російському головному переговорнику Максиму Медведковому щодо поточної кризи та глобалізації краще спробувати змінити світові фінансово-економічні інститути зсередини, а не залишати їх осторонь. Нагадаємо, Росія експортувала в 2010 році понад 400 млрд. Доларів, 320 млрд. Євро товарів, 70% від цієї суми було представлено корисними копалинами (нафта, газ, руди), 13% - металами та дорогоцінним камінням і трохи більше 6% - експортом хімікати.
Також, на думку російської влади, вступ до СОТ означає для росіян, що вони незабаром зможуть купувати верстати та товари тривалого користування, які вони імпортують, за значно нижчими цінами, ніж раніше. 45% російського імпорту - це машини та товари тривалого користування. Вступ Росії до СОТ дозволить їй експортувати більше продукції, ніж раніше. Зокрема, на металургійну промисловість більше не застосовуватимуться квоти, встановлені для експортерів, що не входять до СОТ. Крім того, зникнуть митні бар'єри для 700 категорій товарів, що знизить податки на імпорт з 10 до 7%.
2. - Що стосується Алжиру, він веде переговори про своє членство в організації з 1987 року, тобто майже 25 років, будучи однією з країн, яка досягла світового рекорду. Міністр торгівлі Алжиру щойно підтвердив у грудні 2011 року, що Алжир стане членом СОТ на 2012 рік. Заступник генерального директора СОТ Алехандро ЯРА під час нещодавнього візиту на початку червня 2011 року наполягав на тому, що Алжир повинен подвоїти свою зусилля щодо вступу до цієї організації, щоб не залишатися на узбіччі глобальних змін під час робочої сесії в АФН у присутності його президента, міністрів та чиновників Банку Алжиру.
Це означає дипломатичною мовою, що ми повинні змінити свою економічну політику. Алжир вже взяв участь у 10 раундах переговорів та відповів на 1640 запитань. Але з 96 інших питань, що залишились, 13 стратегічних та найважливіших питань, яких вимагають стовпи СОТ, а саме Європейський Союз та Сполучені Штати Америки, залишаються без відповіді. Угоди зі СОТ, які є частиною глобального простору, що стосується лише економічного аспекту, відповідають широким напрямкам Угоди, яка пов'язує Алжир з 1 вересня 2005 р. З Європою, закріпленою в Барселонському процесі. регіональний простір, але включаючи політичні та культурні аспекти. Ці угоди мають стратегічні наслідки для майбутнього як алжирської економіки, так і суспільства:
заборона використання "подвійності цін" на природні ресурси; загальне усунення кількісних обмежень торгівлі (імпорту та експорту); стандарти якості для захисту здоров'я людей і тварин (санітарні та фітосанітарні правила); зобов'язання дотримуватися правил охорони навколишнього середовища при використанні нафтової енергії, екологічні угоди, розроблені, звичайно, поза межами СОТ, були включені в питання СОТ, коли цей аспект шкодить правильному розвитку торгівлі; заходи щодо свободи руху капіталу (передача прибутку), інтелектуальної власності, захист якої є важливою умовою для боротьби з піратством, а отже, інтеграції домінуючої неформальної сфери, тісно пов'язаної з логікою рантьє в Алжирі, яка контролює 40% пропозиція грошей в обігу та понад 65% сегментів товарів першої необхідності на внутрішньому ринку.
Загалом, вступ Алжиру до СОТ вимагатиме відкриття кордонів та збільшення спеціалізації, спричиненої глобалізацією. Дійсно, як угоди з Європейським Союзом, так і угоди СОТ передбачають розвиток торгівлі, створюючи умови для поступової лібералізації торгівлі товарами, послугами та капіталом. Звідси випливає, що Алжиру доведеться продовжувати скасовувати митні збори та податки на промислову та промислову продукцію протягом періоду переходу. Усі державні монополії доведеться поступово регулювати, щоб більше не було дискримінації щодо умов постачання та збуту товарів між громадянами держав-членів. Тому ці угоди повинні перевести алжирські галузі від статусу захищених галузей до галузей, повністю відкритих для міжнародної конкуренції із повним усуненням тарифних та нетарифних бар'єрів, що створює величезні виклики для алжирських компаній.
3. - Алжир офіційно подав запит на перегляд Угоди про асоціацію з Європейським Союзом щодо митних тарифів із відстрочкою до 2020 року замість 2017 року, пояснивши, що зниження тарифів втратило для Алжиру 2 мільярди доларів і що з цією тенденцією сума становила б 7 мільярдів доларів.
Але буде достатньо трьох років, коли економіка опиниться в середині голландської хвороби із соціалізованою корупцією, продуктом склерозуючої бюрократичної влади, що відлякує серйозних інвесторів, 98% експорту вуглеводнів у сирому та напіввалому та важливому масштабі 70/75 % потреб компаній (рівень державної/приватної інтеграції не перевищує в середньому 15%) та домогосподарств? Виробнича структура, як державна, так і приватна, за рідкісними винятками, мало схильна до стратегічного управління, живучи за рахунок орендної плати за передачу вуглеводнів, пояснюючи її протекціоністську тенденцію, що складається з МСІ/МСП, організаційну структуру компаній, включаючи державні будучи -49, 90% персоналу-32,14% SNC-13,32% SARL-4,64% SPA, включаючи Sonatrach та Sonelgaz).
Глухий діалог: Європейська комісія та експерти СОТ заперечують, що крім вуглеводнів Алжиру немає чого експортувати, і що відсутність структурних реформ запобігає появі невуглеводневих сегментів. Алжир просить про технологічний трансфер і, як це не парадоксально, відкриття ринків для продуктів, які він не виробляє, з тенденцією повернення до повноцінної держави.
Справді, з 2009 року в Алжирі спостерігається переорієнтація своєї соціально-економічної політики, що суперечить чинним принципам, що регулюють СОТ, зокрема неодноразовим корупційним скандалам, узагальненню CREDOC та новому кодексу державних закупівель, що надає 25% національних переваг для місцевих операторів, нагляд за іноземними інвестиціями з 49/51%, інтенсифікація державних витрат через соціальний попит на соціальний мир, а не поєднання знань/бізнесу.
Юридична нестабільність та відсутність видимості в соціально-економічній політиці, домінування неформальної сфери та фінансової системи, повністю від'єднаної від міжнародної фінансової системи, посилюють песимізм щодо політичної волі до відкритості для справжніх економічних реформ. послідовне зниження рейтингу між 2007/2011 рр. багатьох міжнародних організацій, навіть тих, що передбачали тенденцію третього світу, таких як звіти про діловий клімат (Світовий банк, ЄЕС), звіт ПРООН про індекс розвитку та звіт Transparenty International про корупцію ., Алжирські установи ввійшли до числа найбільш корумпованих у Магрібі та арабському світі в 2011 році.
4. Щодо його єдиного сегмента, який в даний час є джерелом експорту, є парадокс: прагнення деяких посадових осіб пришвидшити темпи експорту вуглеводнів, щоб накопичити 94% своїх валютних резервів за кордоном (155 млрд. Доларів, у тому числі 45% у США та 45% у Європі) при низькій або навіть нульовій віддачі. У цьому контексті Алжир повинен бути уважним до нової енергетичної стратегії, яка, схоже, формується на світовому рівні, не залучаючи потенційних інвесторів і не роблячи значних відкриттів протягом багатьох років, які повинні стати чистим імпортером нафти (запаси розраховуються відповідно до до еволюції міжнародної ціни, вартості та конкуренції замінюваних енергій), менш ніж за 15 років, а газ з урахуванням високого внутрішнього споживання з надзвичайно низькою ціною, яка є джерелом відходів, через 25 років, якщо немає це диво з населенням, яке наблизиться до 50 мільйонів жителів.
Отже, він повинен враховувати всі параметри та змінні, які будуть складати майбутню енергетичну карту світу, включаючи нетрадиційний газ, відновлювані джерела енергії, майбутнє ядерної енергетики, яка сколихнула світову арену після ядерної катастрофи в Японії. Ця нова геостратегічна карта матиме певний вплив, особливо, оскільки майбутня ціна на ціну вуглеводнів, яка буде принципово визначена майбутньою енергетичною політикою США, Європи та, до речі, Китаю.
Якщо вступ Алжиру до СОТ може мати лише незначний вплив на ринок нафти, що вже є частиною глобальної або регіональної логіки (газу), то для всіх нафтопродуктів, які будуть предметом міжнародної конкуренції, це інакше. Таким чином, подвійність цін - міра, за допомогою якої уряд підтримує внутрішні ціни на рівнях, нижчих за ті, які визначалися б ринковими силами та обмеженнями експорту, - більше не може бути реалізована в контексті лібералізації торгівлі. Одним із каменів спотикання на переговорах, крім важливості неформальної сфери, є подвійність ціни на газ для одиниць, призначених для експорту, що призведе до спотворення міжнародної конкуренції, аргумент Міністерства енергетики, який постулює, що ця ціна охоплює собівартість, яка ще не переконала США та Європу.
У разі приєднання нафтопродукти, головним чином паливо, більше не зможуть отримувати вигоду від валових цін вище за течією, нижчих від міжнародних. Угода наполягає на відкритті ринку енергетичних послуг для конкуренції, що охоплює всі види діяльності, починаючи від розвідки, закінчуючи виробництвом та транспортуванням, і роблячи продукт доступним для споживачів. Навколишнє середовище, що розглядається як колективне благо, є привілейованою сферою співпраці, метою якої є збереження екологічних рівноваг, що вимагає встановлення все більш суворих стандартів якості, Алжир повинен взяти на себе зобов'язання поступово впроваджувати різні рекомендації енергетики та екологічні хартії. Згадуючи лише ситуацію з єдиним експортом, у нас немає води, головні країни ОПЕК вже є членами СОТ.
5. - Членство чи не в СОТ буде залежати в значній мірі від внутрішнього співвідношення сил (отже, політичних) і, перш за все, від реального бажання пояснити майбутню траєкторію контрольованої лібералізації алжирської економіки для поєднаної економічної ефективності з глибокими соціальними справедливість, уникаючи цієї надмірної концентрації національного доходу на благо меншої меншини, а отже, ефективної боротьби з корупцією, яка висить у небезпечній пропорції. Це не питання вже численних законів, а соціальних практик, що посилаються на терміновість оновленого управління. Чи всі ці обмеження, накладені як угодами про асоціацію, так і СОТ, можуть забезпечити безпеку алжирської економіки світові економіки і відіграють роль важливого рушія економічного розвитку та соціального прогресу?
Це тому, що новій алжирській економічній політиці доведеться краще сформулювати гру ринку та дії основоположної держави як регулятора в її ролі макроекономічних та макросоціальних рамок, у збалансованому та єдиному просторі, виклик у масованому прибуття на ринок праці мільйонів молодих людей протягом наступних двох десятиліть. Потім виникає питання про можливість модифікації режиму зростання для досягнення подвійної мети, яка сьогодні, судячи з усього, суперечлива: з одного боку, створити необхідні робочі місця, з іншого - поліпшити міжнародну конкурентоспроможність, розподіляючи більше дохід, зокрема за рахунок факторної продуктивності. Це те, що поточна виробнича структура робить зростання нестабільним і піддається зовнішнім шокам, фінансовий ресурс, важливість валютних резервів не є синонімом розвитку.
Зовнішнє становище Алжиру залишається домінованим слабкістю, притаманною його спеціалізації на вуглеводнях (низький видобуток та експорт невуглеводнів складають менше 2% від загального обсягу і, отже, незначні, і в межах цих 2% напівколірна та напівзалізна продукція становить більше 60 %), не маючи жодного впливу на власні зовнішні рахунки, які залежать лише від цін на нафту/газ та курсу долара, ВВП на душу населення розвивається хаотично. Маючи ефемерне природне багатство, яке обов’язково закінчиться, Алжир повинен як зберегти цей ресурс для майбутніх поколінь, так і поступово знаходити різні джерела доходу. З цього випливає, що рівні зростання, необхідні для значного поліпшення ситуації, що оцінюється у 8/9% на рік до 2015/2020 років, здається важко досягти в короткостроковій перспективі.
Однак конкретизація реформ, перебуваючи в цьому нескінченному переході з 1986 р. (Нейтралізація співвідношення сил навколо розподілу орендної плати, що забезпечує фіктивну соціальну згуртованість), шляхом кращого управління та наочності у підході, проведена з рішучість та прагматизм, повинні дозволити Алжиру, зважаючи на свої можливості та географічне розташування, відігравати роль центральної країни на регіональному рівні, проходячи, крім того, через інтеграцію Магрібу в Північній Африці та орієнтацію його економічного апарату на природний соціальний простір, який є Африка. Без цієї переорієнтації ми не повинні продавати утопії, як ці старі декларації державних службовців, поновлені офіційним телебаченням ENTV про те, що Алжир стане членом СОТ у 2009 році, а потім ще одна декларація в 2010 році. що членство Алжиру у Світовій організації торгівлі, яка спостерігала з 3 червня 1987 р., не стосується ні 2012, ні 2013 р.
17 грудня 2011 р
Професор д-р Абдеррахмане МЕБТУЛ Міжнародний експерт із стратегічного управління