Росія в регіонах з Центром Персея або без нього

Петров Микола. Росія регіонів: з Центром чи без нього? У: Російський огляд № 15, 1999. с. 7-18.

регіонів Центром

Росія регіонів: з Центром або без нього ?

Суспільне життя в Росії завжди характеризувалося надмірною централізацією. Існує надзвичайна концентрація в декількох центрах економічного, інтелектуального та фінансового потенціалу. Ця централізація навіть сьогодні має значний вплив на процес соціально-економічного та політичного розвитку.

З виборчим циклом 1995-1997 рр. Був практично введений новий політичний порядок, який ми можемо назвати, використовуючи концепцію, запроваджену аргентинським політологом Гільєрмо О'Доннелем1, "демократія шляхом делегування" з двома і навіть трьома рівнями. . Демократія шляхом делегування існує в ряді країн Латинської Америки та Східної Європи2. У Росії, де вона відповідає на вічну надію мати "доброго царя", вона лише починає формуватися, і хоча на схемі відповідає півтора виборчих циклу (завершений у 1995-1997 рр. - незавершений у 1993-1994 рр.) делегування демократії, поки що передчасно говорити про можливості еволюції до чистого і простого авторитаризму, що все ще існує. Російський феномен приховує протиріччя між "батьком нації" (президентом) та "господарем регіону" (губернатором), обраним шляхом прямого виборчого права, до якого додається "батько міста" (мер) . Ці повноваження чітко не розмежовані, і коливання на рівні місцевих, регіональних та федеральних влад помітно зросли з моменту прямих виборів регіональних та місцевих керівників у 1997 році.

Характеристика демократії російської делегації

1) Гіпертрофія влади керівників, яким влада видається делегованою відповідно до демократичних процедур. Але недостатні інституційні стримування та противаги (представницька влада, суди тощо).

2) Слабка інституціоналізація влади, звідси її сильна персоналізація, лідерів "над партіями", не покладаючись на "вузькі партійні групи", а на широкі рухи, на підтримку мас. Відсутність демократичних традицій та ефективних відносин зворотного зв'язку між виборцями та обранцями, що змушує громадянина дистанціюватися від влади та призводить до відсутності контролю над владою.

Микола Петров - співробітник Центру Карнегі в Москві.