Росія Володимир Путін оголошує про перегляд конституції та призначає нового прем’єр-міністра
Перегляд Конституції та несподівана відставка уряду: Володимир Путін оголосив у середу про низку змін до системи, якою він керував протягом 20 років, підживлюючи здогади про його майбутнє після 2024 року.
"Попит на зміни чітко з'явився в суспільстві", - сказав Володимир Путін, випередивши шокуючі оголошення вдень і після щорічного виступу в парламенті та політичній еліті країни.
У своєму виступі, присвяченому викликам, що стоять перед Росією, таким як демографічна криза та бідність, Володимир Путін запропонував представити росіянам на думку низку конституційних реформ для посилення повноважень парламенту, зберігаючи при цьому президентський характер системи.
Несподівана відставка уряду
Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, рішучий прихильник президента, негайно оголосив про відставку уряду, який залишається відповідальним за поточні справи до призначення нової команди. "Я хочу подякувати вам за все, що було зроблено, висловити своє задоволення за отримані результати (.) Навіть якщо все не вдалося", - сказав Володимир Путін.
Відставка настає, коли популярність прем'єр-міністра стагнує на рівні менше 30% - проти майже 70% для Володимира Путіна - на тлі економічної анемії та зниження рівня життя. Цього літа Кремль також зіткнувся з найбільшим протестним рухом, сильно репресованим, з часу повернення Володимира Путіна на пост президента. На місцевих виборах у Москві кандидати від влади були вдарені.
Дмитро Медведєв близький до сім'ї глави держави. З 2008 по 2012 рік він обіймав пост президента Росії, Володимиру Путіну довелося поступитися своїм місцем і зайняти главу уряду на один термін, щоб досягти межі двох президентських термінів поспіль, встановлених Конституцією. У 2012 році вони знову помінялися місцями, коли Володимир Путін повернувся до Кремля.
Глибокі зміни в російській інституційній моделі
Основна конституційна реформа, оголошена в середу, має на меті посилити роль парламенту у формуванні уряду, надавши йому прерогативу обирати прем'єр-міністра, якого президент тоді "зобов'язаний призначити". Наразі Дума лише підтверджує вибір глави держави. За словами Володимира Путіна, це "суттєва" зміна, для якої Росія досить "дозріла". В обох палатах парламенту домінують пропутінські сили і ніколи не суперечать волі Кремля.
Пропозиції щодо реформ, висунуті Володимиром Путіним, також спрямовані на зміцнення губернаторів регіонів, заборону членам уряду та суддям мати дозвіл на проживання за кордоном та зобов'язання будь-якого кандидата в президенти прожити останні 25 років у Росії. Тим не менше, Володимир Путін, якому за нинішнього стану законодавства заборонено балотуватися на перевибори в 2024 році, наголосив, що Росія повинна залишатися під управлінням президентської системи. Глава держави збереже за собою право звільнити будь-якого члена уряду та призначить керівників усіх структур безпеки.
Він також запропонував посилити повноваження Державної ради, дорадчого органу, що складається з різних національних та регіональних чиновників, і поставити російську Конституцію вище міжнародного права в ієрархії норм. Цей проект реформування політичної системи буде винесений на "голосування" росіянами, які, однак, не матимуть назви референдуму, оскільки законодавча база не дозволяє цього, заявив тоді його речник Дмитро Пєсков.
Президентські мандати в основі оголошень
Оголошення в середу, таким чином, є для аналітиків та опонентів доказом того, що Володимир Путін організовує пост-2024, дату закінчення свого поточного мандату, на кінець якого він не може балотуватися повторно за сучасного законодавства. Не надавши жодних деталей, російський президент дуже туманно поставив питання про зміну статті, яка обмежує кількість президентських термінів "двома послідовними термінами".
"Замість того, щоб намалювати чітке майбутнє для російського політичного життя, реформи Путіна дозволяють усім суб'єктам уявляти безліч майбутнього і, отже, готуватися до кожного з них", вважає зі свого боку директор Російського інституту Королівського коледжу Лондона.