Росія; Західні Балкани
Відповідно до міжнародних поглядів, Західні Балкани перевищують те, що Росія вважає своєю привілейованою сферою геополітичних інтересів. Однак Росія вважає Західні Балкани регіоном, який пропонує можливість підірвати розширення Європейського Союзу та Північноатлантичного союзу, використовуючи слабкі сторони країн у цьому районі та, очевидно, інтеграційний процес. У цьому контексті регіон Західних Балкан розглядається як вразливий периферійний район Європи, де Росія може побудувати опорний пункт/плацдарм, набрати прихильників і врешті-решт посилити свої важелі конкуренції та конкуренції. відносини із Заходом.
Коопціон, диверсія та примус - способи дії Росії
Дії Росії на Західних Балканах спрямовані на заморожування нинішнього статус-кво (особливо в Боснії та Герцеговині - БіГ та Косово), запобігання та перешкоджання розширенню НАТО та ЄС у регіоні, використовуючи слабкі сторони суб'єктів регіону, але і ті, що породжуються відносинами між ними. Ящик з інструментами впливу, що використовуються Росією, містить такі інструменти, як: кооптація, диверсія і примус.
Росія воліє здійснювати свій вплив із мінімальними витратами, і такі зусилля були б неможливі без підтримки місцевих співробітників. З цієї причини ми можемо зрозуміти, що російська політика на Західних Балканах зосереджена головним чином на кооптації та диверсії, а не на формах військового чи невійськового примусу.
Тому, найму є головним інструментом дії Росії на Західних Балканах, оскільки Кремль будує партнерства та союзи з місцевими власниками влади, особливо в Сербії та Республіці Сербській (БіГ). Наприклад, Сербія приєдналася до Росії, щоб досягти необхідних важелів впливу та бажаних наслідків у вирішенні справи на Косово на свою користь та отримати інвестиційні вигоди та ділові зв'язки. У той же час лідер боснійських сербів Мілорад Додік розглядає Росію як важливого союзника в його зусиллях щодо зміцнення позиції Р. Српської (РС) та протистояння процесу централізації БіГ.
У свою чергу, диверсія це важливий інструмент, прикладом якого можуть бути дезінформаційні кампанії або прихована підтримка різних радикальних антизахідних акторів (політичних партій та громадських об'єднань) у регіоні. На Західних Балканах дуже гарним і повчальним прикладом цього є зусилля Росії блокувати вступ Чорногорії до НАТО і порушити процес зміни назви македонської держави на "Північна Македонія". це вдалося, воно сприяло інтеграції цієї держави в Північноатлантичний альянс.
примус через економічні та військові засоби в інтересах Росії вона має менший потенціал для дій та впливу на Західні Балкани, ніж для інших регіонів, але ми можемо сказати, що втручання у внутрішні справи суб'єктів у цій галузі далеко не незначне. Серед повчальних прикладів у цьому відношенні є торгове ембарго та кібератаки, такі як у Чорногорії до (2015-2017 рр.) Вступу цієї держави до НАТО.
Рівень вразливості суб'єктів на Західних Балканах
У такому контексті необхідно визначити ризики та вразливі місця, які можуть використати ворожі суб'єкти, щоб отримати вплив на країни регіону Західних Балкан.
На основі методології, розробленої в різних дослідженнях, було визнано необхідним кількісно визначити вразливість кожної країни до злоякісного впливу та встановити індекси ризику/проникності для різних міжнародних суб'єктів, щоб допомогти підтримати зусилля щодо зміцнення їх стійкості/стійкості.
Таким чином, згідно з проведеними до цього часу дослідженнями для Західних Балкан з метою сприяння зусиллям щодо посилення опору, Північна Македонія та Албанія визнані найменш вразливими, тоді як Боснія і Герцеговина (БіГ ) є найбільш вразливою країною в регіоні, ускладнене політичне, соціальне та економічне середовище країни суттєво сприяє зростанню плутанини щодо стратегічної орієнтації цієї країни.
Загальний індекс вразливості /
Індекс/зовнішня політика та безпека
Ризики та вразливість на Західних Балканах - Опубліковано Центром стратегічних комунікацій НАТО, Рига, квітень 2020 р., НАТО STRATCOM COE
Як ми вже зазначали раніше, країнами, найближчими та найменш вразливими до зовнішніх загроз, вважаються Північна Македонія та Албанія (оцінка 1,51 та 1,52 відповідно).
Загалом, Північна Македонія зафіксував найнижчий показник, але тим не менш було виявлено кілька тривожних вразливих місць щодо концентрації влади, слабких інституцій, низької довіри до них на рівні громадської думки, а також політичного фаворитизму.
Албанія зафіксував другий найнижчий показник проникності, швидше за все, через високий рівень згуртованості, зафіксований у суспільстві. Проте існує стурбованість соціальною нерівністю, низьким рівнем довіри до інституцій, рівнем корупції, клієнтелізму та політичного фаворитизму, концентрацією влади.
Дещо вищий рівень вразливості зафіксовано в Чорногорія (1.62) та Косово (1,65). Запис цих результатів двома суб'єктами значною мірою зумовлений їх відносно стабільною зовнішньою політикою: Косово сприймається як суб'єкт з чітко сформульованими регіональними цілями зовнішньої політики (що забезпечує принаймні ясність та єдність цілей навколо питання визнання та нормалізації). відносин із Сербією) та орієнтації на Захід, ця оцінка стосується також Чорногорії, яка нещодавно вступила до НАТО.
Однак Косово є політично вразливим через невизначеність щодо майбутнього конфлікту через поточний статус Косово, відсутність довіри до політичних інституцій та партій, політичне фаворитизм та неефективність політичної системи.
Слабкі сторони Чорногорії сприймаються як наслідки політичних злочинів, корупції, політично залежних державних інституцій, політичного фаворитизму та некоректного виборчого процесу, непрозорого бізнесу, відсутності довіри до установ та політиків та журналістів з різною приналежністю.
Але ось індекс проникності Сербія він класифікується як вищий (1,73), причому найбільша вразливість сприймається політиками, які діють з метою підвищення рівня контролю над державою. Відсутність прозорості політичних рішень та уявлення про те, що владу тримає непроникна політична еліта, негативно впливає на думки щодо щирості та стійкості політичних зусиль, а також щодо членства в ЄС. Довіра до сербських ЗМІ та сербських політиків руйнується, а розрив заповнюється поширеним сприйняттям політичного фаворитизму, виборчих порушень та існуванням дисфункціональної системи, яка породжує соціальну нерівність.
У порівнянні з іншими суб'єктами регіону, БіГ знаходиться на останньому місці за показником проникності, з дуже високим балом 2,05, і таким чином класифікується як найбільш вразлива країна регіону, ця тривожна ситуація є матеріалізацією її складного політичного, соціального та економічного середовища.
Глибокі розбіжності між РС та ФБіГ (двома суб'єктами) є набагато очевиднішими за відсутності чіткої стратегічної орієнтації країни. Населення є сильно поляризованим у своїх євроатлантичних прагненнях, боснійські серби в принципі виступають проти членства в НАТО. Довіра до політичної системи та засобів масової інформації низька, і фаворитизм та політичний вплив, концентрація влади, а також економічна нерівність, заснована на етнічних та релігійних критеріях, викликають велике занепокоєння.
Значно вразливі райони
Політична система є територією з найбільшим потенціалом вразливості/проникності у всіх країнах, проаналізованих на Західних Балканах, найпоширенішими ризиками є концентрація влади, високий рівень корупції, організована злочинність та нав’язування інтересів політичних еліт, ці негативні аспекти сприяють розвитку почуття розчарування в громадській думці. Вразливість цього поля породжується клієнтелізмом та політичною конкуренцією з нульовою сумою, концентрація влади також завдає шкоди політичному діалогу та загострює націоналістичні та етнічні настрої і, таким чином, надає поле для маневру злоякісним впливам, красномовним прикладом є вплив Росії в регіоні. Більшість занепокоєнь пов’язані із посиленням поділу на рівні суспільства та рівнем розвитку етнічного націоналізму, у цьому сенсі, оскільки засоби масової інформації будуються найбільш безпосереднім способом руйнівного впливу на суспільство регіону. Продовжувані спроби урядових структур та їхніх союзних ЗМІ підірвати роботу журналістів-фрілансерів залишили суспільства без головного охоронця та захисника від пропаганди та дезінформації.
В галузі економіки, найпоширеніші вразливі місця пов’язані з корупцією, поганою економічною політикою та поганим плануванням, а також проявом націоналістичних настроїв в економічній політиці (наприклад, рішення Косово збільшити податки на імпортовані сербські та боснійські товари в 2018 році). У свою чергу, енергетичний сектор потребує модернізації та ефективності, таких як заміна застарілого обладнання та диверсифікація джерел, що створює можливості для зовнішніх суб'єктів працювати з урядами країн Західних Балкан у цій галузі.
У галузі зовнішня політика та політика безпеки, країни, які не здатні формувати свою політику та цілі, є більш вразливими до ворожого впливу з боку іноземних країн, ніж країни з чітко визначеною орієнтацією в цих сферах. Інші вразливі місця включають невирішені суперечки, які тривали з часу фрагментації колишньої Югославії, процесів прийняття рішень та їх реалізації, а також відсутність механізмів консультацій із зацікавленими сторонами при формуванні узгодженої зовнішньої політики та стратегії безпеки.
Нарешті, але не менш важливим є те, що організована злочинність та корупція високого рівня - це ще одна уразливість утворень західних Балкан.
Дезінформація, спосіб дії та вплив Росії
Одним з основних каналів російського впливу на засоби масової інформації на Західних Балканах є Sputnik - прес-мережа, яка має потенціал охопити аудиторію, яка розмовляє боснійсько-хорватсько-чорногорсько-сербською у кількох країнах регіону, зміст якої публікується в ЗМІ. -місцеві носії інформації.
Оцінки в цьому відношенні базуються на однорічному процесі моніторингу, 2018 рік, аналізуючи 7193 статті, опубліковані Sputnik про Албанію, БіГ, Косово, Чорногорію, Північну Македонію та Сербію, а також ЄС та НАТО.
Таким чином, було виявлено кілька оповідань, пропагованих Sputnik Srbija:
● "Регіон Західних Балкан - це місце конкуренції та зіткнення інтересів між Сходом та Заходом";
● "Регіон Західних Балкан нестабільний і існує великий потенціал для конфлікту";
● "країни Західних Балкан є слабкими, недієздатними та корумпованими";
● "Права людини знаходяться під загрозою";
● "ЄС і НАТО слабкі та не єдні";
● "НАТО агресивна та провокаційна".
Аналіз підкреслює, що Sputnik намагається підкреслити, що регіон поділений на прозахідну та просхідну частини. Розповіді заохочують почуття неспокою, невпевненості та занепокоєння в регіоні, а Західні Балкани представляються як місце конфронтації між НАТО та Росією.
Такі країни, як Чорногорія, Албанія та північна Македонія, описуються як такі, що втратили суверенітет над західним впливом, описуються як корумповані та неповажають права меншин, тоді як Сербія постійно описується як історія економічний успіх у регіоні.
Поки ЄС зображується гегемоном, НАТО - агресивним та провокаційним щодо Сербії та Росії. В результаті Росія описується як захисник косовських сербів, тоді як Захід описується як підтримка косовських албанців.
Ступінь впливу російської мережі у ЗМІ на Західних Балканах була висвітлена шляхом виявлення пунктів, які регулярно публікують статті, взяті зі Sputnik Srbija або оригінали, на теми ЄС та НАТО. Більшість із цих суб’єктів у регіоні визнано такими, що беруть участь у розповсюдженні дезінформації в цьому регіоні, а також платформа Sputnik Srbija, яка присутня в ЗМІ на Західних Балканах і як підсилювач, і як оригінальне джерело інформації.
Проросійські розповіді або дезінформація охоплюють аудиторію Західних Балкан через структурну вразливість у медіа-просторі регіону: неякісні закони та контрольована свобода ЗМІ.
Невідповідність способу подання джерел інформації в засобах масової інформації, включаючи ненадання даних про автора чи джерело інформації, дає можливість цим наративам охопити аудиторію на Західних Балканах, а читачі мають мало шансів дізнатися першоджерело. який я читав.
Ефекти, створені на Західних Балканах російськими діями
заклик "слов'янства" від країн з переважно слов'янським населенням (таких як Сербія, Чорногорія, РС чи північне Косово) відкриває для Росії можливість "м'якої сили" в таких сферах, як освіта, культура та релігія. Росія також використовує обмежений доступ значного відсотка населення до освітніх ресурсів. Примітно, що в Сербії Росія надає стипендії для вищих технічних навчальних закладів у Москві та поширює обіцянку майбутнього працевлаштування сербській газовій компанії NIS, що належить Газпрому. Росія також управляє динамічним культурним центром в Університеті Баня-Луки (БіГ) через фінансуваний державою фонд "Русский мир".
Російська церква прийняла поняття "Русский мир" ("Русский мир"), яке просуває російський уряд, культурна сфера, що включає російськомовні громади у всьому світі та встановлює відносини співпраці з іншими слов'янськими православними громадами. Релігійний поділ на Західних Балканах створює вразливість до зовнішнього впливу, що особливо помітно в Сербії, Чорногорії, північному Косово, а також у неслов'янських православних громадах в Албанії.
Хоча регіон невеликий, участь Росії в економічній сфері Західних Балкан має стратегічне значення, про що свідчать дії Москви, спрямовані на такі важливі сектори, як енергетичний сектор (Сербія та БіГ) та туризм (Чорногорія). Такі інвестиції не обов'язково вигідні Росії, але вони дають можливість посилити її вплив на внутрішні справи цих країн.
Росія намагається використати внутрішню напруженість у країнах Західних Балкан, щоб порушити стабільність або перешкодити прозахідній орієнтації. Про спроби російських агентів проникнути в албанську адміністрацію повідомлялося двічі. Подібним чином Росія залучилася до внутрішньої політики Північної Македонії до початку процесу вступу до НАТО за підтримки екс-прем'єр-міністра Ніколи Груєвського та участі в антиурядових акціях протесту, а також підтримки бойкоту референдуму щодо перейменування Північної Македонії . У Чорногорії Росія використала рівень внутрішньої поляризації у напрямку зовнішньої політики країни та скористалася її слабкими місцями в галузі кібер.
Кремль є активним учасником косово-сербської суперечки через свою дуже важливу позицію щодо прийняття рішень у Раді Безпеки ООН. Росія була і продовжує залишатися головним противником незалежності Косово і активно підтримувала політичний маневр Сербії проти цілей Косова щодо вступу до ЮНЕСКО та ІНТЕРПОЛ.
Невирішені регіональні суперечки дають іноземним акторам, таким як Росія, можливості досягти власних цілей на Західних Балканах.
Вразливі представницькі установи та низька довіра до них громадськості - від урядів до засобів масової інформації, а також інші непрості національні проблеми можуть посилити вплив Росії, а також поділ і послаблення держав у цьому регіоні.
У контексті розвитку різнобічної вразливості та загроз уряди країн Західних Балкан повинні у відповідь розвивати свою обізнаність та адаптованість шляхом довгострокових заходів щодо зменшення своєї нестабільності та вразливості до зовнішніх впливів. збільшити здатність суспільств в цілому протистояти тиску.
Політичні вигоди, такі як верховенство права, прозорість, боротьба з корупцією тощо. є довгостроковими цілями, яких слід досягти проти незаконного та негативного впливу, але ефективними інструментами для негайних дій проти ворожого зовнішнього впливу можуть бути усвідомлення вразливостей на всіх рівнях, протидія механізмам, що використовуються для розповсюдження маніпулятивних повідомлень, та запобігання посиленому впливу міжнародних суб'єктів із побічними інтересами. прагнення народів регіону, таких як Росія.
Аналіз ролі місцевих акторів (політиків, бізнесменів, ЗМІ, релігійних громад тощо), які співпрацюють з Кремлем та його прихильниками, дозволяє краще визначити та оцінити важелі російського впливу на Західних Балканах.