Розмір добових у державних установах є символом державної політики, що сприяє корупції

Якщо ви хочете зіпсувати незайману дівчину, тримайте її тиждень голодною, а потім надішліть їй 1 лей кишенькових грошей, щоб навесні зібрати підсніжники біля Бухарестського поясу. Якщо ви хочете розбестити молодого дослідника, спочатку дайте йому жалюгідну зарплату і відправляйте йому 13 лей на день на їжу для відбору проб ґрунту загальною вагою 25 кг щодня протягом п’яти днів поспіль у забрудненій гірській місцевості. (скажімо в Roșia Poieni) з виїздом о 6:30 від пансіонату, де вони зупиняються, і повернення о 19:30.

символом

Протягом семи років [1] добова допомога на внутрішні поїздки до державних установ становить 13 леїв, тоді як на зовнішні поїздки вона становить близько 35 євро залежно від країни (155,4 лея за сьогоднішнім курсом НБР). Пояснення цієї різниці на порядок величини полягає в наступному: хоча в країні ви можете "встигнути" з'їдати на роботі лише 13 леїв на день, за межами вас змушені платити все, що споживають правильно.

Розроблена таким чином добова допомога не досягає заявленої мети компенсації додаткових витрат на відрядження, але досягає своєї незадекларованої мети - підкуп державного службовця. Держава знає, що насправді додаткові витрати вищі, що свідчить про те, що для іноземних гостей, які приїжджають до Румунії в університетах, розмір добової суми вищий (близько 60 леїв на день). Якщо румунський дослідник їде до Румунії на поле з іноземним гостем, і вони залишаються з тією ж пенсією, один повинен з’їсти 13 леїв, а інший 60 леїв, за тим самим столом. Звичайно, ви також можете сидіти за окремими столами, або румун може їсти в кімнаті, яку він приніс до своєї банки з дому, як це відбувається під час обідньої перерви через державні установи (де замість їжі є можливість поспілкуватися між професорами та студентами чи начальниками та підлеглими, як це буває в будь-якому звичайному університеті чи закладі, кожен відступає у своєму кутку або в невеликих церквах або гризе кренделі в коридорах. Румунія - країна з найбільшою кількістю кренделів у світі, а в Румунії найбільше У Тиргу Жиу, мабуть, тисяча жителів - особисте спілкування).

Від Тарічану до Бока, Унгуреану та Понти всі вони ставилися до цієї ситуації як до нормальної ситуації. Жоден з прем'єр-міністрів чи глав держав, незалежно від університету, не вважав за необхідне проявляти ініціативу щодо нового підходу. Ми могли б зробити висновок, що незалежно від ідеологічного забарвлення, державна політика сприяє дрібній корупції та створює корупційний менталітет серед тих, хто працює на державу. Чи всі будуть таким чином керовані? Або є інші причини? Я десь читав, що в сучасній Росії на великих дорожніх ділянках за межами населених пунктів існують відхилені обмеження швидкості, наприклад, 40 на годину, так що всі порушують закон, ідучи нормально. Якщо це правда, мета може бути однаковою, щоб усі громадяни були винні або люди в сім'ї мали вину за порушення закону.

Що мені найкраще відомо, це область досліджень. Корупція в результаті розміру внутрішньої добової допомоги відбувається різними способами залежно від прийнятого рішення. Прийняті рішення:

· Ви здійснюєте менше поїздок, ніж потрібно, що призводить до даних, заснованих на поганій методології (природне середовище не є постійним, воно змінюється з часом, ви повинні характеризувати ці зміни, їдучи з певною періодичністю у часі та розподілом у просторі, залежно від проблема). Шахрайство полягає в тому, що у звіті ви говорите, що це було добре, як і ви. Результати науково гарні для викидання. Уряд охоплює внутрішні звіти про затвердження, надані установами, і кладе непотрібні звіти у шухляду.

· Ви заявляєте, що взяли польові зразки з місця, де їх слід взяти (наприклад, з 5 км від вершини пагорба), але берете з дороги, де легко дістанетесь до них на машині. З появою GPS цю ситуацію легше контролювати. Але просторові дані також можуть бути сфальсифіковані. Кілька років тому мені трапилось, що отримання для звітності деяких координат точок відбору проб, які були розміщені на карті, показувало однаковий розподіл у всіх відвідуваних місцях. Вони були зроблені в спеціалізованому програмному забезпеченні людиною, яка не надто втомлювалася. У мене був вибір, чи топити весь проект і напружувати міжвідомчі відносини, чи робити дощ. Я вирішив закрити діру додатковою роботою, не вимагаючи грошей від моєї команди, повторивши вибірку та включивши лише кілька слів з того, що я отримав від тих, хто був у звіті (ну, звичайно).

· Покладіть спожиту їжу на рахунок проживання у місці, де ви зупиняєтесь. Якщо ви проведете аудит по суті, а не поверхневий, хтось виявить, що в одному і тому ж помешканні ціна зростає і знижується залежно від ціни супу та картоплі на грилі або від того, чи хотіли ви суп з живота або фрикадельки. Це працює, бо ті, з ким ви залишаєтесь, знають, що ви не можете з’їсти 13 лей, їм потрібні клієнти, а ті, хто приймає заяви в державних установах, також знають ситуацію. Він може не хотіти заморочуватися з такою кількістю проектів, але у них немає вибору, бо вони божевільні від рейтингу в Шанхаї, і потрібні серйозні публікації. І подивитися, хто їх робить? Ті, хто багато гуляє по полю. Це породжує ненормальні стосунки з місцями, де ви перебуваєте, і каламутну атмосферу в державних установах.

· Ви підводите додаткову людину на ходу, яка фактично не бере участі, і з помешкання вигаданого учасника команда, що гуляє, їсть супи Цим ви забезпечили незмінність ціни на проживання. Ви також працюєте, щоб ця особа мала що-небудь виправдати у заяві, щоб обсяг роботи, про який повідомляється, був достовірним. Це породжує ненормальні командні стосунки між тими, хто їде частіше, і тими, хто рідше їздить на роботу в поле, та неправдивими в публічних документах. Але що сьогодні є неправдивим у публічних документах, коли всі студенти заявляють під підписом, що бакалаврська робота є оригінальною, їх робота, а на деяких факультетах номери на пальцях тих, хто нічого в ній не плагіатував?

· Дайте гроші з кишені, щоб оплатити харчування для тих, хто цього не може собі дозволити, особливо для молоді. Щоб систематично робити це, ви збільшуєте свою зарплату як режисер, аби лише підтримати проект. Зовні виявляється, що ти наповнився грошима для тих, хто не знає реальної ситуації. Це породжує довготривалу напругу в колективі, тому що кожен хоче їсти з грошей, які належать йому по праву, а не з грошей, що надаються іншим як неформальний бонус. Люди справедливо почуваються приниженими та стають підозрілими і навіть не платять податки на вартість їжі, систематично отримуваної від цього старшого наукового співробітника.

Будуть і інші, але я їх не знаю. Якщо читач цього тексту знає інші способи «обробити» запрошення або я пропоную йому оприлюднити їх, щоб держава мала повне уявлення про те, що вона створила завдяки своїй політиці.

З вищевикладеного випливає, що у випадку Румунії ми могли б мати інше пояснення, не обов’язково взаємовиключне, з тим, що ми хочемо зробити людей керованими, що ми хочемо мати кожного під рукою з чимось як можна меншим. Незначна корупція виглядає як необхідна умова функціонування суспільства в умовах поганих та багатьох нормативних актів. Це своєрідна олія, завдяки якій тертя деталей машини стає меншим, робота трохи працює. Ваша мати не вмирає на лікарняному операційному столі, тому що ви не дали їй те, що їй потрібно. Заохочення і терпіння в короткостроковій перспективі дозволяє нам функціонувати як суспільство, але в довгостроковій перспективі це руйнує мораль громадян, занурює суспільство в аномію. Той, хто сьогодні вкрав яйце, може завтра вкрасти вола - набагато легше. Спосіб життя.

Можливе збільшення добових допоможе призвести до переселення корупції в державних установах з тих, хто практикує вищезазначені форми, та інших, на інших людей шляхом зловживання можливим збільшенням добових. Напевно буде достатньо для здійснення фіктивних поїздок лише для того, щоб поповнити свій щоденний дохід, як це було для отримання пального для власних автомобілів, якщо він досягне досить великої суми. Вся дискусія лише демонструє нездатність держави бути хорошим менеджером і не обов'язково генерувати неефективні ситуації, особливо в умовах поширеної аморальності, яка зараз вважається нормальною.

Однак інституційна реальність така, що у нас немає і не скоро буде приватних університетів та науково-дослідних інститутів, які живуть на приватні гроші і які встановлюють щоденну допомогу стільки, скільки потрібно для кожного випадку, на рівні прийняття рішень тими, хто знає потреби. реальні, що стикаються з реальною ситуацією, а не тих, хто побив рівнини посткомуністичним державницьким способом на урядовому рівні, незалежно від партії. За цих умов треба щось робити. Не знаю що, це справа уряду, його справа чи чиясь справа. Можливо, диференціація залежно від типу роботи, що виконується на ходу.

Цей текст також можна розглядати як неофіційне прохання до румунського уряду збільшити продовольчу допомогу для працьовитих дослідників у цій галузі до рівня, що дозволяє нам їсти, не кравши, працюючи на Румунію. Це правда, що це пов’язано з моїм особистим порядком денним та порядком у гільдії. Однак проблема є репрезентативною для того, що відбувається сьогодні в Румунії.

[1] GD 1860/2006 ГЛАВА II Допомога на делегування та відрядження Стаття 9 Особа, яка здійснює делегування або відрядження в населеному пункті, розташованому на відстані більше 5 км від населеного пункту, де воно має постійне місце роботи, отримує допомогу щоденне делегування або відрядження 13 леїв, незалежно від функції, яку вона виконує, та державного органу чи установи, в якій вона здійснює свою діяльність.