Розумні міста та мережеві інфраструктури енергетичний перехід
Крістоф Дефейллі, дослідник, пов’язаний з Урбанською школою, SciencePo Париж, автор книги "Підприємець і принц: створення державної служби водопостачання", Presses de SciencesPo, 2017.
Енергетичний та цифровий переходи напружують традиційні форми організації та режими управління мережами міської інфраструктури. Вони створюють простори для державної політики та децентралізованих та диференційованих організаційних методів.
Місцеві рівні набувають автономії та відповідальності. Про це свідчать ініціативи навколо розумних міст, місцевих енергетичних систем, власного споживання (колективного чи індивідуального). Виникають нові виклики: яке буде їхнє місце в енергетичних системах завтра? Як поєднати державні послуги з універсалістським покликанням із рішеннями, які можуть стати дедалі локальнішими, тому фрагментованішими та диференційованішими? Як забезпечити солідарність між територіями з різними ресурсами та можливостями для дій ?
Історично склалося, що міські агломерації були побудовані і змогли розвиватися навколо конституції великих інфраструктурних мереж, які становлять основу, "матеріальну базу" міст. Мережі виробництва та розподілу питної води, громадський транспорт, енергетична інфраструктура (газ, потім електроенергія, тепло) підтримували ріст міст, покращення добробуту громадян, розвиток економічної та промислової тканин, збільшення обміну . Державна політика, механізми втручання та нагляду за державною владою, форми регулювання, що дозволили цим мережам знаходити фінансування та розгортатися в довгостроковій перспективі, походять із подвійної вимоги економічної ефективності та універсальної послуги.
Модель інфраструктури мережеві
При управлінні водою міста покладаються на державний борг та проведення основних робіт з водопостачання для будівництва споруд та розподільчих мереж, розмір яких забезпечує забезпечення постачанням, що покриває всі потреби, поточні та майбутні протягом декількох десятиліть. Ці споруди водопостачання, мережі та водосховища, побудовані з кінця 19 століття, для деяких з них все ще експлуатуються сьогодні (це особливо стосується Парижу).
Вони були підкріплені нормативними актами, заснованими на принципі природної монополії (один суб'єкт, державний чи приватний, відповідальний за управління водними ресурсами на муніципальній або міжмуніципальній території) та інклюзивні форми ціноутворення.
В галузі енергетики (газу, а потім електроенергії) мережі також були сформовані на муніципальній основі, приватні оператори виробництва та розподілу отримали концесійні контракти та ексклюзивні привілеї на певний проміжок часу з урахуванням територіальних районів. Потім, з 1930-х років, з розгортанням мереж передачі електроенергії на великі відстані, здатних з'єднати центри споживання далеко від виробничих басейнів (гідроелектростанції в Альпах, Піренеях та Центральному масиві; вугільні ТЕС у гірських басейнах) розмежування поступово втратить свою актуальність.
Виникла національна система організації електроенергетичної системи, яка завершилася створенням EDF у Франції в 1946 р. Вона супроводжувалася поступовим зняттям відповідальності та повноважень, що здійснюються місцевою владою (яка, тим не менш, залишалася органами влади в розподілі електроенергії). сегмент). Протягом усієї цієї фази, яку ми можемо дуже грубо проробити більше століття (1860-1980), монополія, гарантована контрактом (або закріплена законом), довгостроково, механізми стимулювання ціноутворення дали можливість операторам мережі, будь то державні або приватні, щоб мати достатні гарантії для інвестування у висококапітальні інфраструктури та мати можливість використовувати економію масштабу та масштабу, що дозволяє їм покращити якість наданих послуг, підтримувати мінливі потреби (ріст споживання), одночасно зменшуючи одиницю витрати на товари та послуги, що пропонуються користувачам.
Потрясіння 1980-х: перехід до нової моделі
Ця конфігурація, яку можна визначити як модель, засновану на зростанні, розширенні мереж, універсалізації послуг та техніко-економічній оптимізації, була поставлена під сумнів з 1980-х років низкою потрясінь.
По-перше, політика лібералізації (започаткована у Європі Великобританією, а потім перейнята та узагальнена Європейським Союзом) значно обмежує сферу монополій, наданих операторам мереж, та встановлює нові регуляторні правила, що сприяють конкуренції азартних ігор, вступу нових гравців, носіїв нових бізнес-моделі та інновації. Тоді, і це, мабуть, потрясіння в цілому іншому масштабі, два переходи впливають на ці сектори діяльності: енергетичний перехід та цифровий перехід. Ці два переходи (наслідки яких не обмежуються їхнім впливом на мережі міської інфраструктури) повертають місцеві органи державної влади в центрі уваги як як організуючі органи влади, так і як ініціатори локалізованої державної політики.
Енергетика та цифровий перехід: проблеми, які надають потужність “місцевим”
Енергетична тверезість вимагає розробки державної політики, яка застосовується на місцевому рівні та залучає місцевих суб'єктів (теплове оновлення державних та приватних будівель, екологічні заходи, боротьба з енергетичною бідністю, план "м'якої" мобільності, розгортання парку електромобілів, зарядні станції у громадських приміщеннях). Деякі сектори виробництва безвуглецевої електроенергії (фотоелектричні, енергія вітру) також вводять місцеві виміри. З одного боку, тому що вони можуть бути встановлені з використанням обладнання зменшеного розміру блоку (у приватному будинку, в будівлі, в районі), з іншого боку, тому що вони можуть бути інтегровані в "системи". Локальні енергії ", асоціюючи інші типи енергій (геотермальна енергія, біомаса) у географічних районах, де вони є. Ці елементи ретериторіалізації енергетичної політики та вибору існують разом із керівними принципами та інструментами для управління та здійснення енергетичного переходу (регулювання, фінансування), встановленими державними органами на національному рівні.
Потім цифровий перехід також виступає агентом трансформації в інфраструктурному секторі. Розумні системи обліку енергії дозволяють збирати дані про споживання споживачів майже в режимі реального часу. Системи зв'язку, нові інформаційні технології, алгоритмічна обробка полегшують виготовлення, форматування та використання великих даних, які можуть бути використані різними способами: пропонуючи рішення, які краще відповідають стилю життя та очікуванням користувачів (наприклад, пропозиції щодо постачання електроенергії, що пристосовуються до способу життя споживачів), проводити моніторинг та оповіщення у разі ненормального споживання (витоків води), проводити профілактичні роботи щодо «загоєння» мереж, перехресні посилання на дані з декількох мереж, щоб краще зрозуміти потоки, проаналізувати зміни та скоригувати пропозицію послуг (або навіть уявити нові послуги або нові форми послуг), полегшують передачу даних та здійснення транзакцій (фізичні потоки, грошові потоки) децентралізовано.
Проблеми розумних міст: пошук оптимальної енергетичної конфігурації
Око третього журналу
Швидко виникло питання під час підготовки цього випуску: як ігнорувати важливість енергопостачання у місті завтра? Цей історичний, технічний та економічний внесок Крістофа Дефейллі дозволяє нам зрозуміти масштаби виклику енергетичної політики, який ще потрібно створити для Розумного міста.