RTR "Мережевий нейтралітет, якому нові правила ЄС не загрожують" Tiroler Tageszeitung Online -
Регулятори представили суперечливий проект настанови. Бос RTR Гунгл не вважає, що перевагу надають великим корпораціям.
Відень - Суперечливий регламент ЄС про нейтралітет мережі діє з кінця квітня. Оскільки справа складна і набір правил залишає багато місця для інтерпретації, європейським регуляторним органам (BEREC) було доручено видати вказівки щодо застосування. Проект був представлений у понеділок - і зазнав жорсткої критики з боку активістів. RTR в Австрії не вважає відкритий Інтернет ризиком.
"Особисто я не думаю, що будь-яким великим корпораціям надають перевагу", - сказав бос РТР Йоганнес Гунгл журналістам у вівторок у Відні. З новим регулюванням ЄС нейтральність мережі, тобто рівне ставлення до передачі даних, не ставиться на карту. Швидше, регуляторні органи вперше мали б можливість розглянути порушення. Важливо, щоб європейська влада діяла однаково.
"Судових рішень буде багато"
Попередні керівні принципи регуляторних органів ЄС (BEREC), представлені в понеділок у Брюсселі, є, з точки зору Гунгла, лише "спробою роз'яснень" або "початком історії". "У будь-якому випадку, ми побачимо лише в найближчі кілька років, як слід тлумачити норми". Начальник РТР очікує "дуже багато судових рішень", а також деяких проваджень у Європейському суді в найближчі роки.
BEREC повинен представити остаточні рекомендації до 30 серпня. Період консультацій триває до 18 липня, і Гунгль сподівається, що Австрія візьме участь у дискусії. "Мережевий нейтралітет стосується надзвичайно важливих питань, різноманітності думок, демократії та Інтернету як економічного двигуна", - сказав регулятор. Гунгль визнає, що час консультацій триває лише шість тижнів "не зовсім оптимально".
Короткотривалість - не єдина критика щодо проекту настанови, що просочився минулого тижня. По всій Європі активісти мережі піднялися до барикад, у Відні у п'ятницю ввечері сотні демонстрували перед будівлею РТР на віденській Маріахілферштрассе. «Це віддані члени громадянського суспільства, яких турбують певні речі. У нас з цим проблем немає », - сказав Гунгл.
Нульові рейтинги порушують принцип нейтральності мережі
Одним із суперечливих моментів регулювання є так званий нульовий рейтинг - якщо певне споживання даних, наприклад через послугу потокового передавання музики, не зараховується кінцевому споживачу. В принципі, нульовий рейтинг порушує принцип чистого нейтралітету, але ЄС загалом не забороняє його. Положення в основному забороняє технічну дискримінацію, пояснив RTR у вівторок: У межах включеного обсягу даних допустимий нульовий рейтинг - за умови, що весь трафік обробляється однаково. Зовні обсяг даних може бути зменшений або заблокований. Це стосується всього трафіку, без винятків. Активісти мережі хотіли б, щоб нульовий рейтинг був явно заборонений, наприклад, в Індії.
В Австрії мобільний оператор «Drei» використовує нульовий рейтинг: споживання даних музичною службою Spotify не враховується для клієнтів. РТР "уважно розгляне", оголосив Гунгл. Мова йде про те, як модель створена технічно та економічно. В принципі, сервіси потокового передавання музики - це не великі дані. "Але якщо Spotify не буде регульовано, звичайно, а інші служби будуть, це буде технічною дискримінацією", - пояснив регулятор. Чи допустимий нульовий рейтинг, завжди буде вирішуватися в кожному конкретному випадку в майбутньому.
"Хто прийшов, хто подав"
Іншим чутливим моментом є управління трафіком, тобто спосіб пересилання даних в Інтернет. "Зараз застосовується основне правило" хто прийшов, хто перший ", пакети даних обробляються один за одним", - говорить Гунгл. Однак провайдерам Інтернету тепер слід дозволити вживати певних заходів щодо управління трафіком, якщо вони є прозорими, недискримінаційними та пропорційними. За цим також не повинно бути комерційних міркувань, наприклад, уподобання власним послугам. Якщо є ухвала суду, яка загрожує безпеці мережі або загрожує перевантаженням, ці критерії не повинні виконуватися. Втручання в дорожній рух може бути лише тимчасовим, говорить Гунгл.
RTR також пояснив тему спецслужб. Згідно з новими правилами, постачальники можуть пропонувати такі спеціальні послуги, якщо має бути забезпечена певна якість. Прикладами цього є Voice over LTE (VoLTE, Інтернет-телефонія) та лінійне телебачення через IPTV. Отже, телевізор, пропонований А1 (Telekom Austria), може розглядатися як спеціальна послуга згідно з RTR. З іншого боку, нелінійні частини поточної пропозиції IPTV повинні, принаймні, технічно відокремлюватися від лінійної частини протягом наступних трьох років, а потім більше не можуть транспортуватися як спеціальна послуга. "Ми не віримо, що з'явиться дворівневий Інтернет", - сказав Гунгл. Нові вимоги до спецслужб скоріше запобігають "смугам обгону", яких бояться активісти мережі.
За даними RTR, так званий Інтернет речей та машина-машина-машина (M2M, він же холодильник, який знає його вміст і автоматично замовляє молоко в Інтернеті) не потрапляє в сферу мережевого нейтралітету.
Нові правила прозорості
Правила запроваджують нові правила прозорості контрактів з кінцевими споживачами. Що стосується стаціонарного Інтернету, провайдери повинні вказати мінімальну, максимальну, рекламовану і, як правило, 95 відсотків доступної пропускної здатності Інтернету протягом дня. У випадку мобільного Інтернету це рекламована та розрахункова максимальна пропускна здатність доступу.
В Австрії, наголосив бос RTR, на сьогодні навряд чи виникали проблеми з нейтралітетом мережі. У цій країні оператори мобільних мереж ніколи не вводили бар’єри VoIP (Інтернет-телефонія). Натомість у Великобританії гостро обговорювались питання захисту від дитячої порнографії, тоді як у Нідерландах вона становила приблизно нульовий рейтинг. Гунгл не поділяє думку деяких критиків про те, що нейтралітет мережі краще захищений у США, ніж у Європі. Вони також обмінялись думками з місцевим регуляторним органом і не дійшли висновку, що "те чи інше краще". (APA)