Що приховує майбутній момент виходу на пенсію - Economy L; Думка
Кінець спеціальних режимів, приватно-державний капітал, але також можливість коригування системи в режимі реального часу для забезпечення її фінансового балансу. Якщо вона пройде, реформа Макрона буде цілковитою переробкою. Досить сказати, що це не пройде, як лист поштою
Пенсійна реформа, широко теоретизована в програмі кандидата Макрона, формується. Президент часто повторював це, він хоче справедливішої, більш справедливої, читабельнішої пенсії, принципи, узагальнені в гаслі "євро, що вноситься, дає однакові права" всім, незалежно від їх статусу. Він хоче побудувати універсальний режим, який повинен замінити 42 існуючих режими - включаючи тих, що суперечать, залізничників або агентів RATP.
"Це амбіційна реформа, яка стосуватиметься всіх і, отже, потенційно включає максимум соціальних та політичних ризиків", - аналізує Реймонд Субі, президент консалтингової компанії Alixio та колишній "Містер Соціальний" Ніколя Саркозі в Єлисейському краї. Ці ризики, Еммануель Макрон, схоже, рішуче підтримує їх. Але період все менш сприятливий. “Уряд до нього менше довіряє. До літа він наважився на все, але зараз, з поганими відгуками опитування, ми відчуваємо його всередині ", зазначає Фредерік Севе, національний секретар, відповідальний за пенсії в CFDT.
Проте саме в цьому контексті Верховний комісар з питань пенсійного забезпечення Жан-Поль Делевой у середу розкриє основні напрями реформи соціальним партнерам. Починаючи з характеру майбутнього пенсійного плану. Уряд рухається до схеми балів, порівнянної з діючою додатковою схемою для працівників, Agirc-Arrco, або до дещо складнішого варіанту, відомого як "умовні рахунки", що застосовується у Швеції, наприклад.
Відділ. При цьому типі плану внески перетворюються в бали, а вартість балу фіксується на момент виходу на пенсію. І президент, і прем'єр-міністр забили це: режим залишається єдиним і управляється на основі оплати праці. Ось чому "перехід на точкову дієту не вирішує проблем з фінансуванням. Пенсії виплачують завжди внески активних працівників. Тому три параметри, за якими ми можемо зіграти, щоб знайти фінансовий баланс, завжди залишаються однаковими: вік виходу на пенсію, розмір внесків або розмір пенсій ", говорить депутат від LR, Ерік Верт.
Наразі пенсійні плани збалансовані, але, як очікується, вони швидко впадуть в мінус і залишатимуться там у кращому випадку до 2040 року, повідомляє Керівна рада пенсій. І недарма: хоча в 1960 році на фінансування 1 пенсіонера було 4,7 вкладників, сьогодні їх більше 1,65, а бебі-бумери стали дід-бумерами. І це співвідношення впаде до 1,35 у 2060 році! Звідси випливає необхідність більш тонкого управління пенсійною системою, що набагато простіше в точковій схемі.
“За нинішньої системи, наприклад, ми не можемо торкнутися пенсій державних службовців. Вони складають 75% від останньої зарплати, не пов'язаної з преміями. Звідси зобов'язання, у разі погіршення фінансового балансу, вносити інші зміни, які впливають, зокрема, на пенсійний вік та породжують сильну напругу в громадській думці », - пояснює радник міністрів. "З точковою дієтою це набагато простіше, проблеми фінансового балансу саморегулюються", - говорить Раймонд Субі. Коригування проводиться невеликими кроками, зокрема за значенням, що присвоюється щороку точці.
Тотем. Перш за все, питання законного віку старту, цього французького тотемного стовпа, вже не є проблемою. У бальній системі ми цілком можемо продовжувати дозволяти виїзди з 62-річного віку, - як це дав Еммануель Макрон, - але знаходити способи заохочення робітників працювати довше. За основним механізмом віку та знижок, як пропонується Медефом, наприклад: виїзд можливий у 62 роки, але повна пенсія набувається лише в основному віці, встановленому пізніше, наприклад, у 63 роки (саме це роботодавці отримали в Agirc -Arrco, де знижка застосовуватиметься з 1 січня для будь-якої ліквідації до 63 років). Або ще простіше - коефіцієнтом, що застосовується до значення балу відповідно до початкового віку: чим більше воно затримується, тим більше збільшується значення кожного бала.
«Бальна система дозволяє зменшити політичну вартість пенсійних реформ. Він також виключає поштовхи, які важко передбачити населенню. Нарешті, чіткі правила довгострокового плавного коригування формують довіру та запобігають несправедливим заходам між поколіннями "
«Це дає змогу зменшити політичну вартість пенсійних реформ, уникаючи повторного повернення до тих самих делікатних тем. Це також виключає поштовхи, які важко передбачити населенню, тоді як ситуація часто передбачувана. Нарешті, чіткі правила плавного довгострокового коригування - коригування необхідні, оскільки демографічний та соціально-економічний контекст постійно змінюється - зміцнюйте довіру та уникайте несправедливих заходів між поколіннями ", - підтверджує Ерве Булхол, економіст ОЕСР.
Педагогіка. Це саме те, що Жан-Поль Делевой повинен буде пояснити публіці. Він грає на великих. Пенсія по втраті годувальника, розмір виходу на пенсію, фактичний вік виходу на пенсію ... Всі предмети є вибухонебезпечними. Або йому вдається пояснити французам, що реформа є більш справедливою і продовжує пенсійну систему, або монета падає на інший бік, і саме тривога і протест мають перевагу.
Уряд щойно вдруге погодився відкласти голосування щодо закону про вихід на пенсію на кілька місяців. Консультації повинні були закінчитися в грудні 2018 року, законопроект буде внесений до парламенту навесні 2019 року для голосування влітку. Зрештою, консультація триватиме ще три місяці, а графік буде змінено ще далі, закон буде прийнятий наприкінці 2019 року.
Цей новий календар дозволяє охопити дві великі події. По-перше, професійні вибори в листопаді в SNCf та в грудні на державній службі. “Найбільше постраждали від реформи справді державні службовці та бенефіціари спеціальних схем. Уряд зараз не зацікавлений махати червоною ганчіркою і повідомляти їм погані новини », - сказав Раймонд Субі. Під час виборчої кампанії профспілки, які найбільше виступають проти реформи, такі як CGT та FO, справді можуть скористатися цим, щоб викликати побоювання. Новий календар також дає змогу не отруювати дискусію під час виборів у Європу наступного травня.