Сім переваг статуту державного службовця

Фонд iFrap перевірив Журнал Le Figaro великі відмінності між державною службою та приватним сектором. Порівняння остаточне.

переваг

У Франції понад кожен п'ятий працюючий працює на державній службі: для держави (2,4 млн. З них), місцевої влади (1,8 млн.), Лікарень (1,1 млн.), А також для різних центральних органів управління (Одак), які об’єднують такі різноманітні структури, як CNRS, Паризька опера, Метео Франція тощо. Загалом понад 5,3 мільйона людей. Переважна більшість цих агентів мають винятковий статус у порівнянні з приватним сектором із безліччю соціальних виплат, іноді маловідомих. Усі розвинені країни, які раніше стикалися з вимогою знизити рівень життя, такі як Канада та Швеція, не тільки зменшили кількість державних службовців, але й реформували свій статус. Чи може Франція уникнути цього? У семи пунктах, деталізованих Фондом iFrap *, ось чому необхідний такий перегляд.

• Статус.

Це максимальний захист. Близько 80% представників трьох основних державних функцій мають статус державного службовця на все життя. Випадки звільнення - навіть за серйозні проступки - надзвичайно рідкісні (відома лише цифра: 52 у 2002 році). Коли служба закривається, агенти автоматично перекласифікуються: немає “надмірності”. Однак 16,5% агентів (875 000 осіб) є непрацюючими. Вони отримують вигоду від CDD або CDI відповідно до публічного права або є тимчасовими підрядниками. Нестабільні контракти можуть бути подовжені один раз на три роки, тобто максимум на шість років, тоді як один не може перевищувати вісімнадцяти місяців у приватному секторі.

• Винагорода.

На відміну від поширеної думки, зарплата, як правило, вища у державному секторі, ніж у приватному. Єдиним винятком є ​​територіальна державна служба, де середня заробітна плата нижча за зарплату в приватному секторі через нижчу кваліфікацію агентів. Порівняно з приватним сектором, у штаті та лікарні працює більша кількість кваліфікованих керівників (викладачів, дослідників, лікарів лікарні.), Що показує статистичні дані. Ми зауважимо побіжно, що кліше публічної функції, яка не знає, як тримати мозок, підірвано. Тим більше, що у верхній частині шкали, де державна служба є менш оплачуваною, ніж приватна, розрив є дуже низьким (52 євро чистих на місяць на шкоду державним керівникам, крім викладачів), згідно з даними Генерального директорату адміністрації та державна служба (DGAFP). Крім того, зарплата населення зростає в середньому швидше, ніж заробітна плата приватного сектору. За даними Bercy, вони зростали в середньому на 3,7% на рік в поточних євро в період між 1995 і 2008 роками проти 2% для приватного сектору.

• Робочий час.

Євростат говорить: ми працюємо менше в державному, ніж у приватному секторі (37 годин на тиждень проти 38,5). Обтяжуючим фактором, розрив з 2009 року збільшився: + 20 хвилин на тиждень. Не лише тому, що працівники приватного сектору користуються більшим попитом, але й тому, що скоротився робочий час персоналу державного сектору.

• Прогули.

Прогули, тобто лікарняні, на 2–4 дні вищі на державній службі, ніж у приватному секторі. Не стільки в межах держави, де вона майже однакова (8 днів на рік) і за шість років зменшилась на 1 день, скільки на територіальній державній службі, де вона б’є рекорди! За даними Генерального управління місцевих органів влади (DGCL), для власників це 22,3 дня на рік. Гірше того, прогули з 2001 року збільшились на 1,5 дня. Офіційно цей зсув можна пояснити високим середнім віком агентів, часто хворих. Непереконливе пояснення з огляду на дуже малу різницю між вагою понад 50 років у державній державній службі (32,3% на кінець 2009 року) та у територіальній (32,6%). Навіть навпаки, якщо взяти старше 55 років: 16,9% та 15,4%. Ми повинні скоріше бачити в цьому високому місцевому прогулі наслідки відсутності управління - а отже, і контролю - листків непрацездатності з боку громад, тоді як держава, зі свого боку, почала серйозно ставитися до цього питання. .

• Сімейні помічники.

У Франції всі сім'ї отримують, незалежно від доходу та статусу, сімейні надбавки на основі кількості дітей у домогосподарстві від 2-ї дитини. На додаток до цих виплат державні службовці - державні службовці та непостійні службовці - отримують "надбавку до сімейної зарплати" відповідно до кількості дітей на утриманні від першої дитини. Вишенька на торті: вона частково пропорційна лікуванню! Навіть обмежений (281,57 євро/місяць для 3 дітей), цей механізм, безсумнівно, сприяє високій зарплаті державної служби. Вартість пристрою: 1,3 мільярда євро, згідно з даними Рахункової палати, яка неодноразово вимагала, щоб пристрій як мінімум перекалібрувався. роботодавець (держава) фінансувати догляд за своїми дітьми до шести років. Ця допомога може сягати максимум 655 євро на рік на одну дитину. Також виграють працівники лікарні. Восени минулого року, між двома раундами підвищення податків, уряд Фійона підвищив цю допомогу майже на 9% із зворотним ефектом до 1 січня 2011 року.

• Житло.

Держава розміщує деяких своїх агентів, чия присутність на робочому місці є необхідною (127 400 безкоштовного житла) або корисною (9 000 за низькою орендною платою). Де взуття полягає в тому, що держава в основному звільняє від оподаткування цієї вигоди в натуральній формі, коли вона знову вводиться до оподатковуваного доходу агентів. Словом, це сир І десерт! Крім того, публічна сфера надмірно представлена ​​в зарезервованому соціальному житлі: вона займає 15% запасів HLM через муніципальні контингенти, префектурний заповідник та інші механізми. Крім того, приватний сектор - у якому зайнято три чверті працездатного населення - має лише 20% запасів, які "зарезервовані" для нього через 1% житла. (Решта розподіляється на тих, хто має право відповідно до загального законодавства у списку очікування)

• На пенсію.

План державних службовців вигідніший, ніж у приватного сектору, у його методі розрахунку: враховано останні 6 місяців, на відміну від найкращих 25 років у приватному секторі. Повернення у випадку вдівства без перевірки засобів тощо. У 2010 році для виплати пенсій державним службовцям держава виплатила 28 мільярдів євро, тобто як роботодавець ставка внеску складала 62,14%. Для порівняння, у приватному секторі цей рівень роботодавця становить лише 15%. Різниця, яка конкретно вимірює переваги постійних державних службовців, але яка для Берсі пояснюється, зокрема, нижчою базою внесків (вона не включає премії).

* Незалежний аналітичний центр, фахівець з оцінки державної політики