Сирія три шкали, які ускладнюють вирішення кризи - Міжнародна L; Думка
Сирійська криза одночасно розгортається на трьох рівнях: глобальному, регіональному та місцевому. Без сприятливого розташування планет, якого вкрай важко досягти, мало шансів, що міжнародна домовленість про перспективу припинення вогню призведе до позитивного результату.
Угода, досягнута в четвер ввечері між американцем Джоном Керрі та росіянином Сергієм Лавровим щодо Сирії, викликає як надію, так і скептицизм. На зустрічі в Мюнхені напередодні великої щорічної конференції з питань безпеки лідери Міжнародної групи підтримки Сирії (GISS) домовились про перспективу припинення вогню та швидку доставку "гуманітарної допомоги". Це є надією: спочатку полегшити цивільне населення, потім відновити політичні дискусії в Женеві з метою політичного переходу з припиненням боїв між силами режиму та їх союзниками, з одного боку, та поміркованими або ісламістськими повстанцями з іншого боку; ІДІЛ та фронт Аль-Нусри (Аль-Каїда) залишаються поза межами режиму припинення вогню.
Але через місяць після п’ятої річниці громадянської війни, яка розпочалася 15 березня 2011 р., Скептицизм щодо можливості такого позитивного результату величезний. Він харчується попередніми невдачами, але пояснюється спочатку заплутаністю акторів у трьох різних масштабах: глобальному, регіональному та місцевому.
Сцена, яку ми спостерігали в перші години п’ятниці в Мюнхені, - це глобальний рівень, який стосується великих держав, Сполучених Штатів і Росії в першу чергу та ООН. Домовленість між її сторонами та на цьому рівні була вкрай необхідною для започаткування процесу виходу з кризи, але вона явно недостатня. Епоха біполярного світу, коли розуміння двох великих, хоч і холодних, було достатньо для відновлення спокою, є позаду нас уже чверть століття.
Більше ніж будь-коли, міжнародна система розгорнута на декількох рівнях: глобальному (великі держави та ООН), регіональному (у цьому випадку Близький Схід) та місцевому (різні актори Сирії). Вони взаємодіють між собою, не маючи можливості, щоб один із цих рівнів нав'язав свою логіку - та свої рішення - іншим.
Вирівнювання планет. Якщо тендітна Мюнхенська угода є позитивним сигналом, залишається змусити її перегукуватися з рівнем регіональних держав (насамперед Туреччини, Ірану та Саудівської Аравії) та рівня груп, що воюють на цій території. Без вирівнювання планет за цими трьома масштабами війна триватиме.
Для США, Росії, Організації Об’єднаних Націй чи Європейського Союзу Сирія - це лише одна з багатьох криз, безумовно стратегічна, але не життєво важлива. Для держав регіону ставка зовсім інша. Таким чином, Туреччина побоюється насамперед посилення курдських сил, що загрожує самій цілісності її території. Саудівська Аравія побоюється зростання Ірану, вплив якого посилюється присутністю шиїтських громад по всьому регіону - в тому числі на його власній території, в провінції Хаса, де знаходиться нафта ... Три країни (Йорданія, Ліван та Туреччина) приймають кілька мільйонів біженців.
На сирійській території, тобто на місцевому рівні, ставка - це буквально життя і смерть. На цьому рівні війна не може знайти рішення, оскільки вона протистоїть не двом таборам, а трьом. Коли дві сторони стикаються, або вони в підсумку виважуються, що може призвести до переговорів, або одна перемагає іншу, і мир повертається силою. Для трьох акторів ця логіка застосовується не так просто. Така ситуація сьогодні в Сирії. Не беручи до уваги четвертого актора, курдів, ми бачимо зіткнення трьох сил: режиму, поміркованої та ісламістської опозиції, прийнятної за кордоном, терористичних угруповань Даеш та Аль-Нусра (Аль-Каїда). Межа між двома останніми групами не зовсім чітка, і міжнародне співтовариство не дійшло згоди щодо списку "терористичних" організацій. На місцях салафіти Ахрар-аш-Шам або Джайш-аль-Іслам, в принципі "часті" Заходом, можуть воювати разом з "Аль-Каїдою" ("Аль-Нусра"). Особливо це стосується півночі Сирії, навколо Алеппо.
Навіть якби в Женеві нарешті було досягнуто домовленості між режимом та поміркованою та ісламістською опозицією, третя група акторів (Даеш та Аль-Нусра, які, можливо, підкріплені перебіжчиками від радикальних угруповань), залишатимуться виключеними з цього процесу. Незважаючи на мирну угоду, ми побачимо, що війна триватиме, і лише дві сторони протистоять одна одній. Це не означає, що це було б менш жорстоко.