Системи Бісмаркі та Беверіджана d; Державне життя добробуту

Остання зміна: 14 січня 2018 р

Коли ми вивчаємо системи соціального захисту, спосіб їх функціонування та фінансування, ми бачимо, що вони структуровані навколо двох архетипів: Бісмарківська модель (на основі концепції канцлера Бісмарка) та беверіджіанська модель (на основі ідей економіста Беверіджа).

Перший стосується методів підтримки, що надають перевагу логіка страхування (виплати виплачуються особам, які застраховані від такого ризику), другий - до логіка допомоги (пільги виплачуються особам, які їх потребують).

Бісмаркська або система страхування

Якщо у французькій уяві німецький канцлер Отто фон Бісмарк (1815-1898), перш за все, асимільований до "залізного канцлера" та "прусського ворога", він став символічною фігурою соціального захисту, здійснивши в Німеччині кінець 19 століття, система соціального захисту від ризиків захворювань (1883), нещасних випадків на виробництві (1884), старості та інвалідності (1889).

Мотивація, яка лежить у основі системи Бісмаркі, є надзвичайно політичною і полягає у прагненні придушити профспілкові та соціалістичні рухи шляхом поліпшення умов життя пролетаріату робітничого класу. Ця система базується на логіці, яку сьогодні можна знайти в багатьох системах соціального захисту.

Кілька принципів лежать в основі цієї моделі:

захист, заснований виключно на роботі та здатності людей здобувати права своєю професійною діяльністю;
примусовий захист;
захист, заснований на фінансовій участі робітників та роботодавців у вигляді соціальних внесків;
внески, які не пропорційні ризикам - як у чистої логіці страхування - а зарплаті: ми, таким чином, говоримо про "соціалізацію ризику";
захист, керований працівниками та роботодавцями.

Бевериджіан або система допомоги

У 1942 р. На прохання британського уряду економіст Вільям Беверидж (1879-1963) написав доповідь про систему медичного страхування. Спираючись на спостереження, що вона склалася без реальної узгодженості, він пропонує переосмислити її на декількох принципах, які стануть стільки характеристиками так званої "беверіджійської" системи (перші три відомі як "три U"):

універсальність соціальний захист шляхом охоплення всього населення (відкриття індивідуальних прав) та всіх ризиків;
одноманітність пільги, засновані на потребах людей, а не на їх втраті доходу у разі ризику;
од державне управління всім соціальним захистом;
фінансування на основі податків.

Зіткнувшись із цими архетипами, французьке соціальне забезпечення відрізняється змішаною системою запозичень елементів обох моделей.