Спеціальні схеми пенсійної реформи на робочому місці - Звільнення
Верховний комісар, відповідальний за реформи, Жан-Поль Делевой, виступає за поступове узгодження пенсійного віку всіх державних службовців та агентів державних підприємств із загальною схемою. Але в контексті соціальної мобілізації більшість дискусій роздувається щодо доцільності зробити цей проект більш гнучким.
З наближенням соціальної мобілізації можна було б уявити виконавчу владу більш єдиною. За місяць до "відновлюваного" страйку паризького транспорту та SNCF проти пенсійної реформи, яка передбачає припинення дії спеціальних режимів, більшість розділилася щодо дій, спрямованих на розмінування руху, готового паралізувати країну напередодні Різдва час. Тим паче, що жовті жилети, які будуть там 5 грудня, чекають на нову іскру, яка повернеться до кругових рухів і що залізничники вже відмовляються від кращих умов праці.
Протягом останніх тижнів Еммануель Макрон, Едуар Філіпп та їхній Верховний комісар, відповідальний за цю реформу, Жан-Поль Делевой, безумовно, вдосконалили свої формули спілкування, щоб показати себе "рішучими" переглянути з 2025 року 42 поточні режими в універсальний режим балів, який ефективно «ліквідує» спеціальні режими. "Я хочу піти до кінця", - запевнив глава держави десять днів тому в ефірі RTL, повертаючись із Возз'єднання. "Не сумнівайтесь у рішучості виконавчої влади!" - скандував прем'єр-міністр у вівторок перед депутатами більшості. "Я не піду на компроміс щодо мети", - чує Делевой у паризькому четверзі.
Але коли ми вникаємо в деталі коментарів одне одного, позиції розходяться: чи повинна нова система бути зарезервована лише для нових учасників? Макрон здається спокусою. Філіпп каже: "ми побачимо, все відкрито". Делевое відмовляється під приводом "справедливості". Якщо глава держави ніколи не приховував бажання "зблизити всі спеціальні режими з єдиним режимом" і має намір покласти край "набутим ситуаціям" деяких чиновників або службовців великих державних підприємств, політичний шлях жорсткий . Як кандидат, Макрон пообіцяв "діалог", щоб уникнути заблокованої Франції. Глава держави, він перебуває у своїй другій "консультації" щодо реформи, відкладеної (вже) більше року і яка може відновити соціальні вугілля та пам'ять про великі зимові страйки 1995 року.
Що ми називаємо "спеціальними дієтами" ?
Різні пенсійні плани (за винятком фермерів та самозайнятих), які зберігають різні правила від загальної системи через свої особливості (див. Інтерв’ю на сторінці 5). Власне кажучи, досі існує 18 спеціальних схем з 4,7 мільйона внесків на 4,3 мільйона пенсіонерів: це від державних, цивільних та військових службовців (2 мільйони доплатників та 2,16 мільйона бенефіціарів) до регіональних та лікарняних агентів (2,22 мільйона внесків на понад 1 мільйон пенсіонери). Але коли під час публічних дебатів говорять про «особливі режими», вони позначають саме державних службовців, відомих як «активна категорія», - тих, чия професія «представляє особливий ризик або виняткову втому» (міліція, військові, пожежні, керівники. в'язниць, помічників медсестер тощо) - або працівників певних компаній чи державних установ, які зберегли вигоди, пов'язані зі своїм статусом (SNCF, RATP, EDF, Banque de France, Паризька опера, Comédie-Française тощо).
Ці спеціальні режими вже були реформовані та наближені до загального режиму. У 2003 р. Уряд Раффаріна - вже на посаді міністра Делевого - поступово узгодив правила (тривалість страхування, знижки, премії, індексація пенсій до рівня інфляції тощо) для державної служби з правилами для приватного сектору. У 2008 році Ніколя Саркозі прийняв кілька указів про «гармонізацію» спеціальних режимів та активних категорій громадськості. У 2010 році право ліквідувало дострокові виїзди батьків трьох дітей і поступово відповідало ставкам внесків та тривалості страхування агентів та “сидячих” працівників (тих, хто не може виправдати низку років “ризикованої” професії). Результат, підкреслює Рада з орієнтації на пенсію (COR) у записці від травня 2016 року: «З 2024 року вік отримання права (62 роки) та страховий стаж (168 кварталів) сидячих спеціальних режимів будуть узгоджуватися з державними службовцями і загальний режим і буде еволюціонувати однаково (172 квартали для покоління 1973 р.) ".
Але раптом те, що залишається «особливим» для цих режимів ?
Що стосується всієї державної служби, то розрахунок пенсії за останні шість місяців (проти двадцяти п’яти найкращих років у приватному секторі) та, для “активних категорій”, дострокового виїзду. На державній службі це 57 років від покоління 1960 року народження (52 роки для найбільш ризикованих робочих місць). Що стосується інших спеціальних схем, таких як RATP та SNCF, той самий принцип застосовується до активних категорій: паризькі агенти з обслуговування транспорту та залізничні працівники можуть, залежно від року народження, встановити пенсію між 55 та 57 роками; для тих, хто має найскладніші роботи, йому від 50 до 52 років. Але на практиці вони виїжджають набагато пізніше, оскільки поступово тривалість страхування, необхідна для отримання повної ставки, наближається до тривалості інших внесків. Результат, із закінченням сорока трьох років, водій метро, 1978 року народження, який хотів би поїхати у віці 52 років, теоретично повинен був почати працювати в ... 9 років.
Те, що запланував уряд ?
Відповідно до однієї з обіцянок Макрона, Делевой також пропонує у своїй доповіді, що "чиновники з суверенними місіями" і ті, хто "фактично займав небезпечні посади протягом мінімального періоду" (двадцять сім років), збережуть право виїзду раніше: 52 років для поліцейських, тюремних охоронців або диспетчерів повітряного руху, 57 років для пожежників, митників та муніципальної поліції. Військові будуть дотримуватися тих самих умов, що й сьогодні. Якщо інші втратять свої активи, вони, з іншого боку, зможуть скористатися виходу на пенсію за постійною втратою працездатності, з рахунку професійної профілактики (читати нижче) та з розрахунку своїх премій для обчислення пенсії.
Чи може керівник робити будь-які жести ?
Він про це думає. Наприкінці жовтня в ефірі RTL Еммануель Макрон натякнув, що може зарезервувати нову систему для (лише) майбутніх учасників. "З тим, з чим вам доводиться стикатися, це страждання людей, які хочуть зрозуміти, куди йдуть, знаючи, що їм часом п'ятнадцять, двадцять, двадцять п'ять років", - сказав глава держави. [Але] не може жандарм, якого я наймаю завтра, чи можу я просто сказати "він вписується в нову систему"? " У березні 2017 року в ефірі TF1 кандидат Макрон вже говорив про це: "Ті, хто там, я не змінюватиму їх режим, але [гарантую], що для наймолодших, хто входить у ці режими, потрібно поступово, щоб унікальна система ". Проблема: Делевой повторив у четвер, що вважає це "неможливим": "Якщо ми зробимо" дідову клаузулу "для професії, ми повинні робити це для всіх, [але] це означає, що ми відмовляємось від реформ". Прес-секретар уряду Сібет Н’Діє не вважає це «розбіжністю». У будь-якому випадку, це справжній дисонанс, який додатково шифрує повідомлення про реформу, яке важко пояснити.
Відгуки робітників
Карен Маркес, 41 рік, водій RATP, дев'ятнадцять років служби
"Керувати поїздом до 64 років неможливо"
«Повернувшись машиністом метро, я мав вийти на пенсію в 50 років після двадцяти п’яти років служби. З послідовними реформами зараз 52 роки з двадцятью сім роками служби. Нам корисне щось інше: саме останні шість місяців зарплати враховуються для розрахунку виходу на пенсію, оскільки ми не маємо винагороди, яка зростає настільки експоненціально, як у приватному секторі, і ми не маємо додаткового. У нас є багато бонусів, особливо за водіння, але вони не враховуються, хоча вони складають чверть чи п’яту частину нашої зарплати. Але ми маємо зробити різницю: 50 000 агентів RATP не мають спеціального режиму; ми, категорії, характерні для водіння, отримуємо вигоду, зокрема, через важку роботу.
"З моменту вступу до RATP я працював у три зміни або дуже рано вранці, або вночі, або вдень. Ми чергуємо щотижня, це дуже втомлює. У вихідні дні у нас один раз на п’ять тижнів. Переміщення по тунелю без сонячного світла теж є досить ударом. Забруднення, яким ми дихаємо, ускладнює.
З урахуванням того, що повідомляється у звіті "Делеве", завтра я буду працювати на дванадцять років більше, ніж сьогодні, щоб піти у віці 64 років. Мене дратує те, що я вказую на те, що у інших людей є зайвим, а не запитую. Чесно кажучи, їхати поїздом до 64 років для мене неможливо, хоча б заради безпеки. Ви повинні бути в ідеальній фізичній формі, на вас поширюється безліч контролів. Мені здається складним продовжувати бути старше 60 років. Також багато страждань викликає переносимість нашої спеціальної дієти. Як будуть розглядатися роки нашого внеску до переходу до нового режиму в 2024 році? Ми все ще в темряві ... "
Зібрав Гурван Кристанаджая
Флоран Ліве, 48 років, медсестра в університетській лікарні Пуатьє з 2008 року
"Вони хочуть нав'язати мені те, що я відмовив вісім років тому"
«Після кількох років роботи помічником медсестер, у 2008 році я стала медсестрою-реабілітологом в університетській лікарні Пуатьє. Тоді всі лікарняні медсестри потрапили до категорії В, яку називали "активною" через визнану трудомісткість професії: якби ми внесли свій внесок у тридцять сім з половиною років принаймні сімнадцять років служби в умовах невідкладної допомоги, це зробило б можливим залишити у віці 57 років із повною пенсією. У 2011 році ми отримали можливість змінити свій статус, обравши категорію А, яка називається "малорухливою": це дало право на невелике збільшення, але вихід на пенсію був узгоджений із загальною схемою, 60 років на той час. На відміну від багатьох своїх колег, я вирішив залишитися в категорії В: постійне збільшення навантаження мене хвилювало.
«З року в рік нас просять робити все більше і більше дій, щоб бути все більш ефективними. Завдяки ланцюговим процедурам ми дегуманізуємо роботу, що суперечить моїм цінностям. А потім, після 55 років, стає важко утримувати фізично. Наш графік не регулярний: ми можемо бути вранці з 6:50 до 14:40 у понеділок та вівторок; вночі з 21:15 до 7:15 в середу та четвер, відпочиваючи наступні два дні, але в неділю потрібно повертатися в короткі терміни, щоб замінити колегу на лікарняному, лікарня, уникаючи, наскільки це можливо, зателефонувати зовнішні заміни ... У лікарні стільки обмежень, що ми навіть не можемо взяти відпустку, коли хочемо ...
“З реформою Делевого ми говоримо про вилучення категорії В. Це було б незрозуміло. Вони хочуть нав'язати мені щось, від чого я свідомо відмовився вісім років тому. Якщо це піде до кінця, я втрачу вигоду від підвищення зарплати за весь період, майже 20 000 євро, загалом, і навіть не зможу піти на пенсію раніше. Я відчуваю себе індиком фарсу ".
Зібрав Наталі Ролін
Тьєррі Клер, 53 роки, делегат профспілки поліції Унси, тридцять три роки служби
"Це взагалі не буде однаковим"
«Сьогодні поліцейський може вийти на пенсію з повною пенсією у віці 57 років завдяки системі премій, яка дозволяє йому вийти на пенсію п’ятьма роками раніше. Але це також не подарунок, тому що в обмін ми маємо надмірний внесок. Завтра, коли відбудеться реформа, ми можемо втратити цей особливий статус і будемо працювати до 62 років, щоб виїхати з повною пенсією. Але з певного віку у вас не буває однакових реакцій. Минали роки, незважаючи на пережитий стрес, сприйняття адреналіну. Починаючи з 50 років, ти вже не маєш такої спритності та фізичної форми, як у молодості. У дорожніх місіях загального користування, де можна втручатися, наприклад, у бійки, насильство та ситуації, які можуть вироджуватися від одного моменту до іншого, це відверто немислимо. Нічним розкладом також стає все складніше керувати. Особливо в невеликих провінційних відділеннях міліції буде дуже складно обмежити всіх старих поліцейських офісною роботою та адаптованим робочим часом.
“Суму моєї пенсії також можна було б зменшити. Якщо я обчислю розмір своєї пенсії за останні шість місяців або за бальною системою протягом усієї своєї кар’єри, це взагалі не буде однаковим. Але щодо цього питання все ще дуже розмито, ми точно не знаємо, яким буде новий метод розрахунку. Якщо я беру свою особисту справу, я є майором, отже, званням. За нинішньою системою, мені довелося б піти з максимальною пенсією близько 2300 євро у віці 57 років. Але з реформою, з втратою бонусу, я міг би втратити від 200 до 300 євро, виїхавши в тому ж віці. Ситуація ще гірша для більшості міліціонерів, які є миротворцями і зараз отримують близько 1900 євро. Вони також можуть втратити значну частину своєї пенсії. Ми не можемо говорити про визнання з цими сумами. Це не пройде ".
Зібрав Ісмаель Галісат