США виходять, Німеччина стає якорем
За останні кілька десятиліть Німеччина здебільшого виглядала глобально як економічна держава; США, як найбільша геостратегічна держава, домінували у світі. Це змінить призначення Рекса Тіллерсона, раніше керуючого директором американської нафтової компанії Exxon Mobil, новим державним секретарем США та призначення представників приватного сектору в кабінеті Трампа. За президента Трампа Америка разом із Китаєм дедалі більше буде виконувати роль геоекономічної світової держави. У той же час Німеччина перетворилася на більш геополітичну державу. Розглядаючи агресію Москви в Україні, Берлін пожертвував німецькими економічними інтересами на користь міркувань безпеки.
Геоекономічна держава, як правило, визначає свої глобальні інтереси насамперед економічно, визначаючи пріоритети економічних цінностей та інтересів. Значна частина зовнішньополітичної політики делегується приватному сектору, особливо експортним компаніям; економічна влада використовується для забезпечення національних преференцій. Це слідує філософії комерційного реалізму, а не більш традиційним формам геополітичного реалізму; він віддає перевагу економічним, а не військовим інструментам державного корабля.
На відміну від американської зовнішньої політики, яка традиційно формується політикою безпеки, адміністрація президента Трампа буде приділяти більше уваги укладанню вартих угод. Майбутній президент чітко дав зрозуміти, що підпорядковуватиме інтереси безпеки економічним інтересам і що набагато більше довіряє американському приватному сектору, ніж експертам з національної безпеки.
Перспектива великої угоди інша
Це видно з нової російської політики Вашингтона. Трамп проігнорував і публічно принизив висновки американських спецслужб щодо впливу Москви на американські президентські вибори. Як і його попередник Барак Обама, майбутній президент вважає, що американська зовнішня політика занадто охоче застосовує військову силу. Він також критикує менталітет європейських союзників, які десятиліттями могли жити в мирі та безпеці за рахунок американських військових витрат.
Більшість американських фахівців з безпеки розглядають Росію як загрозу; Однак американські компанії підкреслюють ринковий потенціал російської економіки. Цей наголос на можливостях економічного зростання відповідає девізу Трампа, викладеному в його книзі "Мистецтво домовленості" 1987 року "Той, хто наважиться, виграє". Перспектива великої угоди має більше значення, ніж традиційна. Проблеми безпеки або права людини. То чому б не погодитися на російську сферу впливу в Центральній та Східній Європі? Чому б не ризикувати дипломатичним протистоянням з Китаєм, коли він обіцяє більші економічні важелі?
Новий підхід у Берліні
Такі економічні пріоритети довгі роки домінували у зовнішній політиці Німеччини щодо Росії. Агресивне використання Москвою військової сили в Україні змусило Берлін переосмислити цей підхід, тобто підпорядкувати економічні інтереси більшим стратегічним загрозам для європейського порядку безпеки. Зміна американської зовнішньої політики за часів президента Трампа створює великі виклики німецькій політиці.
Поки що Німеччина покладалася на американську військову могутність як запевнення своєї зовнішньої політики як цивільної держави. Мінська угода в українському конфлікті, на який істотно вплинула Німеччина, була можлива лише тому, що президенту Путіну довелося рахуватися з американською військовою реакцією, наприклад, озброївши українські збройні сили, якщо переговори не проваляться.
Під керівництвом канцлера Ангели Меркель Німеччина вже застосовувала геополітичний підхід до введення економічних санкцій. Меркель завжди могла стверджувати, що майбутньому всього західного ліберального порядку загрожують дії Росії в Європі, наприклад інтенсивна гібридна війна Москви в Німеччині.
Нова форма сприяння демократії Трампа
Населення Німеччини вже давно критикує надмірно охоче використання Америкою військової сили. Зараз ми живемо в новому світі, де Німеччина та Європа протистоять президенту Путіну, тоді як новий американський президент працює, щоб підірвати цю стратегію. Применшення різних цінностей для переговорів натомість вже послабило віру в ліберальний порядок.
Трамп та його ключові радники вважають, що США та Росія стоять на одній стороні в боротьбі з ісламістським тероризмом та в захисті традиційних цінностей. Трамп також привітав прихильників Brexit та популістів у Європі, а права альтернативна мережа Breitbart (очолювана головним стратегом Трампа Стівом Бенноном) розширюється в Європі. Це нова форма сприяння американській демократії, яка також підтримує неліберальні демократії.
Сполученим Штатам рекомендується позиціонувати себе сильніше як світову геоекономічну державу - оскільки ціна на іноді катастрофічне використання військової сили в останні півтора десятиліття була занадто високою. США - втомлена, зловживана та розділена країна, якій потрібно зосередитись на відбудові економіки вдома. Це більше не буде “незамінною” нацією як опорним пунктом західного державного замовлення. Тому Німеччина та Європа повинні взяти на себе більшу відповідальність. Німеччина та Європа могли б використати це, щоб вдихнути життя в європейський проект і стати новим оплотом Заходу. Але також існує ймовірність того, що Захід помре.
Автор є виконавчим директором Трансатлантичної академії у Вашингтоні.