Сталь, алюміній та NAFTA Канада 1, Trump 0 News
Канада 1, Трамп 0
Президент Трамп виходить із бурхливого політичного та дипломатичного тижня ослабленим. Якщо Канаді та Мексиці вдасться отримати задовільну нову версію НАФТА, битва останніх днів буде вирішальною.
Підтверджуючи в четвер вдень, що Канада та Мексика були позбавлені глобальної торгової війни зі сталлю та алюмінієм, президент США Дональд Трамп пояснив, що це буде так доти, доки три країни не підпишуть нову Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (NAFTA) на задоволення американського гіганта, дуже жадібного на поточних переговорах.
Для багатьох спостерігачів Трамп щойно посилив тиск на своїх двох союзників, яким, можливо, доведеться піти на більші поступки, щоб не зазнати потенційних санкцій через тарифи на ці два метали.
Це не так.
Насправді Дональд Трамп шукав елегантний спосіб відступу. Ефект можна було б навіть змінити і закликати канадських учасників переговорів залишатися в курсі, тримаючи голови високо і холодно. Президент Трамп стає ослабленим після цього тижневого політичного та дипломатичного епізоду.
Джастін Трюдо та його команда добре розіграли свої карти. Прем'єр-міністр зателефонував Дональду Трампу в понеділок увечері, щоб висловити свою незгоду та закликати його змінити свою позицію. Він також зателефонував потужним лідерам Конгресу Полу Райану та Мітчу Макконнелу, щоб заручити їх битвою. На цьому ж подиху він нагадав їм, що НАФТА все ще на кону.
Міністр закордонних справ та глава торгових відносин із США Крісті Фріланд зробила те саме з двома чоловіками, але також додала до своїх контактів Рекса Тіллерсона, державного секретаря, Вілбура Росса, міністра торгівлі та Стіва Шварцмана, боса інвестиційна фірма Blackstone Group і радник Трампа.
Міністр фінансів Білл Морно передав канадське послання Стіву Мнучіну, міністру фінансів, тоді як міністр природних ресурсів Джим Карр був у Техасі для зустрічі з Ріком Перрі, міністром енергетики. Навіть колишній прем'єр-міністр консерваторів Брайан Малроні, який досі має велику республіканську мережу, повернувся на службу і поспілкувався зі своїм другом Вілбуром Россом.
Посол Канади у Вашингтоні Девід МакНотон сприяв мобілізації Конгресу, де 107 представників республіканських партій написали Дональду Трампу в середу, закликаючи його позбавити Канаду та Мексику від майбутніх мит. Деякі члени Сенату не виключали ідеї запровадження законодавства, яке б вплинуло на президента.
Знаючи, що збройні сили США виступили проти того, щоб Канада постраждала від цього додаткового податку - оскільки ми є надійним партнером для постачання збройних сил і близьким глобальним союзником, військові радники Трампа стали особливо націленими канадським наступом. Міністр оборони Харджіт Саджян поспілкувався з генеральним секретарем оборони Джеймсом Меттісом, якого не складно було переконати. Керівник апарату Трампа, генерал Джон Келлі, також був на стороні Канади, як і радник з питань національної безпеки Х.Р. Макмастер.
Впливова торгова палата США також постукала у кілька дверей. Подібно до потужного американського сільськогосподарського лобі, для якого Канада та Мексика є другим і третім за важливістю експортними ринками (за Китаєм, але потроху), побоюючись, що його продукція стане об'єктом розправи, якщо Вашингтон піде проти своїх двох партнери.
Треба сказати, що фермери є центральним елементом головоломки НАФТА. Окрім лобі американських виробників молока, які хочуть отримати більший доступ до канадського ринку, інші галузі сільськогосподарської галузі особливо бояться втратити привілейований доступ до Канади та Мексики, і тиск на Вашингтон доцільний за столом переговорів. Однак за визначенням фермери в основному присутні в сільській місцевості, де республіканці сильні і де Трамп залучає свою підтримку.
Дипломатична діяльність Канади та Мексики була не лише бездоганною, але й наслідком бурхливої ситуації серед республіканців, як у Конгресі, так і в їх команді Білого дому, а також у діловому співтоваристві було значне.
Вперше головний залякувач США побачив, наскільки потужною буде реакція, якщо він вийде з НАФТА. До минулого тижня, коли він підтвердив свої наміри щодо сталі та алюмінію (вразивши свою команду та свій уряд зненацька), його протекціоністська риторична риторика ніколи не стикалася з реальністю. І те, що він побачив, змусило його замислитися.
Сталь та алюміній - сильні символи, що витягує із популярної американської уяви заробітчан заводу, їхні обличчя спітнілі та покриті брудом від стояння поруч з гігантськими плитами та розбиття на печі важкої техніки. Це посилання на період розквіту, коли Сполучені Штати були світовою фабрикою, перш ніж цей титул був викрадений Китаєм наприкінці 90-х, потрапляє в ціль.
Не даремно в травні 2002 року Джордж Буш-старший також знявся у цьому патріотичному фільмі, що спричинило торгівельну війну зі сталі з рештою планети - Канада та Мексика були позбавлені. Через 18 місяців йому довелося відступити, зазнавши поразки від Світової організації торгівлі (СОТ) і під тиском власного республіканського табору.
Однак на сталь та алюміній припадає лише 2% імпорту в США - 29 мільярдів доларів на рік на сталь, 17 мільярдів доларів на алюміній. На відміну від цього, торгівля в рамках НАФТА між Канадою та США становить 627,7 млрд. Доларів США (2016 р.). Між США та Мексикою: 580 млрд.
Це найвищий рівень комерції. Канада є основним експортним ринком для 35 штатів США. США експортують далі на північ від кордону, ніж з Японією, Китаєм та Великобританією разом. Перевернути ці відносини з ніг на голову буде непросто. З точки зору прийнятого ними рішення щодо сталі та алюмінію, порушення НАФТА було б еквівалентом переходу від шторму категорії 2 до 5.
Більше того, незважаючи на дуже складні переговори щодо НАФТА - Сполучені Штати просять великих поступок у Канади та Мексики, які дотримуються позицій, - президент Трамп застосував найпримиренніший тон, який прозвучав за кілька місяців під час оголошення про сталь та алюміній у четвер. "У мене є відчуття, що ми збираємося домовитись про НАФТА", - сказав він, посилаючись на "унікальні відносини з Канадою та Мексикою". Добре.
В Оттаві Христя Фріланд доводила, що звільнення Канади від сталі та алюмінію не змінило "абсолютно нічого" до позицій Канади щодо НАФТА. Уряд Трюдо розуміє, що пістолет до храму Трампа - це не що інше, як вигадка. Якщо він не зміг зараз вдарити по Канаді та Мексиці тарифами, він не зможе зробити це пізніше.
Завдяки терплячій, ефективній і стриманій роботі, яку уряд Трюдо і провінції виконують протягом року, Оттава змогла швидко мобілізувати всіх цих прекрасних людей. І якби ці люди могли змусити Трампа відступити від сталі та алюмінію, вони могли б все ще бути там, якщо президент відкусить НАФТА. Якщо Канаді та Мексиці вдасться отримати задовільну нову версію угоди, битва за останні кілька днів буде вирішальною.
Трамп непередбачуваний. З ним ніколи нічого не вирішать заздалегідь. Він не є розумним та аргументованим президентом. Але є підстави вважати, що останній тиждень послужить барометром для вимірювання люті у власному таборі щодо протекціонізму. Якщо так, то це буде гарною новиною для Канади.
Отримуйте останні політичні новини прямо на електронну пошту. Основні моменти, аналізи, дешифрування, відкрийте для себе все необхідне, щоб знати все про політику в Квебеку та Канаді.