Стефанія Хеннет-Вокез "Надзвичайний стан, ефект акомодації" L Humanité
Професор публічного права Стефанія Хеннетт-Вочез аналізує наслідки надзвичайних заходів та попереджає про ризик забруднення загального права. Інтерв’ю.
Вдруге лише за вісім місяців прем’єр-міністр вирішив повернутися до надзвичайного режиму, який обмежує громадські свободи шляхом відновлення надзвичайного стану. Що вас надихає ?
Чи вважаєте Ви, що поновлення цього надзвичайного стану виправдане та пропорційне в умовах пожвавлення епідемії ?
Стефані Хеннет-Вокес Ми бачимо, що стандартне обґрунтування, засноване на аргументі пропорційності, намагається стати ефективним орієнтиром в умовах таких же серйозних та приголомшливих кризових ситуацій, як тероризм чи пандемія. З іншого боку, безсумнівно, що ми вже кілька місяців стикаємося з безпрецедентним обмеженням свобод. Ряд положень, починаючи від загальної ізоляції до комендантської години, включаючи закриття установ, становлять безпрецедентні напади на свободу пересування, зборів, бізнесу тощо. Але ця дрібниця не супроводжується реальною оцінкою та роботою щодо прозорості ефективності цього виняткового режиму.
Уже в січні 2016 року в парламентських звітах наголошувалося, що надзвичайний стан терористів "вичерпав свої наслідки" і що його тривале використання не було ефективним у боротьбі з тероризмом. На жаль, продовження терористичної загрози, схоже, підтверджує думку про відсутність магічного ефекту між тим, як вдаватися до надзвичайного режиму та боротися з цією напастю. Певним чином, справа ще більше відповідає кризі здоров’я. Насправді важко зрозуміти, що законодавчий текст міг би сприяти вирішенню глобальної пандемії: між комендантською годиною та моторошними заборонами - наприклад, сидіти на лавці, знаходитись у статичному положенні, ходити в пустелі громадський простір - і, зміцнюючи можливості державної лікарні, ми не впевнені, що перші є найбільш ефективними.
Вас турбує спосіб поводження з Парламентом ?
Стефані Хеннет-Вокес Очевидно. Проблема цих пристроїв, антитерористичних або санітарних, полягає в тому, що вони, як правило, зловживають системою стримувань і противаг. У 2015 році колишній прем'єр-міністр Мануель Вальс відмовив парламентарям вносити закони про продовження надзвичайного стану до Конституційної ради. Сьогодні ми спостерігаємо надзвичайно сильну концентрацію влади в руках виконавчої влади. Парламентарії закликають розглядати законопроекти у дуже стислі терміни, не маючи часу вносити зміни, обговорювати чи задавати питання. Не кажучи вже про те, що вони, як правило, вводяться лише після рішень, прийнятих вище за течією.
З групою науковців ви наприкінці квітня попереджали про дріб'язкові порушення прав і свобод. Що вас турбує ?
Стефані Хеннет-Вокес Існує ефект акомодації, люди звикають бачити зменшення своїх свобод. Пильність обох сторін зменшується, що призводить до зростаючих труднощів для мобілізації навколо збереження свобод в умовах кризи охорони здоров'я та в інших місцях. Наприклад, можна подумати про масові обмеження свободи демонстрації в червні; ми бачимо це сьогодні, зокрема, з текстом про "глобальну безпеку" (пропозиція закону LaREM заборонити розповсюдження нечітких зображень поліцейських або розширити використання безпілотників - примітка редактора), який закріплює низку невдач. Ми намагаємось, щоб парадигма прав людини була почута.