ThucyBlog # 82 - Росія, головний бенефіціар угоди про припинення вогню Нагірного Карабаху
Еммануель Дрейфус, 23 листопада 2020 р
Тристороння угода про припинення вогню, підписана 9 листопада між Вірменією та Азербайджаном під егідою Росії, закінчила шість тижнів боїв у Нагірному Карабасі, що були найжорстокішими з часів офіційного припинення бойових дій у 1994 році. Припинення вогню набуло чинності 10 листопада опівночі. Освячуючи військову перемогу Баку на місцях та суттєво скорочуючи території, які все ще перебувають під контролем Вірменії, ця угода робить Росію, хоча вона і залишалася у відносному відступі під час активної фази конфлікту, головним гарантом миротворчості. Заморожування ситуації за зразком інших невирішених конфліктів на пострадянському просторі, насамперед вигідне Москві, є найбільш вірогідною перспективою в середньостроковій перспективі.
Угода від 10 листопада закріплює прогрес Азербайджану на місцях
Єреван не отримав такої підтримки від власного регіонального спонсора, Росії, який залишався у відступі під час бойових дій. Причин цього "невтручання" Москви є багато. Технічно застереження про колективну безпеку, яке зобов'язує Вірменію та Росію внаслідок їх участі в Організації Договору про колективну безпеку, не могло бути активоване Єреваном, оскільки конфлікт відбувався за межами міжнародно визнаних кордонів Вірменії. Крім цих аргументів, Москва не втручалася, оскільки її інтереси не були загрожені.Таким же чином, Москва залишалася позаду під час жорстоких міжетнічних зіткнень в Оші в Киргизстані в 2010 році, а також під час Війни четвертих. Квітень 2016 р. Цей фактично порожній чек, переданий Баку Москвою, також пояснюється бажанням Кремля керувати відносинами з Баку, де для Москви васальні відносини між Вірменією та Росією сприймаються як належне. Крім того, відносини між Кремлем і режимом Алієва набагато слабкіші, ніж у Москві за нинішнього вірменського режиму прем'єр-міністра Ніколя Пашиняна, який прийшов до влади після "вірменської оксамитової революції" навесні 2018 року.
Підписання угоди про припинення вогню в режимі відеоконференції 9 листопада 2020 року
Текст, підписаний 9 листопада, припиняє бойові дії та закріплює нове статус кво на місцях: окрім 7 територій, прилеглих до Нагірно-Карабахського регіону, Азербайджан також відновлює контроль над Шушею, другим за величиною містом в Нагірному Карабасі і розташованим приблизно за п'ятнадцять кілометрів від Степанакерта, столиці анклаву. Крім того, створено сухопутний коридор, що перетинає Вірменію та з'єднує азербайджанський анклав Нахічеван з рештою країни.
Виконання всіх цих положень та дотримання режиму припинення вогню гарантуються російськими силами з 1 960 миротворців, чиє розміщення протягом мінімум 5 років із автоматичним поновленням на 5 додаткових років розпочалося протягом годин після підписання угоди. Ці солдати будуть розподілені на 16 пунктах спостереження, розташованих в регіоні Нагірний Карабах та вздовж коридору Лашин. Крім того, російські прикордонники забезпечать вільне пересування людей та товарів по новому коридору через Вірменію.
Росія, великий переможець угоди від 10 листопада
Угода, якщо вона дозволяє Азербайджану повернути частину територій, перш за все дозволяє Росії значно посилити свою присутність на Південному Кавказі. Зацікавленість Москви в цьому регіоні не нова, і вона пов'язана з кількома основами російської стратегічної думки, а також з останніми міркуваннями щодо зовнішньої політики. Таким чином, пострадянський простір є головним пріоритетом російської дипломатії, як це було підкреслено в останній Концепції зовнішньої політики (2016), і перш за все крізь цю призму ми повинні розуміти ставку Москви на цей регіон. Крім того, Південний Кавказ має кілька особливостей. Цей простір є частиною того, що Росія називає своїм південним флангом, визначеним з кінця 2000-х років як все більш і більш нестабільним і несе все більше і більше загроз, що також пояснює значну модернізацію, яку російські сили в південному військовому регіоні як частина Крім того, географічна близькість Південного Кавказу до Близького Сходу, нового району прогнозування потужності Росії, також дозволяє зрозуміти інтерес Москви до регіону.
Замороження ймовірної ситуації
Розгортання російських миротворчих сил мінімум на 5 років нагадує про наявність подібних сил, що існували з моменту укладення режиму припинення вогню в інших невирішених конфліктах у космосі, пострадянських, як у Придністров'ї з 1992 року, або вздовж Абхазії, Південної Осетія та решта території Грузії до конфлікту 2008 року, що передбачає тривале заморожування ситуації в Нагірному Карабасі. Далеко від того, щоб становити міцну мирну угоду, угода від 10 листопада закріплює військові досягнення Баку та підтверджує Росію як primus inter pares в регіоні з ризиком маргіналізації вже існуючих механізмів політичного врегулювання конфлікту, таких як Мінська група.