Трудове законодавство Ось так державні службовці втрачають статус - кар’єру
Актуальні новини в Süddeutsche Zeitung
Панель приладів
економіка
Мюнхен
Культура
суспільство
Знання
Трудове законодавство: що має статися, щоб чиновників вигнали
Відкрити малюнок на новій сторінці
Через поїздку до Австралії вчительку вже кілька разів судили (фото з районного суду Зольтау).
Державних службовців не можна просто звільнити; для цього іноді потрібні дисциплінарні провадження - як у випадку з викладачем, який дуже хотів поїхати до табору джунглів RTL.
Лариса Холзки
Зробіть блакитним сертифікат добросовісного лікаря, а потім нехай вас побачать по телебаченню на іншому кінці світу: Те, що може бути покарано попередженням у звичайних робочих умовах, може мати серйозні наслідки у випадку вчителя з Нижньої Саксонії. Перед Люнебурзьким адміністративним судом зараз стоїть питання про те, чи остаточно вона втратить статус державного службовця, а разом з ним і свої пенсійні права.
На початку 2016 року вчитель математики та фізики супроводжував свою дочку до Австралії, щоб зняти табір джунглів RTL, замість того, щоб готувати випускників середньої школи до іспитів. Раніше вона подавала заяву на спеціальну відпустку для марного перебування і нарешті отримала медичну довідку на депресивне виснаження. Хворобу моделювали, судді виносили рішення у попередніх кримінальних провадженнях. На даний момент викладача призупинили лише з половиною заробітної плати, але державна шкільна влада Нижньої Саксонії як роботодавець зараз прагне до остаточного рішення.
Чому державних службовців не можна звільняти як службовців?
Державні службовці не отримують трудовий договір і тому не можуть бути розірвані. Існують вагомі причини для так званого життєвого принципу державної служби: Перш за все, слід забезпечити незалежність державних службовців - економічно та щодо свого роботодавця. Незалежно від того, чи є ви податківцем, працівником міліції чи викладачем: чиновники повинні бути зобов'язані дотримуватися лише закону. Довічні державні службовці захищають їх, наприклад, від втрати роботи, якщо уряд зміниться, оскільки роботодавцю не подобаються їхні погляди. Проте чиновники можуть бути звільнені зі служби.
Постанова Федерального трудового суду зміцнює права працівників. Багато людей все ще могли мати право на відпустку, яке, як вважається, минуло. Найважливіші питання та відповіді.
Лариса Гольцкі
Коли чиновників усувають із служби?
"Якщо німецький кримінальний суд засуджує державного службовця до позбавлення волі принаймні на рік за умисний вчинок, він автоматично вибуває", - говорить адвокат держслужбовця д-р. Франк Шульце з Мюнстера. Це означає, що права на державну службу також втрачаються, навіть якщо вирок умовний. Насправді вчителю математики загрожувало тюремне ув'язнення. Врешті-решт, нарешті її засудили до штрафу. У серпні 2018 року вищий регіональний суд у Целле підтвердив штраф, призначений обласним судом Люнебурга, та відхилив апеляцію.
Дисциплінарне провадження також може бути використано для прийняття рішення про усунення із відносин державної служби через серйозне порушення службових обов'язків. До них належать, наприклад, корупція та розкрадання - злочини, за якими, на думку Шульце, не існує милості. Зняття статусу державного службовця є найсерйознішим дисциплінарним заходом. Пониження рейтингу, зменшення зарплати, штраф чи догана - це можливі санкції для вчителя.
Як приймається рішення про звільнення з державної служби?
Що стосується вчителя математики, роботодавець (тут штат Нижня Саксонія в особі державного шкільного управління) звернувся до дисциплінарного суду із заявою про відсторонення від служби. Зрештою, судова влада повинна прийняти рішення. "Критерієм є те, чи довірчі відносини між роботодавцем та державним службовцем нарешті зруйновані", - говорить Шульце. Для цього має статися багато. "Пропустити кілька днів або кілька тижнів недостатньо".
Чи можуть чиновники дозволити собі просто залишатися вдома?
У звичайних трудових відносинах кожен може сподіватися на невелику терпимість у таких випадках, каже адвокат з питань праці Даніель Хаутумм: "Поодинока (невиправдана) відсутність на роботі рідко виправдовує звільнення безпосередньо, оскільки попередження зазвичай потрібно давати заздалегідь". Однак звільнення без попередження, що передбачало незначне шахрайство робочого часу та маніпуляції з робочим часом та системами відвідування, вже були в судах. Державні службовці, як правило, набагато краще захищені, ніж звичайні працівники, каже Хаутумм.
Тому що: "Для державних службовців планка набагато вища, оскільки державний службовець не може легко знайти нового роботодавця. Якщо я адміністративний працівник, то я можу лише керувати, і якщо мене виженуть з одного роботодавця, я більше не зможу зайти ні з ким". - каже Френк Шульце. Той факт, що пропуск трьох тижнів не обов'язково повинен призвести до остаточної втрати довіри, також видно з рішення Люнебурзького адміністративного суду. Минулого року він мав вирішити, чи виправданим було відсторонення вчителя на час дисциплінарного провадження. Щоб це стало можливим, має бути серйозне порушення обов'язку. Але це "не (()) призводить безпосередньо до загальної тривалості періоду відсутності як такого", - йдеться у ньому.
Тоді, як і зараз, при вирішенні статусу посадової особи вирішальними є "особливі обставини суперечки". З одного боку, йдеться про обдурені лікарняні, з іншого - про репутацію адміністрації школи та вчителів.
Яку роль відіграє службовий мир?
При вирішенні справи у справі вчителя математики також буде обговорюватися ступінь порушення службового миру. Оскільки жінка не лише супроводжувала дочку в Австралії, але й брала участь у телевізійній програмі, вона ризикувала репутацією всіх вчителів - врешті-решт, поширеною помилкою є те, що всі чиновники ледачі. Наглядачі бачили, що вихователь почувався непрацездатним, але міг давати телевізійні інтерв’ю. Зрештою, це також телеглядач з Ганновера, який повідомив її за це. Вищий адміністративний суд Люнебурга заявив: "Очевидно, що така поведінка об'єктивно придатна для порушення службового спокою та заподіяння значної шкоди громадському іміджу шкільної адміністрації, педагогічного колективу та всієї державної служби" - і державний службовець не може собі цього дозволити . Тому що одним із критеріїв визначення того, чи були зруйновані відносини довіри, є "втрата репутації, яку зазнає роботодавець", говорить Френк Шульце.