Турбополітика України Зеленського має свою ціну

Нове керівництво в Україні пропонує високі темпи реформ. Роблячи це, це відповідає певним очікуванням. Але спочатку спостерігаються тріщини у правлячій фракції, і політичні ризики високі.

Популістська місія президента України Володимира Зеленського постійно стикається з реальністю.

Місце українського парламенту, Верховна Рада, знаходиться поруч з історичним Маріанським палацом, де президент приймає гостей. З оглядової тераси відкривається вид на річку Дніпро та передгір’я Києва з високого берега праворуч. Мало що відбувається в сірий осінній день. Зовсім інакше було в травні, коли на посаду присягнув новий президент Володимир Зеленський. Із захопленням переможцем виборів тисячі людей показали, наскільки великою була надія на новий початок. Через півроку нетрадиційний колишній актор все ще отримує несподіване схвалення - саме тому, що він задає темп, який деяким не зовсім зручний.

Популістська місія президента України Володимира Зеленського постійно стикається з реальністю.

Місце українського парламенту, Верховна Рада, знаходиться поруч з історичним Маріанським палацом, де президент приймає гостей. З оглядової тераси відкривається вид на річку Дніпро та передгір’я Києва з високого берега праворуч. Мало що відбувається в сірий осінній день. Зовсім інакше було в травні, коли на посаду присягнув новий президент Володимир Зеленський. Завдяки своєму ентузіазму щодо переможця виборів тисячі людей показали, наскільки велика надія на новий початок. Через півроку нетрадиційний колишній актор все ще отримує несподіване схвалення - саме тому, що він задає темп, який деяким не зовсім комфортно.

Кінець медового місяця

"Медовий місяць закінчився", - заявив в інтерв'ю політолог Володимир Фесенко з київського аналітичного центру "Пента". Він має на увазі нещодавно трохи знижений рейтинг популярності президента, який досі становить 66 відсотків, і той факт, що "легкі перемоги", як він їх називає, закінчилися після перших двох місяців новоствореної Ради. На парламентських виборах у липні партія Зеленського, «Слуга народу», що виникла з-під землі, відразу ж отримала абсолютну більшість місць - перше в історії країни.

Оскільки президентський кабінет Зеленського підготував низку законопроектів до конституювання Ради, з першого дня наприкінці серпня справи йшли швидко. Закони про скорочення парламенту, скасування недоторканності депутатів та простіші правила імпічменту президенту були прийняті швидкими темпами. Таким чином Селенський виправдав очікування населення. Але він також дозволив виникнути сумніви щодо ретельності законодавчого процесу. Керівник президентського кабінету Андрі Богдан виправдав це в інтерв'ю Інтернет-порталу "Українська Правда", заявивши, що найбільшим ризиком є відновлення нездатності України змінитися.

Опір у парламенті

"Турборежим", який швидко обговорювали, викликав опір у його власних лавах. Часто парламентарі на початку не мали уявлення, за що голосувати. Олексі Харан, професор порівняльної політології, директор Фонду демократичних ініціатив Ілька Кучеріва в Києві, не хоче переоцінювати перші ознаки повстання у фракції Слуги Народу. Депутати тільки починали думати про себе. Різні законопроекти, запропоновані президентом, знайшли більшість у парламенті, оскільки опозиційні фракції їх також підтримали. Однак, за великим рахунком, партія буде виконувати пропозиції президента, вважає Харан.

З самого початку спостерігачі очікували, що керувати фракцією Слуг народу, яка налічувала 254 членів парламенту, буде непросто. Після перемоги на виборах Селенського та проведення дострокових парламентських виборів партія в найкоротші терміни виставила кандидатів і часто приймала тих, хто запропонував себе. Вона навмисно утрималася від використання досвідчених депутатів, які бажали служити новачкам. Парламентська група представляє різноманітну групу людей з найрізноманітнішим досвідом, біографією та політичними переконаннями. Деякі вже переслідують власні цілі - або тих, до лобі яких вони належать. Це демонструє в парламенті те, що вже привело президента до високої посади: безліч різних політичних очікувань, які ніколи не можуть бути задоволені всіма виборцями.

Великі очікування

Це видно не лише у важкому питанні, які компроміси Зеленський повинен зробити для миру на Донбасі. Надія, що за тарифами Зеленського - на опалення, електроенергію, газ та інші послуги - впаде, навряд чи виправдана. Абсолютно революційний для України закон про купівлю-продаж землі, прийнятий Радою в першому читанні, викликав гнів багатьох громадян, які протестували перед парламентом і президентським кріслом.

На думку політолога Фесенка, уряд під керівництвом молодого та політично недосвідченого прем'єр-міністра Олексія Гончарука є найбільш ліберальним, що коли-небудь існувала в Україні, - але в суспільстві, яке аж ніяк не орієнтоване на лібералізм. Професор політики Харан віддає шану здебільшого дуже молодим міністрам, але задається питанням, як вони насправді можуть спричинити зміни без досвіду в адміністративному апараті та в політичних процесах. І його турбує тенденція, яка висловлювалась знову і знову в перші місяці правління Селенського: бажання отримати те, що він хоче, без довгих обговорень.

Чутливі судові реформи

Однією із сфер, в якій особливо помітна амбівалентність поспішної політики реформ, є судова влада. Довіра до українських судів та до верховенства права в цілому дуже низька - навіть незважаючи на те, що реформа судової влади вважалася особливо актуальною після повалення Майдану в 2014 році, і деякі речі були досягнуті. Водночас суспільство вимагає чітких сигналів у боротьбі з корупцією - арештів та ув’язнення також для високопоставлених корупціонерів. Однак юридичний комбінат меліться повільніше, ніж хотіли б ті, хто хоче навести швидкі приклади.

Роман Куйбіда з Центру політико-правової реформи в Києві, неурядової організації, яка займається судовими реформами, вважає принципово зрозумілим, що Селенський хоче реформувати систему відбору та контролю суддів. Залучені два центральних органи влади: комісія, яка відбирає суддів, та комісія, яка контролює їх роботу. Поки остання залишається недоторканою, зовнішні експерти худнуть, замовляючи першу. Тому Куйбіда побоюється, що апарат Селенського спробує послати власних людей і, таким чином, краще контролювати судову владу - щось майже кожен український президент намагався, незважаючи на протести протилежного.

Куйбіда також скептично ставиться до запланованого скорочення Верховного суду з 200 до 100 суддів. З одного боку, Селенський ніколи не давав причин зменшувати суддівський коледж удвічі. З іншого боку, існує ризик того, що і без того переобтяжений суд стане ще більш бездіяльним.

Тінь олігарха

Як тінь над президентством Зеленського, його стосунки з олігархом Ігорем Коломойським. Селенський задумав покінчити з кліковою економікою. Його близькість до Коломойського, з середовища якого походять багато його радників та впливового президента Богдана, і на телеканалі 1 + 1 він зробив кар'єру, частково зірвала цю благородну мету. У фракції правлячої партії група депутатів також знаходиться під впливом магнату. Він хоче повернути приватний банк, експропрійований за попередника Селенського, і нещодавно він несподівано висловився про зближення з Росією. Політолог Фесенко вважає, що до цього часу апарат Селенського був корисним Коломойському з дрібних питань, але навряд чи з таких великих, як приватний банк. Багато в Україні досі почуваються незручно.

Селенський все ще спирається на хороші результати опитування, які дозволяють йому ризикнути і налаштувати частину населення проти нього - як на Донбасі, так і під час земельної реформи. Він виглядає рішучим, не боїться чітких слів. Проте прогулянка по канату залишається делікатною: популістська місія Селенського постійно стикається з реальністю. Це та сила, яку він використовує, спонукають його та його недосвідчене оточення захотіти взяти все під свій контроль. І все ж залишається надія, що молодий президент зможе здійснити справжні позитивні зміни.