У Центральній Азії - ілюзія нового світу, автор Марлен Ларуель (Le Monde diplomatique,

Більшість країн Центральної Азії знають лише одного правителя протягом декількох десятиліть. Після відходу цих автократів їх наступники намагаються утримати контроль над політичними переходами з високим ризиком. Зіткнувшись із тиском молодих та нерівних суспільств, вони побоюються сценаріїв, порівнянних із "арабською весною". І вагайтеся між відкритістю та безперервністю.

Авторитарні режими, як правило, незадоволені передачею влади. Зокрема, коли на їхньому чолі стоїть всемогутній правитель, змушений поступитися дорогою через свій вік або ... через свою смерть. Більшість режимів Центральної Азії, що складаються з неміцних політичних інститутів або вважаються нелегітимними населенням, зазнали такого делікатного становища в останні роки. Часто переходячи від генерального секретаря місцевої комуністичної партії до першого президента країни після здобуття незалежності в 1991 році, чоловіки, які працювали на місцях, займаючи найвищі посади протягом декількох десятиліть, у свою чергу залишали свої посади: Сапармурад Ніазов у Туркменістан та Іслам Карімов в Узбекистані померли відповідно у 2006 та 2016 роках; Президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв пішов з посади президента у віці 78 років у березні 2019 року; навіть пан Емомалі Рахмон, якому 67 років, починає думати про його спадщину на посаді глави Таджикистану після двадцяти восьми років правління.

Киргизстан - виняток. Політичне чергування відбувається там за допомогою поєднання демократичних виборів та народних революцій, організованих елітами, розділеними на політичні фракції, які протистоять одна одній через свої економічні інтереси та лояльність кланів (Північ проти Півдня). Там було повалено два уряди - у 2005 році, а потім у 2010 році. Нинішній режим президента Сооронбая Жеенбекова, обраний у 2017 році, далеко не втілює модель плюралізму, але, у порівнянні зі своїми сусідами, він залишається більш демократичним, з менш утисками опозиція та все ще активне громадянське суспільство.

З середини 2000-х років було випробувано кілька моделей правонаступництва. У Туркменістані та Узбекистані "батьки нації" приєдналися до могили, не називаючи імені спадкоємця, принаймні публічно. Але їх заміни, відповідно колишній міністр охорони здоров'я Гурбангулі Бердимухаммедов та колишній прем'єр-міністр Чавкат Мірзійоєв, які вже були членами сераліо, змогли встановити свою владу, непомітно витіснивши непокірливих конкурентів. У Таджикистані президент Рахмон сподівається, що одного разу зможе посадити на "трон" свого сина Рустама, вже мера столиці Душанбе, так само, як азербайджанець Гейдар Алієв наклав свого сина Ільхава в Баку в 2003 році.

Узбецька перебудова

Зі свого боку, Казахстан міг би запропонувати безпрецедентну в регіоні модель президентського переходу: модель глави держави, яка відмовляється від свого мандата самостійно - і без тиску з боку вулиці - з наміром контролювати свого наступника та будувати статус співмірні з цим. Після двадцяти восьми років правління пан Назарбаєв продовжує контролювати країну через установи, які він очолює: Раду Безпеки, президентську партію Нур Отан та створений для цього випадку "кабінет першого президента". Її старша дочка, пані Даріга Назарабаєва, очолювала Сенат до початку травня 2020 року, а її зять, пан Тимур Кулібаєв, очолює холдинг "Самрук-Казина", який об'єднує всі великі державні компанії сектори (енергетика, електроенергетика, залізниці тощо). Отже, президентська сім'я дуже далека від того, щоб відпустити кермо влади, навіть якщо раптове припинення функцій пані Назарабаєвої може сигналізувати про те, що новий президент пан Кассим-Жомарт Токаєв не має наміру давати їй волю .

Незважаючи ні на що, у суспільстві дме вітер відкритості: вирують телевізійні суперечки; вибухають суперечки в соціальних мережах; люди висловлюються вільніше; страх частково зник. Однак 2 червня цього року влада припинила статті в Інтернеті з посиланням на сутички між жителями села в провінції Фергана та губернатором області, яких регулярно критикував сам президент. Що стосується критики основних політичних діячів країни, то вона все ще ризикує бути заарештованою. Молоді покоління не менш сподіваються, розуміючи, що це унікальна можливість, якою можна скористатися. (читати "Молодь між західними цінностями та консерватизмом").

У Казахстані спадкоємство не спричинило таких потрясінь. Президент Токаєв, підготовлений дипломат, підтримує авторитарну лінію пана Назарбаєва, але він продовжує керувати політичним життям, аж до того, щоб представляти свою країну на останньому середньоазіатському саміті в Ташкенті минулого листопада замість офіційного президента.

Зміна президента все одно дозволила підтвердити на своїй посаді нове покоління технократів у віці сорока років, які прагнуть диверсифікувати економіку, де нафта все ще становить 30% річного багатства та дві третини експорту (2). . Ця атмосфера, все ще полохлива, допоможе їй змінити країну, особливо в період глобальної рецесії, пов'язаної з пандемією Covid-19 ?

Регіональна нерівність

Якщо економічну вартість пандемії ще слід виміряти, уряди Узбекистану та Казахстану, здається, досить добре впоралися з кризою та продемонстрували прозорість своїх проблем зі здоров'ям. Моделі переходу цих двох країн також впливають на регіональне геополітичне середовище.

Тут знову Узбекистан прагне зрушити лінії. Після двох десятиліть ізоляціонізму Ташкент повернувся за регіональний стіл переговорів, особливо з питань води та енергетики. Розбіжності з Таджикистаном та Киргизстаном щодо використання транскордонних річок Амудар'ї та Сирдар'ї вщухли. Після зміни курсу в 2016 році п'ять президентів Центральної Азії кілька разів зустрічались, даючи надію тим, хто закликає до співпраці та розвитку регіональної інтеграції з п'яти.

Регіональні переконання пана Мірзійоєва в Узбекистані не означають зникнення великих держав. У Росії все дуже добре: двосторонні відносини з Ташкентом залишаються прекрасними, тим більше, що уряд Узбекистану домовився в березні 2020 року про набуття країною статусу спостерігача від Євразійського економічного союзу - перший крок до її потенційного членства. Але Китай також продовжує методичне поглиблення своїх економічних зв'язків з регіоном, найбільшим торговим партнером якого він випереджає Росію, і відносини зі США поглибилися, особливо на стратегічному рівні, з відновленням у 2018 році навчальні програми для деяких високопоставлених узбецьких солдатів в американських закладах.

У казахському випадку знову ж таки домінує спадкоємність. Як і його попередник, пан Токаєв присягає "багатовекторною" зовнішньою політикою, яка повинна балансувати між Росією, Китаєм та Заходом, залишаючись на практиці переважно під контролем Москви щодо економічного плану і, тим більше, стратегічного. Дійсно, економіка мало виграла від інтеграції в Євразійський економічний союз. З одного боку, національні фірми стикалися з конкуренцією російських фірм; з іншого боку, вони стали побічними жертвами західних санкцій, введених проти Росії після анексії Криму в 2014 році. І вони втратили доступ до західних інвесторів, оскільки мали тісні партнерські стосунки з російськими компаніями. Стратегічно залежність від російських військових технологій зросла за останні роки, ще більше зменшивши автономію країни.

Незалежно від президентів на місцях, держави в регіоні стикаються з відносно подібними проблемами: після 2014 року їхні національні валюти падали внаслідок рубля, а грошові перекази мігрантів танули. Катастрофа для Таджикистану та Киргизстану, де вони становлять від третини до половини валового внутрішнього продукту. Отже, глобальна рецесія, що насувається, погіршить економічну ситуацію в Центральній Азії та послабить ці дві держави, найбідніші в колишньому СРСР. Тим паче, що це також вплине на проекти, пов'язані зі знаменитими китайськими Новими шовковими дорогами, що зробить Центральну Азію - фактично майже лише Казахстан - транзитним центром до Росії та Європи (3) .

У Казахстані виникає ще одна проблема: проблема регіональної нерівності. Південні регіони є одними з найбідніших в країні з погіршеними соціальними показниками (погано обладнані лікарні, школи без вчителів, велика кількість безробітних молодих людей, молоді дівчата, що вийшли заміж після закінчення середньої школи тощо), тоді як західні регіони Багаті нафтою Атирау та Мангістау пережили збагачення та запропонували кваліфіковані роботи - достатньо, щоб викликати невдоволення населення Півдня та підживити ісламізм. Кращий розподіл орендної плати за вуглеводні є надзвичайно важливим, зокрема, для сільського світу, найбільшого невдахи за останні два десятиліття, від якого міські середні класи в повному розширенні були єдиними, хто отримав вигоду.

Однак більше половини населення Центральної Азії (загалом трохи більше 70 мільйонів людей) не досягли 25 років, і, за винятком Казахстану, більшість проживає у сільській місцевості. Ризик "експансії молоді", яка підірве соціальну та політичну систему за зразком "арабської весни", лежить на думці кожного. Тим більше, що в двох основних країнах, Казахстані та Узбекистані, формується громадянське суспільство, рішуче налаштоване на тиск на владу з метою отримання більшої прозорості та підзвітності еліт та кращого врахування потреб громадян шляхом проведення народних консультацій. В Узбекистані питання права власності хвилює як міста, так і сільські райони. Рішення влади створити Ташкент, бізнес-центр "а-ля Дубай", що вимагає виселення тисяч жителів історичного центру столиці, викликало безпрецедентну хвилю протестів, координовану через соціальні мережі (4) .

У Казахстані виникають два світи, що протестують. У містах активність навколо містобудування та екологічних проблем (автомобільний рух, поводження з відходами, витрати на електроенергію та опалення, ущільнення міст тощо) набуває форми, навіть якщо вона залишається більш ембріональною, ніж у сусідньої Росії (5). Молодь із міського середнього класу мобілізувалась навесні 2019 року на знак протесту проти зміни назви столиці Астана на Нурсултан - символ культу особистості пана Назарбаєва - та вимагала вільних і чесних виборів. Але вони були швидко репресовані, із багатьма арештами та вироками (6) .

Однак рух не послабшав і поступово організувався навколо Ояну, Казахстану ("Пробудись, Казахстан") - посилання, запозичене у поета Мірякіпа Дулатулі, одного з засновників, на початку XX століття, націоналістичного руху "Алаш" Орда ("Орда Алашу"). Цей громадянський рух стає ярликом, який можуть привласнювати різні групи за ініціативою громадянських дій. Є політизована молодь за зразком російського антикорупційного кіберміліста Олексія Навального, художники, художники та репери, популярні казахські зірки YouTube, ЛГБТ + активісти чи навіть екологи, які протестують проти створення гірськолижного курорту в горах. Від Кок Жайлау, поблизу Алмати. Не дивлячись на те, що вона майже не отримує популярної підтримки, ця динаміка ілюструє прагнення взяти участь у суспільному житті.

Контрастні показники в Центральній Азії

Це пробудження протесту стосується не лише столиці. Закон про земельну реформу, який мав надати іноземцям право оренди ріллі, що викликало паніку щодо того, що китайські підприємці можуть перейняти сільське господарство, викликав великі протести в залишених позаду містечках і селах: власність на землю залишається важливим національним символом. Це провінційне незадоволення занепокоїло владу, оскільки воно стосується масивно казахськомовного населення, яке режим сприймає як опору національного будівництва, набутого своєю справою, що не стосується міських середніх класів, більш російськомовних та космополітичних. як легше бунтівний.

В умовах кризи, що назріває, відкриті два варіанти для режимів, які здійснюють все ще невизначені політичні переходи: прислухатися до вимог про посилення участі, в тому числі, щоб прийняти заходи жорсткої економії після пандемії; або взяти репресивний поворот. Вибір, який орієнтуватиме майбутнє держав Центральної Азії, також залежатиме від розвитку регіонального геополітичного контексту, особливо в Росії, та глобального.