У Чилі Covid-19 загрожує пенсійній системі Піночета
У Сантьяго чилійці пішли до своїх пенсійних фондів минулої п’ятниці, в день голосування за реформу. (Фото М. Бернетті. AFP)
Президент Себастьян Піньєра повинен був провести реформу, прийняту парламентом, що дозволить чилійцям скористатися своїм приватним планом заощаджень, щоб протистояти кризі, викликаній пандемією.
Коли минулого тижня конгрес Чилі прийняв реформу щодо права поглинати пенсійні заощадження, у кожному великому місті країни пролунали гудки та запіканки. І починаючи з четверга, вкладники тепер можуть зняти свої пенсійні заощадження в еквіваленті від 1100 до 4740 євро, залежно від конкретного випадку, протягом тридцяти робочих днів після їхнього запиту. "Це перемога народу", радіє Андрес Агірре, 42 роки, безробітний через кризу здоров'я. «Якби не жовтневий громадський рух, це було б немислимо, - каже він, - полегшеним і щасливим». Він зможе оплатити університет сина за гроші, взяті з його обов’язкового пенсійного накопичувального рахунку.
Частково безробітний з моменту початку пандемії Covid-19, яка вже забрала понад 13 000 життів у Чилі, Мабелі Маза отримує лише 250 000 песо (близько 280 євро), або половину своєї колишньої зарплати секретарем, а вартість проживання в країна близька до Португалії. З нещодавно запровадженою реформою ця жителька південного передмістя Сантьяго розраховує отримати еквівалент 4400 євро своїх обов'язкових пенсійних заощаджень - суму, близьку до межі, яку очікують чилійські парламентарі. Щоб виплатити споживчі позики, допоможіть дочці-студентці та заощадьте гроші на пенсію, яка ледве повинна перевищувати межу бідності, передбачає вона.
Пенсії "набагато нижчі, ніж обіцяли"
Не знаючи одне одного, Мабелі та Андре регулярно демонстрували з 18 жовтня проти глибокої нерівності у своїй країні та проти своєї пенсійної системи. Введена в розпал диктатури генерала Піночета (1973-1990), згідно неоліберальних теорій, чилійська пенсійна система працює за таким принципом: працівники вносять індивідуальні та обов'язкові внески (сьогодні до 10% від їхньої зарплати) з дуже вигідною приватною пенсією фонди, які розміщують частину цих грошей на фондовому ринку. Але через сорок років виплачувані пенсії "набагато нижчі за те, що було обіцяно, зокрема для жінок", підкреслює Еммануель Барозе, професор соціології з Чилійського університету. Дійсно, до виплати - мізерних - соціальних мінімумів, більше половини пенсій знаходиться за межею бідності, тобто близько 180 євро.
Отже, з 2014 року чилійці демонструють сотні тисяч демонстрацій проти своєї пенсійної системи. До цього невдоволення додалася економічна криза, спричинена Covid-19 у Чилі. Економічна комісія ООН для Латинської Америки та Карибського басейну (Cepalc) передбачає в цьому році обвал 7,9% ВВП країни. Однак правий уряд, який здійснив перші заходи охорони здоров'я в середині березня, "прийняв рішення лише після двох місяців допомоги найбіднішим", - підкреслює Еммануель Барозе. А через чотири місяці для тих, хто був менш бідний, все ще не було допомоги », - пояснює вона.
Зіткнувшись із голодними заворушеннями, що сталися наприкінці травня в передмісті Сантьяго, уряд на чолі з мільярдером Себастьяном Піньєрою погодився надати допомогу до 12 млрд доларів (10 млрд євро). Він також оголосив кілька заходів щодо середнього класу. За даними кількох опитувань, занадто мало і занадто пізно для багатьох чилійців, які на 80% схвалюють ідею занурення у свої обов'язкові пенсійні заощадження.
Гірка поразка уряду
Ще кілька тижнів тому захід, запроваджений опозицією, не мав жодних шансів на успіх у парламенті. Але під тиском народу кілька обраних членів правої коаліції при владі в підсумку проголосували за. Жорстка поразка для уряду, аж до того, що Президента Піньєру у вівторок підштовхнули до великих кадрових перестановок, а в минулу п'ятницю текст прийняли без мікрофонів і камер.
Для демонстрантів, як і для лівої опозиції, ця реформа, яка набрала чинності в четвер, знаменує собою початок кінця пенсійної системи. "Це в будь-якому випадку змусить уряд швидше представити свою пенсійну реформу", - вважає обережно Еммануель Барозе, для якої перехід до змішаної системи, частково єдиної, не набутий. Майбутнє чилійської пенсійної системи також слід відігравати з 25 жовтня, в день референдуму за чи проти відмови від чинної Конституції, успадкованої від диктатури. На даний момент "так" новому засновницькому тексту, здається, здатне виграти дуже багато. "Конституція повинна містити обов'язок держави гарантувати систему соціального забезпечення", - наполягає депутат Гаель Йоманс від альтернативної лівої коаліції "Фронт Ампліо". І економіст Франциска Барріга з Фонду Соля сподівається: "Якщо, будучи колискою цієї моделі, нам вдасться змінити пенсійну систему, можливо, інші країни, які наслідували нас раніше, або думали, що це робити, передумають".