У Сирії після восьми років війни режим більше не контролює всі гвинтики держави; Око на
Сьогодні Сирія не є ні суверенною, ні цивільною державою, а мафіозною диктатурою, якою керує російський мандат і під впливом Ірану.
Нещодавнє дослідження, проведене Ліною Хатіб та Ліною Сінджаб, сирійськими дослідниками з лондонського Chattam House, аналізує глибокі зміни, які зазнала держава Сирії за ці вісім років війни. Вони дозволили Башару Асаду залишитися при владі, незважаючи на народні протести, але якою ціною? Це дослідження спирається на польові роботи в Сирії та інтерв’ю з широким колом учасників - включаючи діячів, пов’язаних із режимом, збройні групи та представників громадянського суспільства - між початком сирійського конфлікту та вереснем 2018 р. Дослідження виявляє, що конфлікт сильно послабив сирійську унітарну державу, особливо апарат безпеки.
Від фантомного стану до транзакційного
З 1970-х років і приходу Хафеза Асада до влади державний апарат був захоплений кланом і став "тіньовою державою", тобто державою, де реальні важелі влади діють за кадром, режим управління, достатньо ефективний, щоб захистити його від будь-якої спроби державного перевороту. Важелі, пов’язані з державною владою, були підпорядковані органам безпеки, покликаним не тільки стежити за населенням, але й стежити один за одним, причому президент залишається ключовим каменем всієї системи. Таким чином, судові органи, армія, поліція та інші державні установи мали обмежені повноваження. Вони залишалися підпорядкованими цим апаратам безпеки і були пов'язані з мережею "брокерів, груп інтересів та друзів", які безпосередньо контактували з центральною владою.
Сирійський конфлікт суттєво змінив функції, можливості та мандат ключових підконтрольних державі установ, включаючи органи безпеки та військові. Починаючи з 2011 року, зростання опортуністичних акторів, що мають трансакційні відносини з владою, послабило апарат безпеки, перетворивши "тіньовий стан" на "транзакційний стан", в якому домінують вигідні для режиму. Крім того, режим потрапив у залежність від прибульців та зовнішніх суб'єктів, особливо Росії та Ірану, які захищають власні інтереси.
Підвищення транзакційного стану
Правда, ще до повстання еліти режиму вже діяли переважно на транзакційній основі, але робили це, не зазіхаючи на державний контроль. Однак останніми роками мережа повинна була інтегрувати прибульців, які не були частиною початкової системи. Потужність цих нових суб'єктів зросла до такої міри, що уряд більше не може контролювати їх. У минулому прибульці поєднували свої інтереси з інтересами держави та режиму, щоб забезпечити стійкість системи. Сьогодні це вже не так. Нові прибульці переслідують власні цілі, діючи незалежно від інтересів держави та режиму.
Кілька факторів сприяли зростанню цих опортуністів. По-перше, необхідність обходу міжнародних санкцій. По-друге, обов'язок режиму знаходити нових партнерів, які можуть діяти від його імені для сприяння бізнесу та послугам у сферах, недоступних для уряду. По-третє, втрата державою інституційних повноважень через війну. Постачання води, сільське господарство, видобуток і розподіл нафти, митниця перестали бути повноцінними. Це змусило режим покладатися на здатність недержавних суб'єктів усувати свої лазівки. Використання цих прибульців створило замкнене коло. Здобувачі прибутку усвідомили зростаючу залежність режиму від них і, як наслідок, розраховують на все більшу державну підтримку в обмін на їхні послуги.
Справа армії, спецслужб та міліції
Цей розвиток подій супроводжувався посиленням командирів бойових дій та зростанням корупції у військових, службах безпеки та міліції. Ці міліції далеко не вмотивовані державними інтересами, а використовують свої позиції для отримання економічної вигоди. Режим надав керівникам збройних формувань, таких як Національні сили оборони (НЗР), дії в місцевій економіці, намагаючись зберегти їх військову підтримку. Більшість цих воєначальників походять із зазвичай бідних сект меншин. Війна збагатила їх. Вони становлять новий соціально-економічний клас у Сирії.
Оскільки режим продовжує розробляти нові механізми спрямування державних коштів до цих груп, функції деяких державних установ розвивалися відповідно. Наприклад, Міністерство закордонних справ Сирії створило бюро, яке регулюватиме реєстрацію та фінансування НУО. Цей офіс став джерелом фінансування організації Рамі Махлуфа "Аль-Бустан", яка фінансує значну кількість прорежимних ополчень, в ім'я "підтримки громадянського суспільства". Деякі керівники цих збройних формувань навіть створили власні НУО для отримання державного фінансування. !
Така поведінка спонукає всіх до того, щоб виділити якомога більшу частку у військовій економіці. Прикладів можна навести безліч: створення контрольних пунктів або пунктів пропуску з єдиною метою вимагання грошей; торгівля людьми; підкуп офіцерів для полегшення проїзду через Туреччину чи Ліван, уникнення військових зобов'язань або уникнення арешту; торгівля сфальсифікованими посвідченнями особи, щоб уникнути військової служби для деяких або зареєструвати інших підставних осіб у різних підрозділах ФНР. Затримання також є прибутковою діяльністю для багатьох суб'єктів, пов'язаних з режимом. Ряд груп стали брокерами для ув'язнених, причому кожна команда має власну методику та ціни на надання певних послуг. Не забуваючи про розкрадання майна та будинків, яке стало систематичним.
Зовнішні актори: конкуренція між Росією та Іраном
Іран та Росія мають все більш помітну військову присутність у Сирії, незважаючи на державний суверенітет. Росія та Іран також зробили країну ареною для власної військової та економічної конкуренції. Росія прагне сформувати інституції, щоб забезпечити стійку лояльність до Москви. Іран зі свого боку, окрім підтримки кількох місцевих збройних формувань, використовує власні сили Корпусу охорони ісламської революції (IRGC) та закордонних шиїтських збройних формувань для захоплення підконтрольних повстанцям районів. Військова підтримка Іраном Сирії підпорядковує сирійську армію та її філії іранській ієрархії.
Путін посилює владу над Сирією, але не може повністю контролювати Іран. Крім того, Росія проявила себе часом здатною поширити свій вплив за межі військової сфери. Росія, а не сирійська держава, володіє владою над певними прибульцями, пов’язаними з режимом. У цьому їй допомагає її міжнародний статус та вплив, який вона прагне отримати у сирійській опозиції. Він дедалі більше представляє себе як майбутній посередник миру в Сирії, навіть якщо його бачення миру не відповідає нормам міжнародного права.
Фактори розпаду диктатури та еволюція трансакційного стану
Відновлення військового панування в режимі не означає, що держава зможе підтримувати мир і стабільність після закінчення бойових дій. Сирія, ймовірно, зазнає хвиль нападів, подібних до тих, що відбулися в Іраці після 2003 року. У той же час жорстокість режиму буде продовжувати породжувати нові скарги, які заважатимуть будь-якій довготривалій стабільності.
Кілька факторів заважають відновленню диктаторської держави Асада. Перший - це присутність тисяч іноземних правоохоронців, яких Іран привозить до країни. Навряд чи ці винищувачі скоро підуть. Зараз багато оселилися, схопивши будинки та товари та привівши свої сім’ї. Другий фактор: участь Ірану базується не лише на створенні інституцій, паралельних державі, але й на методичному проникненні самої держави. Третім фактором є ступінь економічного впливу Ірану та Росії в країні. Тому майбутня держава Сирії, ймовірно, стане більш залежною від кваліфікованих робітників, що надаються Іраном, Китаєм та Росією в таких областях, як архітектура, медицина та надання послуг. Четвертим фактором є робота, проведена Іраном з метою збереження свого впливу завдяки новим шиїтам, які прибули в основному з Лівану та Іраку для поселення в чутливих районах Дамаску. Багато з них отримали сирійське громадянство, і якщо їх кількість обмежена, їх присутність у стратегічних районах полегшить контроль над столицею.
Нарешті, Туреччина приживається і розширює свій вплив на півночі Сирії. Де-факто Туреччина будує анклав за зразком власних міст під гаслом "Братство не має меж". Викладання турецької мови в школах, вчителі платять за рахунок Анкари, створення мобільного оператора Turk Telekom ... Роль Анкари продовжує розширюватися в Азазі, регіоні північної Сирії під контролем повстанців.
Сьогодні Сирія не є ні суверенною, ні цивільною державою, а мафіозною диктатурою, якою керує російський мандат і під впливом Ірану. Нестабільність та незахищеність, що висвітлюються в цьому дослідженні, створить нові виклики для міжнародного співтовариства за відсутності реального політичного переходу, підтриманого сирійцями згідно з резолюцією 2254. Усі ці фактори роблять режим Башара Асада може лише ілюзорним партнером міжнародного співтовариства з точки зору миру та стабільності в Сирії.
ДАЛІ
Міста в Сирії
На знак вшанування Рейда Фареса, вбитого разом зі своїм супутником Хаммудом Аль-Джейдідом, у п’ятницю, 23 листопада, в Ідлібі (джерело: мережі активістів)
- Карта повстань у Сирії збігається з картою зруйнованих кварталів та міст. То яке майбутнє ?
Нові свідомості сирійського суспільства
- Оцінив тарифи самостійно на Форумі свободи в Осло в травні 2017 року
- Книга "Вільні писання Сирії" за редакцією Франка Мерм'є
Обкладинка "Вільні писання Сирії - від революції до війни"
Вигнання
Випуск, написаний в грудні 2018 року Марком Хакімом та Клер А. Пуансіньйон для Комітету Сирія-Європа, за Алеппо