Універсальна пенсійна схема, призупинена реформа - Коло Росії; Коло заощаджень; Збереження
На пенсію • 7 квітня 2020 р
Парламентське обговорення пенсійної реформи, спрямованої на запровадження універсальної бальної системи, було призупинено Президентом Республіки 16 березня 2020 року через епідемію коронавірусу та в ім'я національної єдності. Ця реформа з самого початку зіткнулася з багатьма протилежними вітрами, починаючи від "жовтих жилетів" і закінчуючи кризою в галузі охорони здоров'я, включаючи питання ключового віку, примусової відставки міністра, відповідального за неї, і нескінченних транспортних страйків. обов'язкове звернення до статті 49-3 Конституції для прийняття її в першому читанні в Національних зборах. Понад два роки пенсійна реформа викликала суперечки, соціальну напругу та зволікання.
Тупа турбота про купівельну спроможність
До кризи коронавірусу французи були дуже стурбовані еволюцією рівня життя на пенсії. Згідно з опитуванням Cercle de l'Epargne/Amphitéa (опитування, проведене IFOP та CECOP), 72% французів вважають, що їх пенсії є або будуть недостатніми для належного життя на пенсії. Ця частка зросла порівняно з 2019 роком (+3 бали). Якщо минулого року 50% були стурбовані рівнем своїх пенсій, то в 2020 році ця частка сягає 63%. Цей показник становить навіть 71% для жінок на пенсії. Доказом того, що реформа викликала тривогу, 77% людей, які постраждали від зміни правил, вважали, що їм буде важко нормально жити зі своїми пенсіями.
39% опитаних французів побоюються, що реформа зменшить їхній рівень життя на пенсії. Цей показник становить 52% серед осіб старше 45 років, на яких не вплинула реформа методу розрахунку пенсій.
Від прекрасного гасла до епохи рівноваги, звивистого шляху
Питання про підвищення віку було б для французів першою метою виконавчої влади. 37% вважають, що Еммануель Макрон та уряд прагнуть відкласти ефективний вік виходу на пенсію шляхом пенсійної реформи. 34% ставлять пошук справедливості на перше місце серед цілей, а 29% - зменшення пенсій.
Згідно з опитуванням Cercle de l'Epargne/Amphitéa 2020 року, 54% респондентів висловилися проти встановлення рівноважного віку. Саме представники проміжних професій, службовці та робітники були найбільш несприятливими (60, 66 та 62% відповідно). На відміну від них, 74% торговців та ремісників висловились за, як і 58% вільних професій та старших керівників. Ця різниця в оцінці за соціально-професійними категоріями пов’язана з різницею у віці виходу на пенсію. Ліберальні професії або старші керівники виходять на пенсію пізніше, ніж працівники фізичної роботи, і часто після 64 років. Серед французів, яких безпосередньо торкнулася реформа, 57% були проти введення беззбиткового віку у 64 роки.
Незважаючи на підвищення пенсійного віку, більшість французів вважали, що це неминуче. Таким чином, згідно з опитуванням Cercle de l'Epargne/Amphitéa, проведеним у 2020 році, 51% вважають, що вони повинні піти після 65 років. Лише 21% вважають, що можуть виїхати в 62 роки.
Ця дискусія щодо віку рівноваги не повинна приховувати того факту, що для того, щоб мати вищий рівень життя, більшість французів були готові працювати ще два роки (55%). Цей показник досягає 65% для людей до 45 років, які заявляють, що вони постраждали від реформи.
Від єдиного режиму до режиму множини
Від початкових консультацій до переговорів уряд був зобов'язаний зменшити загальний характер майбутнього режиму, погодившись волею-неволею підтримувати старі режими, приймаючи або специфічні особливості, або довгі перехідні фази. Моряки, поліцейські, танцівники опери, співробітники Banque de France, викладачі, адвокати тощо. отримали таким чином житло. Правила раннього виїзду стали священними для кількох професій. У міру переговорів універсальний режим став множинним, навіть поліфонічним. Помноження поступок спричинило зростання витрат, про які уряд навряд чи хотів спілкуватися.
Відстрочка набрання чинності на тлі "клавіатури діда"
Усі країни, які провели структурні реформи, передбачали перехідні періоди від кількох років до декількох десятиліть. Це стосувалося Швеції, Німеччини чи Італії. В останній країні спочатку стосувалися лише тих, хто вийшов на ринок праці після прийняття реформи. З огляду на погіршення ситуації з державними фінансами, державні органи пришвидшили перехідну фазу шляхом складання пенсій із двох частин (старі та нові правила). Уряд Едуарда Філіппа був натхненний Італією. Коли був представлений звіт Жана-Поля Делевого, передбачалося, що це стосуватиметься лише поколінь, народжених після 1963 року. У цьому законопроекті 1963 рік поступився 1975-му. Для працівників, які народились після 1 січня 1975 року і які вийшли на ринок праці або які вийдуть на них до 1 січня 2022 року, пенсійну систему слід змішувати із співіснуванням старих та нових правила. Деякі професії досягли того, що розмір пенсії, що виникає внаслідок періоду внесків за старою системою, обчислюється відповідно до заробітної плати за останні шість місяців діяльності (змінена італійська стаття).
Дискусія про переможців та переможених не була закінчена
Якщо з початку 2019 року французи відчували, що уряд під виглядом власного капіталу мав фінансові цілі, це відчуття посилилося з плином днів. Вони зрозуміли, що виконавча влада шукає шляхи, щоб запровадити продовження пенсійного віку. Протидія цьому заходу менш чітка, ніж здається. Згідно з останніми результатами опитування Cercle de l'Epargne/Amphitéa 2020 року, 46% респондентів виступають за встановлення збалансованого віку.
Прийнявши рішення 16 березня про призупинення пенсійної реформи Еммануель Макрон побажав згладити відносини з профспілками в безпрецедентному економічному та соціальному контексті. Ситуація після кризи буде зовсім іншою із стрімким дефіцитом та боргом. На повернення до норми може знадобитися багато місяців. Відновлення парламентських обговорень до кінця року видається дуже непевним. Необхідність вирішення найбільш нагальних ситуацій повинна призвести до тривалої відстрочки реформи. З огляду на виборчий календар, вікно можливостей для його можливого прийняття до наступних президентських виборів звужується.