В Ірані заклади в руках однієї людини
Тести | Після визнання Революційної гвардії щодо ракети, випущеної на авіалайнері в Тегерані, нова хвиля обурення вразила Іран. Важко сказати, чи може це потрясти установи, які значною мірою перебувають під владою людини: Верховний провідник.
В Ірані гнів не падає. Через чотири дні після зізнання Революційної гвардії, яка визнала, що помилково збив авіалайнер, в результаті якого загинуло 176 людей, організовувались щоденні демонстрації, які переривались гаслами, ворожими владі та Революційній гвардії. "Смерть диктатору!" навіть запустив демонстрантів на вихідних. В поле зору аятолли Алі Хаменеї, який поряд з функціонуванням інститутів Ісламської Республіки контролює всю владу. Розшифровка.
"Ісламська Республіка Іран - це суміш авторитарних інституцій та республіканських елементів", - описує історик та іранський науковець дослідницького центру "Етопія" в Брюсселі Джонатан Пірон. Єдиний у своєму роді режим, який є "самим визначенням теократії", пояснює Мохаммад-Реза Джалілі у своїй книзі "Геополітика Ірану". Принцип Velayet-e faqih керує іранською політичною системою і надає перевагу релігійній політичній владі.
Він існує структури, обрані загальним виборчим правом, як ми це знаємо на Заході, з виборами та виборчою кампанією, але все замикається авторитарними структурами. Вони відбирають кандидатів, які зможуть балотуватися. Отже, це не демократія, а авторитарна система, де є елементи, в яких розвивається політичне життя, але все залишається централізованим навколо фігури Путівника.
Джонатан Пірон, історик та фахівець з Ірану
Верховенство Путівника
Є тількилише один справжній глава держави в Ірані: верховний лідер революції. З 1989 року та смерті аятолли Хомейні, засновника Ісламської Республіки, Алі Хаменеї займав цю посаду.
Теоретично Верховним Лідером є обраний довічно Асамблеєю експертів. До її складу входять 88 членів, які обираються загальним прямим голосуванням на вісім років і рівень участі яких, як правило, низький. Але з часу створення Ісламської Республіки ця асамблея ніколи насправді не мала можливості виконувати свою роль, оскільки Хомейні був після революції нав'язав себе Верховний лідер. Він також подбав про призначення свого наступника до смерті, вибір, схвалений Асамблеєю експертів у той час (Мохаммад-Реза Джалілі, Геополітика Ірану), який, таким чином, не вдався до голосування.
Конституція надає Верховному керівникові широкі прерогативи. Він "невідворотний характер режиму, еманація політичної влади", говорить дослідник Джонатан Пірон. Серед зарезервованих областей, контроль над армією, міліцією, державним телебаченням і радіо… Верховний провідник також призначає голову юстиції, відповідальну за вибір частини Ради опікунів, а інших членів призначає сам Верховний провідник. 31 член Ради розпізнання також призначений Верховним Керівництвом. Нарешті, жодна установа не є справді поза контролем Верховного керівника, який "втручається прямо чи опосередковано в діяльність законодавчої влади; він домінує в судовій системі і контролює виконавчу владу", - говорить Мохаммад-Реза Джалілі у своїй книзі.
Вибори загальним виборчим правом після затвердження кандидатів
Регулярно в Ірані проводяться вибори для призначення членів Ради експертів, парламенту та президента Ісламської Республіки. Хоча ці вибори здаються безкоштовними, вони насправді значною мірою контролюються владою, яка має бути.
"Щоб бути кандидатом у депутати від Меджлісу, ви повинні спочатку представити свою кандидатуру Раді опікунів, яка відповідає за її аналіз. Це дає змогу відхилити всіх тих, хто не вважається таким, що відповідає вимогам. В даний час багато кандидати, які приходять з реформаторських або поміркованих таборів, з незрозумілих причин дискваліфікуються і не можуть брати участь у наступних виборах [які відбудуться 21 лютого 2020 року] ", - говорить Джонатан Пірон. "Це потужний замок у розпорядженні Ісламської Республіки, оскільки він виключає тих, хто може спокуситися запропонувати політичні реформи, які могли б змінити існуючу систему", - додає історик. Система не зупиняється на блокуванні кандидатур, оскільки Рада Опікунів також має місію контролювати відповідність законів, прийнятих парламентарями, Конституції та Ісламу ...
У листопаді минулого року, після публічних протестів через подорожчання бензину, деякі помірковані парламентарі хотіли внести пропозицію про скасування урядового рішення. Але Керівництво взяло позицію на підтримку реформи, настільки, що всі голоси парламентарів мовчали. Не вважається прийнятним суперечити рішенню Керівництва.
Джонатан Пірон, історик та фахівець з Ірану
У разі конфлікту між Радою опікунів та парламентом, Рада розпізнання приймає рішення.
Президент Ісламської Республіки також призначається народом на чотирирічний термін, який можна поновлювати один раз. Усі кандидати на вибори повинні бути попередньо затверджені Радою опікунів. У своїй книзі "Іран у 100 питаннях" Мохаммад-Реза Джалілі та Тьєррі Келлнер вказують, що у 2001 році з 817 заявок було прийнято 10, а в 2009 році з 475 лише четверо кандидатів змогли виставити свою кандидатуру. З 1989 року та перегляду Конституції посада прем'єр-міністра була скасована і роль Президента сьогодні більш схожа на роль глави уряду. Він призначає своїх міністрів, яких повинен затвердити парламент. Парламент може звільняти міністрів та висловлювати недовіру президенту за умови, якщо Керівництво це ратифікує. За словами Джонатана Пірона, "президент може виконувати дорадчу роль [Верховному керівництву, примітка редактора], але його поле для дій дуже обмежене. Наприклад, щодо питання ядерної угоди з Іраном, якби" Керівництво революції " щоб не укласти угоду, президент Рухані ніколи не міг зайти так далеко на переговорах ".
Всемогутня армія
На момент революції аятола Хомейні, який мало довіряв регулярній армії, створив Корпус Революційної гвардії "Пасдаран", парамілітарний підрозділ, який з тих пір перетворився на справжню військову державу в країні. "Саме під час ірано-іракської війни (1980-1988) Пасдарани розвивали свій військовий потенціал, оснащуючи, як звичайна армія, повітряні та морські сили, на додаток до своїх сухопутних дивізій", пояснює Мохаммад-Реза Джалілі і Тьєррі Келлнер в історії сучасного Ірану.
Сьогодні існує близько 130 000 Революційних гвардійців та бюджет, виділений на Пасдаран, під керівництвом Керівництва, набагато більший, ніж у регулярної армії, що залежить від Міністерства оборони. Поступово Корпус Революційної Гвардії таким чином став справжньою військовою силою країни. Програма балістичних ракет залежить, наприклад, від Пасдарана, а для Мохаммеда-Рези Джалілі і Тьєррі Келнера, "якби Іран коли-небудь мав ядерний арсенал, він, мабуть, був би переведений під їх керівництво". Вони відповідають за безпеку як усередині Ісламської Республіки, так і за її межами. Бригада Аль-Кудс опікується закордонними місіями. До 3 січня 2020 року генерал Касем Солеймані очолював ці сили. Вбитий вибухами США в Іраці, він вважався одним із найвпливовіших людей в Ірані та регіоні.
Але їхній вплив не лише військовий. "Після війни з Іраком Ісламська Республіка надала їм багато економічних привілеїв, таких як можливість інвестування в приватний сектор (...), що дозволило їм зміцнити себе", додає Махназ Ширалі, викладач SciencePo, політичний соціолог і фахівець по Ірану. "Торгівля, телекомунікації, машинобудування, а також вуглеводневий сектор, який довгий час вважався зарезервованим для держави" (Мохаммад-Реза Джалілі та Тьєррі Келлнер, L'Iran на 100 питань), Пасдаран інвестує у всі сфери економіки і стає " економічний гігант ".
Корпус охорони є одночасно найважливішою військовою силою в Ісламській Республіці та основною складовою політичного та економічного життя країни.
Мохаммад-Реза Джалілі та Тьєррі Келлнер, Іран у 100 запитаннях
Ситуація, яка спричиняє конфлікти між урядом Хасана Рохані та Пасдараном. Більше того, під час виступу в червні 2017 року, через кілька днів після переобрання президентом Рухані, Верховний провідник Хаменеї використав військову притчу, пояснюючи, що у випадку відсутності командування солдат може "стріляти за власним бажанням", як це детально описано в ця стаття від Express. За словами соціолога Махназа Ширалі, насправді це спосіб сказати пасдаранам, що вони вільні діяти і, отже, приймати рішення.
Яке продовження ?
"Дуже важко знати, як буде розвиватися ситуація", - визнає Джонатан Пірон. "Ніхто не може пояснити, що буде в майбутньому", - сказав Махназ Ширалі. Соціолог нагадує, що на місці журналістів "контролюють", і лише розповсюдженими є образи уряду. "Лідери Ісламської Республіки є господарями маніпуляцій, - сказала вона, - одного дня ми вважаємо, що це сильний режим, який підтримується своїм народом, наступного дня ми бачимо, як він вбиває це саме населення".
Лідери Ісламської Республіки цілком здатні мобілізувати від 500 000 до двох мільйонів людей. Але це навіть не 5% іранського населення [близько 81 мільйона жителів, зверніть увагу]! Вони мобілізуються, як вважають за потрібне, коли хочуть дати собі хороший образ. Але в довгостроковій перспективі вони не можуть заспокоїти гнів іранського народу.
Махназ Ширалі, професор SciencePo, політичний соціолог та фахівець з Ірану
Соціолог, проте, стверджує, що "у режиму не надто велике майбутнє", оскільки гнів людей важливий. Джонатан Пірон, зі свого боку, вважає, що "виникає новий гнів, спрямований проти, як видається, брехні та некомпетентності режиму". Тому що вперше Пасдаран зізнався іранському населенню, що збрехав про катастрофу авіалайнера компанії "Українські авіалінії" 8 січня 2020 р.
Через тиждень президент Хасан Роухані вимагає вибачень від Революційної гвардії. Закликаючи до "єдності", президент Ірану неявно визнає, що помилка революційної армії спричинила кризу довіри до влади. Під час Ради міністрів Хасан Рохані закликав до більшої плюралізму та прозорості режиму і поставив людей як "господарів", на службі яких влада повинна поставити себе. вибори до законодавчих органів, призначені на 21 лютого "повинен бути першим кроком" "національного примирення", якого він хоче.