Вага вашого регіону IEIF
Голосуванням 6 та 13 грудня територіальна реформа проголосила тринадцять нових повноважень. Як наслідок, економія незначна або зовсім відсутні. Але амбіція XXL-регіонів конкурувати зі своїми колегами в Європі.
За кілька днів до регіональних виборів у політичного класу затамувало подих. Дуже високий рівень утримань від цього типу голосування, ефект після нападу, криза біженців, відмова уряду, підрозділи республіканців: ризики побачити ФН піднятися на вершину не двох регіонів, як очікувалося, а чотирьох або навіть з’являються п’ять. І на Півночі, як і на Півдні, Марін Ле Пен та Маріон Марешаль-Ле Пен, здається, можуть перемогти на виборах. Це було б цунамі. Тим більше, що завдяки реформі, ініційованій Франсуа Оландом, президенти цих нових регіонів отримають вигоду від набагато більшої видимості. Звичайно, нічого робити з точки зору повноважень та ресурсів з губернаторами американських штатів або президентами німецьких земель, але вони будуть представниками територій, загальна вага яких складає 162 мільярди євро ВВП. Справжні феодали.
Дійсно, глава держави змінив власників. Відтепер заявлена амбіція інша: мова йде про наділення французьких регіонів критичним розміром, щоб конкурувати з подібними громадами в Європі та досягти підвищення ефективності. З цієї точки зору на папері мета досягнута. До реформи Франція мала лише три регіони в Європейській топ-20 за рівнем ВВП. Зараз їх сім (див. Класифікацію). Слід визнати, що після Іль-де-Франс у вершині рейтингу залишаються німецькі провінції (п’ять у Топ-10), але зараз виявляється середній ВВП тринадцяти нових регіонів (162,5 млрд. Євро). німецьких колег (175,5 млрд.) і в два-три рази перевищує показники італійських регіонів (76,6 млрд.) та іспанських автономних громад (55,2 млрд.), згідно з дослідженням Eurogroup Consulting.
Метрополії, справжні двигуни
Тому економічна вага французьких регіонів збільшиться. Для якої вигоди? Оскільки на думку багатьох економістів, саме мегаполіси зараз є головними двигунами зростання, як пояснює Лоран Дейвезіс, професор CNAM та Science-Po: “На відміну від продуктивної моделі, яка панувала до 1980-х, нова інформаційна економіка шукає більшість своїх ресурсів у кількох великих міських районах. »Університети, дослідницькі центри, стартапи, головні офіси: міські райони отримують вигоду від розвитку послуг, тоді як сільські регіони більше залежать від основної діяльності. Звідси створення поряд із суперрегіонами десяти мегаполісів. У тому числі Великий Париж .
Жак Леві, географ і професор Політехніки, зазначає, що "насправді розмір не є єдиним критерієм. Не вистачає навичок та ресурсів: бюджет французьких регіонів не відповідає викликам ". За відсутності значного збільшення власних ресурсів (12% видатків місцевих органів влади), їх фінансові можливості залишатимуться слабкими порівняно з європейськими колегами. "У 2017 році сума бюджетів французьких регіонів не повинна перевищувати 33 мільярдів євро проти 61 мільярда лише для Північного Рейну-Вестфалії, 28,4 для фламандського регіону або 23,1 для Ломбардії, зазначає Стефан Жефф'є, партнер Єврогруп Консалтинг. Розрив, який є результатом обмеженого обсягу компетенції порівняно з нашими європейськими сусідами, незважаючи на прийняття закону NOTRe. "Наприклад, якщо регіон зараз відповідає за управління коледжами (інвестиції, обслуговування, технічний персонал, громадське харчування), він не має компетенції в організації викладацького складу, а тим більше програм.
Відсутність послідовності
Слід визнати, що перерозподіл регіонів продовжує обговорюватися, тому іноді йому бракує послідовності, але ці нові суб'єкти будуть змушені визначати стратегії. Дослідження нових територій, проведене консалтинговою компанією Eurogroup у співпраці з ENA та загальним напрямком розвитку державної служби, зазначає, що: "Ідентичність території, заснована на культурних звичках та загальній історії, сприяє визначення територіальної стратегії, коли це дозволяють розміри та однорідність території; в інших місцях поява спільної ідентичності відбуватиметься поступово навколо спільних проектів. Це те, що показують наші опитування в чотирьох регіонах. І символічно, що зроблено новий крок до більш децентралізованої Франції. У 1974 р. Жорж Помпіду заявив: «Там вже була Європа регіонів, її називали Середньовіччям; це називалося феодалізмом. "Ця Європа зараз на стадії створення. Маленькими кроками.