Великий в’їзд до Росії
На міжнародній арені Кремль святкує вражаючі успіхи Жака Левеска
Президент Путін за останні кілька місяців досяг двох основних міжнародних успіхів. Коли Росія надала притулок представнику АНБ Едварду Сноудену в серпні, вона похвалилася, що це єдина держава, яка протистояла Вашингтону. Китай вигнувся, і Венесуела, Еквадор і навіть Куба також шукали виправдання, щоб утримати Сноудена від країни.
Американський викривач розглядався як загроза безпеці, як колишній бос "Аль-Каїди" Усама бен Ладен. США навіть вдалося змусити союзні з ними держави закрити свій повітряний простір до машини президента Болівії Ево Моралеса, оскільки існували припущення, що Сноуден може бути на борту. 1 Ці обставини сприяли рішенню Путіна на батьківщині в Росії, але також на міжнародному рівні як особливо "сміливий". У Москві багато опозиційних діячів навіть вітали його жест як акт захисту громадянських прав і свобод.
Однак Путін досяг ще більш значного і далекосяжного успіху в Сирії. Оскільки він вирвав у Башара Асада обіцянку знищити всю хімічну зброю в країні, що перебуває під міжнародним контролем, президент США Обама "тимчасово" зупинив авіаудари проти Сирії, заплановані як каральний захід. До цього часу Білий дім масово критикував Кремль за його політику щодо Сирії, таку як відхилення санкцій ООН проти режиму Асада і навіть погрожував міжнародною ізоляцією. Зараз Путін стоїть там як державний діяч, якому вдалося запобігти військовому удару з потенційно руйнівними наслідками.
І в цьому випадку прорахунки адміністрації США сприяли перемозі Росії. Спочатку президент Обама повинен був засвоїти відмову Великобританії взяти участь у запланованій військовій операції, потім Конгрес США погрожував відмовити у вірності, що мало б непередбачувані наслідки. Хоча 4 вересня Комітет із закордонних справ Сенату проголосував за обмежений військовий страйк проти Сирії, схвалення Конгресу було далеко не певним. Коли 9 вересня Росія представила США план контролю сирійської хімічної зброї, російська щоденна газета "Известия" випустила заголовок: "Росія приходить на допомогу Обамі".
Президент Росії мудро утримався від використання будь-якої виграшної риторики. Як і весь його дипломатичний апарат, він розглядає останні події як історичну можливість, яку не можна витрачати даремно. Якби Едвард Сноуден прибув до Москви лише в жовтні, після американсько-російського зближення, замість липня, він, мабуть, не зміг би залишитися.
Вже два роки позиція Москви у сирійському конфлікті ілюструє страхи та розчарування Росії, а також її довгострокові цілі та амбіції на міжнародній арені. Він також висвітлює внутрішні проблеми, з якими стикається президент Путін.
У цьому відіграють роль довгострокові наслідки двох чеченських війн (1994–1996 та 1999/2000). Незважаючи на те, що напади на російських правоохоронців різко впали і вимагають меншої кількості жертв, інциденти на Північному Кавказі продовжують поширюватися на Дагестан та Інгушетію - навіть якщо злочини там мають більше спільного з бандитською злочинністю, ніж політикою. Угруповання чеченських бойовиків розсіяні і вже не так добре пов'язані, але вони все ще там. У липні 2012 року в Татарстані, далеко від Північного Кавказу, було здійснено два серйозні напади. А лідер чеченського підпілля Доку Умаров, який проголосив себе еміром Кавказу, вже погрожував страйком на зимових Олімпійських іграх у Сочі в лютому 2014 року.
Як і американський спостерігач Гордон Хан з Центру стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS) у Вашингтоні 2, значна частина російської преси припускає, що кілька сотень бойовиків-повстанців з Росії борються проти режиму в Сирії. Це могло б пояснити, чому Москва продовжує постачати Асада зброєю. На думку Путіна та його радників, поразка режиму перетворить Сирію на другу Сомалі, але з більшою кількістю зброї та в більш небезпечному регіональному контексті. Москва побоюється, що невдала сирійська держава може послужити відступом для бойовиків, що діють у Росії. Вашингтону знадобився певний час, щоб поділитися цими страхами.
Зовнішньополітичні цілі Росії в сирійському конфлікті часто зводилися до того, щоб зберегти Тартус - єдину російську військову базу в Середземномор'ї - і не втратити Сирію як замовника для своєї збройової галузі. 3 Хоча ці фактори не зовсім не важливі, вони не пояснюють наполегливості Москви у сирійському питанні. Тут важливо те, що Росія хоче відновити своє місце в міжнародному порядку після закінчення Радянського Союзу.
Коли російський економіст Євген Примаков вступив на посаду Міністерства закордонних справ у 1996 році, задовго до вступу на посаду Володимира Путіна (який став президентом у 2000 році), у російській політичній еліті був консенсус, який з тих пір зміцнився: США намагаються відновити Росію і нехай це буде лише як незначна сила для запобігання. Прихильники цієї точки зору наводять як доказ розширення НАТО на схід. Спочатку до трансатлантичного союзу приєдналися Польща, Чехія та Угорщина, потім країни Балтії та інші країни колишнього Східного блоку. Крім того, США хочуть долучити Грузію та Україну до альянсу. Це було б порушенням обіцянок, які колись дав Вашингтон Михайлу Горбачову в обмін на його схвалення відновленого членства Німеччини в НАТО. За словами російських дипломатів, Вашингтон намагається розширити свій вплив на регіон, в якому Росія має власні законні інтереси.
З точки зору Кремля, коли США та їхні союзники обійшли Раду Безпеки ООН при введенні міжнародних санкцій, особливо у війні в Косово 1999 року та вторгненні в Ірак 2003 року, вони хотіли запобігти переговорам, які змусили б Вашингтон належно враховувати російські інтереси . Москва має глибоку відразу до військових операцій за кордоном і, перш за все, до змін режиму, що проводяться без схвалення Ради Безпеки.
Росія завжди називала лівійський прецедент 2011 року причиною відмови від військового удару проти Сирії. Росія утрималася від голосування за Резолюцію 1973, заявленою метою якої був захист лівійського народу, але яка тоді послужила виправданням для військової інтервенції та повалення Муамара аль-Каддафі. У той час Дмитро Медведєв сидів у Кремлі і спекулював на новому старті російських відносин з Вашингтоном.
Москва домінує сьогодні, і це має давню традицію в Росії в той же час, геополітичний погляд на міжнародні відносини. Головною зовнішньополітичною метою Кремля з 1996 р. Було сприяння розвитку в бік багатополярного світу з метою поступового послаблення односторонності США.
Урок багатосторонньої дипломатії
Роблячи це, президент Путін реалістично оцінює поточні та майбутні можливості своєї країни - як Євген Примаков до нього - і переконаний, що Росії потрібні партнери для досягнення своїх цілей.
Китай став першим і найважливішим стратегічним партнером Кремля. Обидві країни регулярно координують свою діяльність у Раді Безпеки щодо конфлікту в Сирії, ядерного суперечки з Іраном, втручання в Лівію чи війни в Іраці. Пекін діє більш спокійно і з більшою впевненістю у своїх можливостях; при відстоюванні спільних позицій сцена залишається за Москвою. Це одна з причин, чому Кремль наполягає на тому, що міжнародні справи повинні вирішуватися виключно в Раді Безпеки.
З початку китайсько-російського партнерства західні оглядачі заявляли, що воно не триватиме довго, нібито тому, що російські еліти побоюються демографічної та економічної ваги Китаю. Насправді співпраця стала стабільно тіснішою, як в економічній галузі (за рахунок експорту нафти та російської зброї), так і в політичній (завдяки співпраці в рамках Шанхайської організації співробітництва, СОЗ 4) та у військовій галузі: Практично щороку проводяться спільні маневри та Проходять навчання всіх частин армії.
Звичайно, існують і точки тертя, наприклад, коли йдеться про торгівлю з країнами Центральної Азії колишнього радянського блоку, де Китай обігнав Росію в 2009 році. Але поки що Пекін поважав першість геополітичних інтересів сусідів і не намагався будувати військові бази в цих країнах. Він визнає Організацію договору про колективну безпеку (ОДКБ) 5, яку Москва заснувала разом з більшістю країн регіону. Незважаючи на неодноразові прохання Кремля, США завжди відмовляли у співпраці між ОДКБ та НАТО щодо Афганістану. Вашингтон воліє вести переговори з кожною державою окремо про відкриття шляхів постачання або створення військових баз.
Це менше пов’язано зі злобою, коли Росія радіє міжнародним невдачам Вашингтона, а більше злістю. Москва не бажає ані поразки США в Афганістані, ані їхнього поспішного виведення з країни. І розбіжності щодо Сирії стосуються насамперед норм міжнародної політики: Росія хоче збалансувати світовий порядок, щоб її відносини із США та євроатлантичним світом могли розпочатися заново на іншій основі.
Виникає питання, чи це година великої реорганізації, яку Кремль так наполегливо проводить. Чи сповниться бажання Москви більше не виконувати підпорядковану роль? Успіх Путіна в сирійській дипломатії говорить на користь припущення - або, можливо, ілюзії - що Вашингтон більше не може зупинити тенденцію до багатополярності. Той факт, що Велика Британія, відданий союзник Сполучених Штатів, не дотримується її курсу, свідчить так само, як і подальші дебати на саміті G-20 у Санкт-Петербурзі, де аргументовано був аргументований аргумент проти військової авантюри в Сирії. 6-й
З точки зору найтверезіших російських аналітиків, шлях до багатополюсності веде не через неоізоляціоністів у Конгресі США, а через самого президента Обаму, оскільки він не хоче американського відступу, який може мати дестабілізуючий ефект, а знешкодження найнебезпечніших конфліктів на основі фундаменту міжнародні компроміси. І два найбільш загрозливі конфлікти - це конфлікти навколо Сирії та Ірану, які тісно переплітаються між собою і Росія вважає, що може багато зробити для врегулювання.
Зближення Вашингтона і Москви в сирійському конфлікті розпочалося за деякий час до вражаючого переломного періоду у вересні. Ще в травні 2013 року американський міністр закордонних справ Джон Керрі дав своєму російському колезі Сергію Лаврову дозвіл на міжнародну конференцію з питань Сирії, без, звичайно, відмовившись від заклику Асада відступити. На саміті G-8 у червні спільна заява щодо Сирії була відкладена, щоб отримати підтримку Путіна. Якщо Асад виконає обіцянку здати сирійську хімічну зброю, репутація Путіна серед західних урядів значно зросте.
На думку Москви, успішне завершення запланованої Сирійської конференції вимагає участі Тегерану. Наразі Сполучені Штати відмовляються це робити за наполяганням Ізраїлю. Ось чому Росія намагається сприяти діалогу, який розпочався між президентом Обамою та новим президентом Ірану Хасаном Рохані. Зближення з ядерного питання також сприятиме прогресу в Сирії. Москва також працює над активізацією своїх відносин з Іраном, які погіршилися після того, як Москва затвердила кілька запрошених Вашингтоном санкцій в Раді Безпеки в 2010 році і зупинила доставку зенітно-ракетних комплексів С-300 до Тегерана.
Намагання президента Путіна налагодити тісніші зв'язки зі США - далеко не перший випадок такого роду. Щось подібне спостерігалося і після терактів у вересні 2001 року, які Москва розглядала як можливість зближення. Тоді Росія домовилася, що американці створять свої військові бази для афганської війни зі своїми російськими союзниками в Центральній Азії, не встановлюючи жодних умов. І, щоб підкреслити свою готовність до розрядки, Росія закрила останні об'єкти військового нагляду за Кубою з часів СРСР (які, однак, вже не відігравали великої ролі).
Однак у наступні місяці президент Джордж Буш нарешті дав зелене світло для приєднання трьох прибалтійських республік до НАТО і скасував договір про ПРО з Росією, який суворо обмежував кількість систем ПРО. Весна в американсько-російських відносинах закінчилася. Тим часом президент Путін бачить можливість знайти плідну співпрацю з президентом Обамою.
Але перспективи такого розвитку подій важкі іпотечні кредити, спричинені внутрішньою політикою Росії. З часу свого повернення на пост президента в 2012 році, яке супроводжувалося масовими протестами в Москві, Володимир Путін культивував антиамериканізм як частину російського націоналізму, щоб забезпечити свою владу. Це видно з нових законів про фінансування неурядових організацій: якщо вони отримують навіть найменший обсяг іноземного фінансування, вони повинні заявити, що обслуговують іноземні інтереси.
Тут ви можете побачити наслідки минулого путінського КДБ: іноземні впливи та маніпуляції розглядаються як основна причина внутрішньополітичних проблем та політичної нестабільності. Чи зможе Путін досягти своїх міжнародних амбіцій, вирішальне значення буде залежати від того, чи зможе він контролювати свій дефіцит легітимності вдома.