Вибори 2017 року провіщають зміну режиму, яка поставить нашу істерику в перспективу
Три ймовірні сценарії невизначеної парламентської більшості зроблять прем'єр-міністра центральною людиною: наша система перейде від президентства до урядування.
Президентські вибори підкреслюють послаблення правлячих партій. Таким чином, ПС має мало шансів виступити у другому турі президентських виборів, і він розбитий. Ситуація порівнянна з класичними правими, навіть якщо виборча доля її кандидата є більш невизначеною. Ця ситуація передвиборчої кампанії є гарним для кількох інституційних сценаріїв, які ми можемо вивчити.
1-й сценарій - Франсуа Фійон виходить у другому раунді проти Марін Ле Пен і перемагає. У цьому випадку новий президент міг би скористатися класичним ефектом з’єднання бюлетенів: його обрання призводить до більшості ЛР під час виборів до законодавчих органів. Але цього разу, схоже, сходяться кілька факторів, які можуть релятивізувати сферу президентства: образ Франсуа Фійона вже не відповідає його моралізаторському та суворому проекту. Він буде ослаблений з самого початку. Крім того, глибокі розбіжності з’явилися під час первинної частини права і центру: між LR та UDI, з одного боку, та всередині республіканців, з іншого. Якщо йому вдасться впоратися з цією апріорною проблематичною більшістю, майбутній прем'єр-міністр може виступати владою виконавчої влади на шкоду президенту. Третій мінус, що обмежує президентство в такому сценарії: поява значної фронтової національної групи в Національних зборах, яка буде чинити постійний тиск на ЛР або навіть привабливість своїх обранців, ризикує зважити на "філонізм" ".
2-й сценарій - У випадку поєдинку Ле Пен/Макрон у другому турі та перемоги останнього, які лінії польоту? Новий рух "En Marche!" будується для підтримки кандидатури колишнього міністра економіки. Миттєва виборча динаміка може запропонувати парламентську більшість Еммануелю Макрону. Але, навіть якщо "En Marche!" отримує багато депутатів, цей рух є нещодавнім, і поза класичним розділенням право/ліво, він, безсумнівно, не гарантує стійкої дисципліни, яку сьогодні навіть партії структурованого уряду важко організувати. Обрані парламентарі матимуть безпрецедентну свободу дій перед прем'єр-міністром, центром ваги більшості, оскільки він відповідає перед Національними зборами.
3-й сценарій - Рідше Марін Ле Пен може бути обрана президентом. У ньому є партія у відносному бойовому порядку. Однак, чи може він отримати більшість? Гіпотеза слабка. Дійсно, Національний фронт залишається партією, імідж якої дуже розділений, і для більшості громадян він мало відповідає республіканським цінностям. Минулі вибори вказують на жахливий негативний розрив між президентським балом та вибором на законодавчих виборах. Інституційна логіка розвивається повільніше, ніж динаміка втілення: якщо ФН отримає більше депутатів, ніж раніше, то, ймовірно, не отримає більшості. Класичні праві не матимуть особливого інтересу згуртувати його; але деякі зроблять це для участі в уряді, і президент буде в слабкому становищі по відношенню до її прем'єр-міністра.
Таким чином, три сценарії дозволяють еволюції політичної системи: у разі невизначеної парламентської більшості та невідповідності президентській більшості прем'єр-міністр може стати центральною людиною, оскільки він відповідає за єдність уряду та його ефективне управління щодо більш автономних депутатів. Ми вступили б у фазу урядовства, а не президентства. Можливо, це було кілька разів протягом семирічного терміну, але миттєво і завжди з сприятливим результатом для переобраного Президента, що відійшов у відставку. Однак епізоди 2012 та 2017 рр. Свідчать про те, що президентів, що відходять, на п'ятирічний термін побивають або перешкоджають, поступаючись місцем на майбутнє своїм колишнім прем'єр-міністрам або міністрам.
Тому, можливо, настав час визнати, що президентство вже не є інституційним рішенням, здатним зміцнити демократію. Це мало б перевагу у тому, щоб поставити дорадчу та колективну логіку в центр гри. Щоб продовжити логіку, у 2022 році виборчий календар слід змінити: провести законодавчі вибори до президентських виборів. І це має мати розширення деяких президентських повноважень (розпуск та референдум) після 2022 року на прем’єр-міністра. Таким чином, відбуватиметься крок за кроком зміна режиму, що релятивізує нашу президентську істерику, яка стала неефективною з точки зору результатів та шкідливою з точки зору демократичної легітимності.
Також на The HuffPost: