Від продуктових марок ФДР до жнив Трампа - Історія про те, як допомогти бідним
Адміністрація Трампа хоче скоротити державні витрати на їжу для американців з низьким рівнем доходу.
Остання бюджетна пропозиція передбачає скорочення витрат на Додаткову програму сприяння харчуванню (SNAP) на 200 млрд. Доларів протягом наступного десятиліття та заміну близько половини допомоги, що надається через цей ключовий елемент американської мережі безпеки, на так звані ящики для врожаю непсувних товарів. як макарони, м’ясні консерви та арахісове масло. Міністр сільського господарства Сонні Пердью каже, що цей новий підхід дозволить скоротити витрати та надати "гнучкість" державам, які керують програмою SNAP.
Досліджуючи історію SNAP та інші зусилля уряду, щоб допомогти американцям, які перебувають у важкій ситуації, отримати достатню кількість їжі, я був вражений тим, як лідерами програми та її попередниками стали давні демократи скористатися підтримкою обох сторін. Поки скорочувались інші соціальні видатки, вид підтримки, який раніше називали продовольчим талоном, зберігався.
Передісторія SNAP
У рамках свого нового курсу президент Франклін Д. Рузвельт порушив урядову традицію, яка боротьбу з голодом залишала виключно на благодійні цілі.
По-перше, його уряд намагався зменшити високий рівень бідності, спричинений Великою депресією, розподіляючи надлишки свинини, молочних продуктів, борошна та інших надлишків їжі безпосередньо людям, які намагаються отримати їжу на стіл.
Тоді адміністрація FDR прийняла нову модель у 1939 році, вперше використовуючи продуктові марки в короткочасній програмі. Люди з низьким рівнем доходу могли купувати поштові марки і викуповувати їх за продовольчі товари на 50 відсотків більше, ніж витрачали - до тих пір, поки вони витрачали бонусні марки на предмети, позначені як «надлишок», такі як яйця, масло та квасоля.
Наприклад, пільговики можуть заплатити 10 доларів США за поштову оплату на 15 доларів. Вони мали б можливість витратити помаранчеві марки, які вони дістали б із власної кишені, із 10 доларами США на будь-яку їжу, яку вони захочуть. Однак за 5 доларів у безкоштовних блакитних марках, які були бонусом, можна було придбати лише надлишок їжі.
Програма закінчилася через чотири роки на хвилі економічного буму та зайнятості Другої світової війни. Однак деякі законодавці продовжували підтримувати концепцію введення постійної редакції.
Президент Джон Кеннеді, який став свідком жахливої бідності, коли балотувався в Західній Вірджинії, негайно відновив продовольчі марки через розпорядження, яке розширило вже встановлену невелику програму USDA. Як і в епоху до FDR, бенефіціари повинні були витратити частину власних грошей на цей захід, перш ніж вони могли отримати підтримку.
Ліндон Б. Джонсон, наступник Кеннеді, підписав Закон про продовольчі талони 1964 року та кодифікував програму, яка поширилася ще десять років по всій країні.
Республіканці також виступали за продовольчі талони. Президент Річард Ніксон розширив коло програми під час свого перебування на посаді. Сенатор Боб Дол, республіканець із Канзасу, висунув обвинувальний акт проти сенатора Джорджа Макговерна, демократа з Південної Дакоти. Разом вони прийняли Закон про харчові та сільські господарства 1977 року.
Після прийняття цього закону пільговики більше не мусили купувати талони на харчування. Цей захід також значно ускладнив шахрайство з продуктовими торговими марками, а отже і рідко, оскільки держави встановлюють державні кошти для боротьби зі зловживаннями та заохочення за низький рівень помилок.
Тоді продовольчі талони пережили реформу соціального забезпечення 1996 року, яка суворо обмежила право інших бідних країн на отримання державної підтримки. Однак законодавці залишили програму штампування продуктів харчування недоторканою, зробивши це єдиним варіантом, що залишився для мільйонів американців з низьким рівнем доходу.
У 2002 році президент Джордж Буш-молодший розширив доступ до цієї програми харчової допомоги легальним іммігрантам на конкретному прикладі того, що він мав на увазі під "співчуттям до консерватизму".
Шість років потому уряд перейменував програму в Додаткову програму допомоги у харчуванні. До цього моменту самі марки поступово були замінені на більш сучасний механізм. Американці, які мають право на ці пільги, натомість отримували свої продукти в електронному вигляді на касах із використанням пластикових карток (EBT). Це було повноваженням, коли уряд проводив соціальну реформу. Серед іншого, картки ускладнювали вхід шахраїв, оскільки ніхто не міг продати марки замість того, щоб використовувати їх для покупки власних продуктів.
Федеральний уряд здебільшого уникав стосунків безпосереднього розподілу їжі. Виняток становлять рішення дати бідному "урядовий сир" під час спаду на початку 1980-х років і тривалий розподіл їжі - особливо непсувних товарів - в індійських заповідниках.
Спроба боротися з голодом за допомогою збереженого плавленого сиру за часів адміністрації Рейгана виявилася відносно короткою та складною для подолання з логістичних причин. Але “Staatskäse” перетворився на перфоманси у фільмах, телешоу та музиці.
Продовжуй
Зараз понад 40 мільйонів американців отримують продовольчу допомогу через SNAP, федеральну програму, що управляється штатом. Велика частка домогосподарств, які отримують ці допомоги, включає дітей або членів, які заробляють гроші, але недостатньо, щоб звести кінці з кінцями. Програма має перевірений досвід зменшення бідності та голоду.
Загальний баланс, який збільшується, коли економіка стихає і спадає під час буму, склав близько 68 млрд доларів у 2017 році.
Я вважаю, що концепція збору урожаю Трампа була б логістичним кошмаром. У малоймовірному випадку, коли скорочення, яких він прагне, насправді реалізуються, людям з низьким рівнем доходу стає важче харчуватися здорово.
Це, у свою чергу, додало б і без того важкому тягарю для продовольчих банків та інших некомерційних організацій, допомагаючи багатьом американцям, які в добрі та погані часи проскочують мережу безпеки, щоб уникнути голоду.