Відбілювальна машина в Азербайджані через рік після Transparency International, Франція
У вересні 2017 року консорціум журналістів-розслідувачів виявив існування великої, непрозорої фінансової мережі, керованої правлячими елітами в Азербайджані. 2,9 мільярда доларів допомогли б відбілити міжнародну репутацію країни, платячи хабарі високопоставленим європейським політикам. Це для того, щоб приховати інформацію, яка компрометує режим з точки зору захисту прав людини.
У партнерстві з консорціумом журналістів Transparency International провела мобілізаційну кампанію, закликаючи компетентні органи реагувати та відкривати розслідування. Через рік, де ми ?
Ці одкровення сколихнули Брюссель та Страсбург. В основі скандалу лежить Рада Європи, організація, що складається з 47 держав-членів, включаючи Азербайджан, яка займається захистом прав людини та підтримкою верховенства права. Журналісти-слідчі зOCCRP запідозрив кількох делегатів Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) у отриманні хабарів, включаючи делегатів з Бельгії, Німеччини, Італії та Іспанії.
Transparency International закликала провести незалежне розслідування заяв про купівлю голосів у Раді Європи. У той же час європейські секції Прозорості, включаючи Францію, провели мобілізаційну кампанію, під час якої сотні людей надіслали листи своїм делегаціям, присутнім у Раді Європи, закликаючи їх відкрити розслідування.
Зловживання, виділені НУО
У 2017 році Азербайджан набрав лише 31 зі 100 балів за індексом сприйняття корупції поряд з Ліберією, Непалом та Казахстаном.
На момент викриття Парламентська асамблея Ради Європи (ACPE) знаходилася в процесі доопрацювання звіту про функціонування демократичних інституцій в Азербайджані, який повинен був бути винесений на голосування через деякий час і який висвітлив цю справу Ільгара Мамедова, азербайджанського лідера опозиції та кандидата в президенти, ув'язненого з 2013 року, а також журналіста-розслідувача Хадіджі Ісмаїлової.
Відтоді їх звільнили. Хоча це є позитивним зрушенням подій, за даними Amnesty International, у 2017 році з політичних причин було ув'язнено 150 осіб.
Посткризисна Рада Європи
Після все більших закликів розслідувати звинувачення, ПАРЄ створила незалежний слідчий орган, який складається з колишніх французьких, шведських та британських суддів, в основному з Європейського суду з прав людини.
У квітні минулого року було опубліковано звіт про розслідування, в якому виявлено численні порушення кодексів поведінки, які в деяких випадках призводили до корупційних актів.
Однак слідчі не мають повноважень змушувати свідків давати показання, а також вилучати докази або навіть переслідувати та карати. У червні на підставі цього звіту Комітет з питань правил ПАРЄ виключив 14 колишніх членів Ради Європи за підозрою у причетності до скандалу.
Зазначається, що звинувачення стосуються ще восьми країн: Вірменії, Казахстану, Македонії, Монако, Чорногорії, Росії, Туреччини та України. Однак через брак часу та ресурсів розслідування щодо цих нових елементів не розпочато.
"Трансперенсі Інтернешнл" не пропустила звернення до новообраного президента ПАРЄ Ліліан Морі Паск'є з проханням продовжити мандат слідчого підрозділу для продовження розслідування звинувачень проти цих країн.
Які наслідки для одержувачів хабарів ?
Звіт про розслідування містив достатньо доказів для 18 європейських країн, щоб розпочати власні розслідування щодо звинувачень у корупції, хабарництві та відмиванні грошей.
Вирішивши продовжити розгляд цієї справи, Парламентська асамблея Ради Європи дійшла висновку, що на національних органах лежить розслідування та переслідування звинувачень у корупції та злочинній діяльності, і закликала до подальших результатів звіту.
Transparency International намагається визначити, які залучені країни вжили законних заходів.
Які наслідки для Азербайджану ?
Незважаючи на розкриття звинувачень у корупції на світовому рівні, це здається без реальних наслідків для Азербайджану у відносинах з Європою та міжнародною спільнотою.
У жовтні 2017 року Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) затвердив позику у розмірі 430 мільйонів євро на будівництво азербайджано-турецької частини Південного газового коридору (TANAP), газопроводу, що в основному належить державі. У липні 2018 року ЄБРР також затвердив додаткове фінансування 500 мільйонів євро для транс-Адріатичного трубопроводу, який буде найзахіднішою частиною цього ж проекту. Все це, незважаючи на вихід Азербайджану в березні 2017 року з ініційованої ЄБРР ініціативи прозорості видобувної промисловості (ІПВГ). ІПВГ критикував країну за репресивні дії проти громадянського суспільства.
Продовжувались переговори щодо угоди про стратегічне партнерство між ЄС та Азербайджаном, спрямованої на поглиблення їх економічних відносин.
Як повідомляється, Німеччина розглядає можливість надання Азербайджану позики у розмірі 1,2 млрд. Євро для проекту газопроводу Південного коридору. У серпні канцлер Німеччини Ангела Меркель відвідала Баку. Напередодні зустрічі ми закликали канцлер "забезпечити, щоб її дії пропагували та захищали європейські цінності та приносили довготривалі результати для звільнення політичних в'язнів та пом'якшували обмеження у фінансуванні організацій громадянського суспільства". Після зустрічі Меркель заявила, що провела зі своїм колегою "відкриті дискусії" щодо ситуації з правами людини та ролі громадянського суспільства в Азербайджані.
А після цього ?
Усі лідери стосовно Азербайджану повинні приймати підхід, заснований на правах людини, і на кожній зустрічі кидати виклик керівництву країни з цього питання.
Крім того, політиків, які нібито скористалися хабарем через цю систему корупції, слід розслідувати та нести відповідальність за свої дії.
Найближчими тижнями ми закликаємо національні органи влади та міжнародні організації діяти. Далі буде.
Глобальний антикорупційний консорціум
Азербайджанська глобальна система корупції - це масштабне журналістське розслідування та кампанія, проведена Глобальним консорціумом проти корупції, інноваційним партнерством між журналістами-розслідувачами та громадянським суспільством. Як член Консорціуму, Transparency International співпрацює з Проектом звіту про організовану злочинність та корупцію (OCCRP), щоб забезпечити подальші дії у справах про корупцію, розкритих під час розслідування, підзвітність корумпованих осіб та усунення прогалин у нормативних актах, що сприяють корупції.