Відкриття енергетичних монополій для загального аналізу конкуренції та вивчення справи Великобританії
Мур Бертран. Відкриття енергетичних монополій для конкуренції: загальний аналіз та вивчення справи Великобританії. В: Економіка та прогнозування, № 119, 1995-3. стор. 87-105.
Відкриття енергетичних монополій для конкуренції: загальний аналіз та вивчення справи Великобританії
(*) Департамент прогнозування, Управління обладнання, транспорту та енергетики.
Автор дякує двом доповідачам за їхні коментарі. Однак він залишається виключно відповідальним за помилки.
Економіка та прогнозування
У Франції, як і в більшості європейських країн, газ та електроенергія розвинулися в роки Другої світової війни під поштовхом національних або регіональних монополій. Лише нещодавно ці монополії були поставлені під сумнів у певних країнах, зокрема у Великобританії. Історична присутність монополій пов’язана з тим, що принаймні для транспорту та розподілу газ та електроенергія перебувають у ситуації збільшення прибутковості, а отже, і “природної монополії”. Крім того, після війни виникла необхідність не карати виробничий апарат, підтримуючи енергетичні вузькі місця. У певних випадках, таких як електроенергія, на ці ринки також поширюються певні обмеження, відомі як державні послуги, такі як зобов'язання забезпечити всіх приватних споживачів та, у Франції, вирівнювання тарифів.
Отже, обмін електроенергією та газом порівняно невеликий між країнами спільноти, навіть якщо вони мають тенденцію до розвитку, а ціни, що стягуються, дуже різні. Зіткнувшись із ситуацією, яка, на її думку, суперечить економічній ефективності, Європейська Комісія розпочала дискусії в 1987 році, а потім провела дії, спрямовані на просування великого енергетичного ринку, який є одночасно більш конкурентоспроможним та більш інтегрованим. Перший крок, здебільшого консенсусний, був зроблений у 1990 та 1991 роках з прийняттям директиви про прозорість цін, яка зобов'язує операторів публікувати свої тарифні графіки, та двох директив, спрямованих на полегшення транзиту газу та електроенергії між двома країнами чи несусідні виробники. В даний час триває другий етап з підготовкою проекту директиви, спрямованої на скасування національних монополій виробництва та імпорту-експорту газу та електроенергії.
Дебати виступають проти французької концепції, яка в системі Єдиного покупця наголошує на підтримці довгострокових програмних обмежень та обмеження державної служби, таких як обов'язок служити та вирівнювання тарифів, та концепції, яку захищають Великобританія та Німеччина, Доступ третьої сторони до мережі (ATR), як правило, ігнорує конкретні енергетичні особливості і вважає, що конкуренція є достатньою для належного функціонування електричних та газових мереж. 1 червня 1995 р. Рада міністрів енергетики П'ятнадцяти одноголосно прийняла висновок, що допускає, що лібералізація електроенергетичного сектору може здійснюватися з тієї чи іншої системи після того, як Франція зробила важливу поступку, погодившись послабити свій Єдиний Система покупця. Деякі "прийнятні" споживачі, серед яких наша країна не хоче, щоб з'явилися дистриб'ютори, могли б, таким чином, купувати свою електроенергію безпосередньо у незалежних виробників, не проходячи через Єдиного покупця, за умови, що ця можливість не перешкоджає тривалому програмуванню