Відшкодування шкоди, заподіяної муніципалітету використанням джерела їжі
13-й парламент
Усне запитання n ° 0815S від Пані Марі-Хелін Де Есгол (Жиронда - UMP)
опубліковано в Офіційному комітеті Сенату від 18.02.2010 - сторінка 344
Пані Марі-Хелін Де Есголкс звернула увагу державного міністра, міністра екології, енергетики, сталого розвитку та моря, відповідального за екологічні технології та кліматичні переговори, на обмеження, які тягають муніципалітети, в яких створюється захисна периметри навколо водозбірних басейнів, призначених для споживання людиною, оголошено суспільним інтересом. Хоча компенсація приватним власникам передбачена кодексом охорони здоров'я, негативні наслідки встановлення захисних периметрів для економічного, комерційного або туристичного життя муніципалітетів не підлягають ніякій компенсації, навіть коли джерела не приносять їм користі муніципалітети. За цих обставин вона запитує його, чи планується вживати заходів для виправлення ситуації.
Надіслано до Міністерства охорони здоров’я та спорту
Відповідь Державного секретаріату спорту
опубліковано в Офіційному комітеті Сенату від 28.04.2010 - сторінка 2827
Пані Марі-Хелін Де Есгол. Насправді, я особливо хотів би звернути увагу державного міністра, міністра екології, енергетики, сталого розвитку та моря на обмеження, що важать для муніципалітетів, в яких було оголошено, що представляють суспільний інтерес, створення захисних периметрів навколо водозбірники, призначені для споживання людиною.
Очевидно, що наявність периметрів водозбору може становити важливе обмеження для комун, унеможливлюючи промислові, комерційні, дозвільні або будь-які інші заклади, крім того, що їх мешканці не обов'язково отримують користь від набраної води. Це має місце, наприклад, коли водні ресурси експлуатуються для постачання агломерації, до якої відповідний муніципалітет не належить. Таким чином, на території муніципалітету Будос, у моєму прекрасному департаменті Жиронда, знаходиться водозбірний басейн від імені міської громади Бордо.
Однак компенсація, передбачена в цьому випадку статтями L. 1321-2 та L. 1321-3 Кодексу громадського здоров'я, стосується лише приватних власників, за винятком державних органів. З іншого боку, місцева влада може безперечно скористатися режимом відповідальності за порушення рівності перед державними звинуваченнями. Якщо буде доведено конкретне та ненормальне упередження, муніципалітет тепер повинен виступити проти держави, а не - у випадку Будоса - проти міської громади Бордо.
Тому я хотів би знати, пані державний секретар, чи планується вживати заходів для виправлення цієї ситуації.
Пане Президенте. Я маю слово для державного секретаря.
Пані Рама Яде, державний секретар з питань спорту. Пані сенаторе, Ви люб'язно звернули увагу уряду на обмеження, що зважують муніципалітети, в яких встановлення захисних периметрів навколо водозбірних басейнів, призначених для споживання людиною, було оголошено державною корисністю, особливо коли водопостачання не приносить користі цим муніципалітетам.
Перш за все, я хотів би підтвердити мету доступу до питної та незабрудненої води для всіх наших співгромадян.
Щодня розподіляється понад 18,5 мільйона кубічних метрів води з приблизно 30 000 водозбірних басейнів. Перший національний план охорони здоров’я та навколишнього середовища, що охоплював період з 2004 по 2008 рік, мав на меті встановити периметри охорони для 80% водозбірних басейнів у 2008 році та для 100% з них у 2010 році. Ця мета не була досягнута лише частково. Серед дванадцяти флагманських заходів другого національного плану охорони здоров'я та навколишнього середовища, до 2012 року, є захист районів постачання 500 найбільш загрожуваних водозбірних басейнів, що бере на себе зобов'язання №101 "Гренель де екологія".
Щоб повернутися до вашого запитання, сенаторе, муніципалітети фактично не отримують жодної фінансової компенсації в обмін на створені сервітути, чинний закон не дозволяє цього. Сьогодні кількість громад, які постраждали від цієї ситуації, невідома з точністю, і складно оцінити вартість такої додаткової компенсації. Це правда, що компенсація приватним землевласникам, чия земля обтяжена сервітутами, представляє фінансові витрати для громад.
В даний час затримка з встановленням периметрів захисту поглинається, оскільки в січні 2010 року 19 395 водозбірних басейнів користуються периметрами захисту, або 57% громадських водозборів, призначених для споживання людиною, що використовуються у Франції. Загалом понад дві третини наших співгромадян користуються водою з водозбору, захищеного декларацією про комунальне обслуговування.
За цих умов нова компенсація ризикує знеохотити громади, які беруть участь у цьому процесі.
Слід пам’ятати, що збереження води є юридичним обов’язком, обов’язком місцевих органів влади, і відсутність компенсації громадам, які не отримують допомоги, є частиною принципу солідарності в екологічних питаннях. Таким чином, другий національний план охорони здоров’я та навколишнього середовища передбачає об’єднання заходів у цій галузі шляхом створення на місцевому рівні громад, що охороняють території.
Пане Президенте. Слово має пані Марі-Хелін Де Есголкс.
Пані Марі-Хелін Де Есгол. Звичайно, я чув аргументи та зауваження уряду щодо цього питання, яке стосується багатьох малих міст Франції. Обговоривши це з багатьма колегами, я не сумніваюся у важливості їх кількості, навіть якщо це правда, що це невідомо з точністю.
У будь-якому випадку, я вважаю, що юридичну пустоту ще потрібно заповнити, і що законодавець повинен взяти це питання до уваги.
Сказавши це, пані державний секретар, дякую вам за роз’яснення позиції уряду з цього питання.