Вихід на пенсію адвокатів та створення універсальної пенсійної системи

1. Пенсійні схеми у Франції

Існує три блоки пенсійних планів

2. CNBF

Застосовуючи систему міжпланових компенсацій, CNBF вносить 92,3 млн. Євро на користь пенсійних планів, які в іншому випадку мали б дефіцит. Ця система була створена в 1974 році, і CNBF бере участь у ній з 1992 року, коли переступила поріг штату в 20 000 юристів.

Середня тривалість виплати пенсії за вислугу років для адвокатів становить 15,6 року/17,9 року для подружжя (Звіт про діяльність CNBF за 2017 рік). Середній час перебування на пенсії у Франції становить 26,5 років для когорти 1949 року (Panorama DREES 2017).

3. Звіт DELEVOYE від 18 липня 2019 року

З моменту обрання Еммануеля МАКРОНА ми знаємо, оскільки це фігурує в його президентській програмі, що він має намір провести масштабну реформу пенсійних систем у Франції, яка називається "системною".

а) Універсальна пенсійна система

Як було оголошено, це буде бальна система, в якій (стор. 18) вартість придбання становитиме 10 євро за бал, а повернена вартість 0,55 євро за бал, тобто норма прибутку 5, 5,%. Вартість послуги оцінюється на основі припущення про продуктивність праці 1,3% і не може бути остаточно підтверджена до 2024 року.

У звіті зазначається (сторінка 25), що "пенсійні права, накопичені за старими планами до 1 січня 2025 року, будуть гарантовані". Однак вони будуть перетворені в бали в новій системі. Для цього правила розрахунку будуть адаптовані таким чином, що права обчислюються пропорційно періоду, проведеному в старих режимах; для «еталонної зарплати» буде врахована винагорода, отримана до 31 грудня 2024 року.

Внески розподілятимуться у розмірі 60%/40% між роботодавцями та працівниками, як зазначено нижче, у межах та понад 3 річні межі соціального страхування (PASS *):

(* указом від 11 грудня 2018 року, що встановлює граничний рівень соціального страхування на 2019 рік, встановлено, що PASS становить 3 377 євро на місяць, або 40 524 євро на рік)

Мінімальна пенсія буде встановлена в розмірі 85% від мінімальної заробітної плати за повну кар'єру (звіт стор. 53) ((що становитиме 1293 євро брутто у 2019 році).

b) Пропозиції звіту щодо самозайнятих

У звіті DELEVOYE від 18 липня 2019 року рекомендується (сторінка 37): Ставка внеску, ідентична співробітникам, тобто 28,12% Шкала зменшення "для збереження економічної рівноваги самозайнятих" із обмеженою ставкою внесків (генерування прав) на 25,31 % в межах річного обмеження на соціальне страхування (PASS *), тоді обмежений внесок у розмірі 10,13% для доходу від одного до трьох PASS і у всіх випадках обмежений внесок у розмірі 2, 81% (не створюючи права).

Перше зауваження полягає в тому, що ця ковзна шкала покладає тягар зусиль більше на низькі доходи, ніж на високі доходи, загальний відсоток внесків тих, хто заробляє більше, ніж річна гранична сума соціального страхування, є математично нижчим, ніж тих, хто вносить внески нижче рівня PASS. Так, наприклад, для доходу 80 000 € внесок складе 40 524 x 28,12% + 39 476 x 12,94% = 16 503 € або 20,36% замість 28,12% для тих, хто вносить внески лише на перший транш.

Потім звіт рекомендує (стор. 38) "мінімальний внесок", що дозволяє "підтвердження повного періоду кар'єри, що передбачає виплату 100% мінімальної пенсії". Цей внесок планується «поступово узгоджувати між самозайнятими людьми на рівні, що відповідає 600 годинній мінімальній заробітній платі (тобто трохи більше 1500 євро щорічних внесків). [NB 10,03 x 600 = 6,018 x 28,12% = 1692]

База внесків визначатиметься задекларованим доходом, до якого будуть реінтегровані внески на соціальне страхування із застосуванням стандартної надбавки (звіт стор. 39).
Для вільних професій планується поступове зближення шкал внесків CNAVPL та CNBF (звіт, сторінка 40) протягом 15 років, а то і 20 років.
Що стосується юристів, також можуть бути передбачені механізми внутрішньої підтримки професії для підтримання специфічної для них логіки солідарності та перерозподілу (звіт, сторінка 43).

Що стосується резервів, то у звіті рекомендується (стор. 106) створити універсальний резервний фонд для забезпечення сталості загальної пенсійної системи. Однак залишається проблема відсутності резервів у планах державних службовців, тому універсальний фонд забезпечується лише резервами приватного сектору.

Що стосується пенсійних планів, які вже створили резерви для забезпечення покриття своїх пенсійних витрат з часом, ці резерви будуть включені до універсальної системи лише для тієї частини резервів, які суворо необхідні для покриття зобов’язань, переданих універсальній системі. Залишок резервів може бути використаний на розсуд фондів, що їх утримують, на благо їх страхувальників, зокрема:

- шляхом фінансування додаткових прав
- сплачуючи частину внесків
- шляхом забезпечення додаткового рівня виходу на пенсію поза універсальною системою
- шляхом субсидування створення, розвитку або управління соціальними роботами
(Сторінка звіту 107).

Нарешті, що стосується існування органів управління, таких як CNBF, звіт передбачає можливість їх ведення в рамках єдиного управління (звіт стор. 96).

Фактично стане можливим передати делегування керівництва організаціям, які керують законодавчо обов’язковою пенсійною системою, станом на 31 грудня 2024 року (звіт стор. 99).