Внаслідок надзвичайного стану Сенат хоче уникнути "непотрібного зменшення свобод" Громадського сенату
Зіткнувшись з епідемією Covid-19, яка знову загострюється, уряд оголосив про повернення надзвичайного стану. Але, щоб дати собі вільну руку, він повинен пройти через парламент. Депутати розглядають законопроект у ці вихідні, перед сенаторами в наступну середу та четвер.
Текст продовжує указ, виданий виконавчою владою, про надзвичайний стан до 16 лютого 2021 року. Прийняття законопроекту Парламентом також важливо продовжити з 4 до 6 тижнів, як бажає Еммануель Макрон, чинний комендантський час. Це текст "два в одному", оскільки він також передбачає у своїй статті 2 продовження перехідного режиму виходу з режиму надзвичайного стану до 1 квітня. Ця дієта є своєрідною легкою надзвичайною ситуацією. Це надає прем'єр-міністру багато повноважень - обмеження на поїздки та транспорт, закриття місць, відкритих для відвідування, тощо - за винятком конфігурації.
Уряд знаходить спосіб знову обійти парламент
Інтегруючи режим виходу з надзвичайного стану, уряд, таким чином, знаходить спосіб ще раз обійти парламент, не повертаючись до нього. До оголошення комендантської години Еммануелем Макроном, саме цей режим виходу розглядали сенатори минулого тижня, до того, як уряд в катастрофічному режимі і без попередження відкликав текст порядку денного, викликаючи гнів сенаторів (читати тут).
Стаття 3 передбачає розширення систем збору, тестування та відстеження даних, а також збереження деяких з них. Стаття 4, яка вже є суперечливою, дозволяє "уряду виконувати накази про відновлення або продовження" певних наказів, прийнятих під час першого надзвичайного стану здоров'я. Розглянуті теми численні, без чіткого визначення в тексті.
"Обмежуйте свободи лише в суворій мірі необхідного"
У Сенаті законопроект, швидше за все, буде прийнятий більш холодно, ніж перший надзвичайний стан, в тому числі на стороні центристської більшості LR-Union. "Наш стан душі - це відповідальність", - сказав сенатор ЛР від Ла-Манша Філіп Бас, призначений доповідачем за текст на publicsenat.fr.
«Вчена рада оцінює кількість забруднень на день приблизно в 100 000 у березні. Коли ми перебуваємо на рівні 40 000, як і вчора, ми бачимо, що ми на дуже високому рівні ", - підкреслює колишній голова юридичного комітету, нині квестор Сенату. "Тому необхідно, щоб органи охорони здоров'я могли вжити заходів для припинення відновлення забруднення", - продовжує Філіпп Бас. Але «ми повинні бути пильними щодо пропорційності вжитих заходів щодо переслідуваних цілей. Іншими словами, ми повинні обмежувати свободи лише в обсязі, необхідному ", попереджає доповідач," з контролем адміністративних судів та парламенту ". Він додає: "Не будемо без необхідності зменшувати свободи".
Комендантська година: "Ми будемо дуже уважні до звільнення", - попереджає Філіп Бас
Більш конкретно, для Філіппа Баса ця пропорційність, здається, може застосовуватися до комендантської години: "Ми повинні обговорити доцільність комендантської години. Просто вихід з дому сам по собі не є ризиком. Ризик походить від зустрічей, де нас багато ». "Ми будемо дуже уважні до звільнення", - попереджає сенатор Л.Р., який, наприклад, вважає, "що уряд зробив щось розумне, дозволивши жителям міст виводити своїх собак". Ми не можемо зробити загальну і абсолютну заборону ".
Що стосується рецептів, «наша пильність буде цілковитою» попереджає Філіп Бас. «Ми не будемо підписувати бланк чека на рецепти. По можливості, ми будемо вживати жорстких заходів (тобто в законі, примітка редактора), замість повноважень, - пояснює доповідач, - а коли постанова все ще необхідна, ми обмежимо повноваження, покладені на уряд ”. Під час своєї промови після переобрання на чолі Сенату Жерар Ларше вже засудив "зловживання" постановами, не менше "183 з травня 2017 року".
"Ми хочемо, щоб нові обмеження знову пройшли шляхом голосування в парламенті"
Нарешті, але не менш важливим є те, що більшість сенаторів навіть має намір перешкодити уряду обійтися без Парламенту за статтею 2, що стосується виходу з режиму надзвичайного стану. «Також не буде пустого чеку, щоб прийняти подальші обмеження, коли надзвичайний стан закінчиться. Ми хочемо, щоб ці обмеження були знову прийняті голосуванням у парламенті », - попереджає Філіп Бас.
Нарешті, доповідач має намір включити в текст про вихід з режиму надзвичайного стану поправки, які він уже захищав 10 днів тому, з метою сприяння довіреним особам та "поверненню голосування поштою". «Діти ходять до школи, працівники працюють. Ми повинні мати можливість оживити демократію ... »- говорить Філіп Бас, тоді як уряд спокушається відкласти відомчі та регіональні вибори в березні 2021 року.
Центрист Ерве Марсель висловлює занепокоєння з приводу "несприятливих змін у парламенті, громадських свобод"
Центристи, які складають більшість сенаторів з ЛР, більше не заспокоюються текстом. Президент центристської унійної групи Ерве Марсель б'є на сполох. На бланку вже, з постановами. "У законі від 23 березня було зроблено 60 наказів", - сказав він, тоді як "вони приймають більше часу, ніж звичайний закон ..." Саме ці накази уряд має намір прийняти назад. Він додає:
Ми не можемо продовжувати впорядковувати такий ритм. У Ковіда хороша спина. Парламент не під комендантською годиною.
Щодо фонду, сенатор УДІ О-де-Сен не приховує занепокоєння з приводу "несприятливих змін у парламенті, несприятливих для громадських свобод, несприятливих для належного функціонування інституцій. Ми повинні зупинитися ”. Сильні слова в устах Ерве Марселя, загалом досить помірковані. “Комендантська година - це велика справа. Це все ще викликає речі. Це одна з основних свобод », - продовжує Ерве Марсель. Він додає:
Країна, де ми мінімалістично користуємося Парламентом, комендантська година ... вибачте, але це страшно. Ми краще розуміємо зловживання, що відбуваються в деяких країнах. (Ерве Марсель, президент групи UC)
Для Ерве Марселя, «в поєднанні тероризму та Ковіда, все ще існує проблема громадських свобод. І Сенат буде уважно ставитись до їх захисту. До цього часу існують дуже сильні запитання щодо цього тексту "попереджає центрист, з якого" багато сенаторів "з його групи" цікавляться, чи йти так далеко, щоб проголосувати проти, особливо щодо постанов ".
Патрік Каннер: "Керівник робить те, що хоче, не несучи відповідальності"
У цьому тексті ліворуч та праворуч значною мірою об’єднуються, щоб засудити його надмірності. "Практика постанов стає систематичною, - зазначає Патрік Каннер, глава сенаторів ПС, - це відсутність поваги, принаймні уваги до парламенту". Ілюстрація: Міністерство внутрішніх справ написало на своєму сайті, передбачаючи голосування в парламенті, що комендантська година триватиме 6 тижнів до виправлення (читайте тут). Деталь, яка говорить все, за словами Патріка Каннера. "Це анекдот, який показує, що виконавча влада має логіку повзучої форми статті 16 Конституції, яка має медичний характер. Тобто виняткові повноваження, надані Президенту. Але це не офіційно. Виконавча влада робить те, що хоче, не несучи відповідальності "за словами президента групи ПС, який йде далі:
Будучи обережним, не дотримуючись співвідношення сил, ми швидко дійдемо до авторитарного режиму.
Якщо "заходи" потрібні в умовах "ситуації, що виходить з-під контролю", "порушення громадянських свобод стає дуже проблематичним", - наполягає Патрік Каннер. “У якийсь момент ти повинен знати, чому ми дійшли до цього, з комендантською годиною. Це буде робота слідчої комісії Сенату. Ми справді очікували з моменту зняття з ув'язнення? "Запитує сенатор PS du Nord, який безуспішно закликав до загальних дебатів у парламенті щодо комендантської години.
На стороні комуністів те саме речення: "Очевидно, ми повинні вживати заходів для боротьби з епідемією. Але демократія засинає, "засуджує президент комуністичної групи Еліане Ассассі", немає ратифікації постанов. Ми все ще даємо уряду рішення про прийняття рішення ». Але перед цим сенатори почують їхні голоси.