Внутрішня логіка блокади Криму Україною; Європейська рада з міжнародних відносин
У Криму посилення блокади з боку України є реакцією невдоволення, що цілком влаштовує російську пропаганду.
3 грудня 2015 року
Поділіться
- Твіт
- Поділіться
Відключення електроенергії в окупованій Росією частині Криму, спричинене руйнуванням енергетичних зв’язків між Херсонською областю та Кримом, створило тупик, який для зовнішнього світу виглядає як запланована торгова війна між українським урядом та Росією . Насправді це питання внутрішньої політики, оскільки розчарування України викликається її нездатністю зупинити Росію від приниження її на різних фронтах.
Недавній обмін стартував, коли татарські активісти влаштували імпровізовану блокаду в Криму приблизно місяць тому. Більшість активістів втекли з Криму, де татарська меншина стикається із систематичними репресіями, маргіналізацією та дискримінацією під проводом нової російської влади. Після того, як Росія навмисно принизила Україну, призначивши українським кінематографістам Олега Сенцова та Олександра Кольченка тривалі терміни ув'язнення за "тероризм", а також після продовження фальшивих процесів проти Надії Савченко, гнів проти Росії досяг висоти. Нові рекорди в Україні. "Сила блокувальників" отримала підтримку та підкріплення від колишніх учасників бойових дій "Правий сектор" та полку "Азов", які були звільнені від своїх військових зобов'язань після вересневого припинення вогню.
Блокада приділяла мало міжнародної уваги, поки 20 листопада бойовики - найімовірніше, ветерани обох батальйонів - не підірвали лінії електропередач та інфраструктуру, що обслуговують Крим (та частину Херсонської області), що спричинило відключення електроенергії в Криму. Первісна реакція уряду була такою, як очікувалося: два батальйони Національної гвардії та ремонтні війська були відправлені на місце 22 листопада для ремонту ліній. Але після початкових зустрічей з активістами блокади громадська думка обернулася на користь "блокаторів", зобразивши їх патріотами, які не відмовились від Криму. Намагаючись нажитися на суспільних настроях, уряд стрибнув на ідею блокади.
Прем'єр-міністр Яценюк, популярність якого влітку впала нижче десяти відсотків, виступив з ініціативою яструбистої позиції щодо Криму. Він пообіцяв узаконити постфактуальну блокаду, обмеживши торгівлю з півостровом, і після російської контратаки, яка покарала український енергетичний сектор, він вирішив заборонити російські цивільні літаки з повітряного простору України. Розслідування китайської компанії, дорученої прокласти силовий кабель від Росії до Криму, посилило враження, що блокада зараз є офіційною політикою українського уряду.
Хоча Україна, безумовно, має підстави вказувати пальцем на проступки Росії в Криму, проблема її відповіді полягає в тому, що деякі прийняті рішення легітимізують факти, створені на місцях озброєними недержавними суб'єктами. Це тривожний знак, і той, який цілком влаштовує російську пропаганду, яка стверджує, що радикали ведуть танець в Україні. Якби політика блокади була запроваджена як негайна реакція на анексію Криму в березні 2014 року, питання поставилося б інакше. Але блокувати зараз, і на таких умовах, є стратегічною помилкою. В Європі ця українська помилка настає в той час, коли путінські погоджувачі намагаються просунути свою програму вперед після нападів у Парижі та втручання Росії в Сирію. І Європа не може і не зможе підтримати політику, розроблену правоохоронцями на місцях.
Першою російською контратакою було припинення постачання в Україну газу, вугілля та ядерного палива. Газова проблема - найменш небезпечна частина. Україна має великі сховища та угоди про зворотний потік з Польщею та Словаччиною. Якщо зима буде м’якою, Україні не знадобиться російський газ. Однак, якщо зима виявиться суворою, виникнуть проблеми.
З вугіллям питання є делікатнішим. Для своїх електростанцій Україна має запас, еквівалентний 35 дням загального споживання взимку. Це не багато. Українські електростанції призначені для споживання донбаського вугілля або подібного вугілля, що імпортується з Росії. Крім того, замінити деревне вугілля з Донбасу на інші марки непросто. З цієї причини українські оператори відхилили пропозиції вугілля з Сілезії, видані Польщею. Якщо зима сувора, 35 днів резерву буде недостатньо.
Що стосується ядерного палива, Україна залежить від російських поставок, хоча запаси орієнтовані на довгострокову перспективу. Але поточна торгова війна ускладнює переговори про поставки для Києва, особливо з наближенням суворої зими.
Українські експерти були проти цієї блокади, бо боялись негативних наслідків реакції Росії. Зокрема, вони цитували той факт, що залежність Криму від України була надбанням, яке Україна могла використовувати для пом'якшення наслідків своєї залежності від Росії. Цей козир зараз використовується для популізму, незадовго до настання зими. Гірше того, що це робиться таким чином, що може лише налякати європейських прихильників. Можливо, Україна не зможе розраховувати на Захід під час наступного удару по її енергетичному сектору.
Але поки що Європа не повинна втрачати терпіння до України. У політичному спектрі країни справді були конструктивні елементи. Президент Порошенко закликав Мінську контактну групу ініціювати обговорення кримського питання, намагаючись підняти проблему на рівень зовнішньої політики та зупинити національну гонку до подальшої ескалації. Але оскільки Крим не є частиною Мінської угоди, а Росія вважає, що анексія не підлягає обговоренню, цього буде важко досягти. Тим не менше, обіцянка Заходу про те, що перша силова анексія Європи після Другої світової війни не буде прийнята, повинна бути посилена підштовхуванням Росії до такої контактної групи. Формати переговорів існують для кожного територіального спору в Європі - за винятком Криму.
Європа повинна чинити більше тиску на Росію з приводу фіктивних політичних процесів проти кримських татар. Систематична репресія проти татар, опозиціонерів та незалежних кримських журналістів досягла безпрецедентного рівня з часів гласності та перебудови. Росія є, принаймні на папері, членом Ради Європи, і якщо не реагувати на кримінальні правопорушення, це позбавить цю установу довіри до неї. Крім того, Європейський Союз може поширити свій перелік санкцій на тих, хто відповідає за ці дії або співучасть у цитованих вище діях. В даний час до цього списку входить лише 157 осіб, і мало хто з них бере участь в окупаційному режимі в Криму.
Чесно кажучи, реальний потенціал впливу на Росію сильно обмежений. Росія трактує загрозу з боку Криму як питання національного виживання: військові засоби не обговорюються, і Росія не виявила жодних ознак реакції на економічний тиск на Крим. Таким чином, переговори не можуть відбуватися до краху путінського режиму.