Вони витрачають з них калорії »- DER SPIEGEL 521984
30 грамів ковбаси на день, 60 грамів мила на тиждень, лампочка на рік - такі дані містяться у статистичній "кошику для покупок", складеному в 1970 р., Який роками використовувався для розрахунку "стандартної ставки", призначеної службами соціального забезпечення нужденним громадянам Німеччини.
Стаття у форматі PDF
В даний час метод кошика для покупок піддається серйозній критиці з боку соціальних експертів - через суперечливі мотиви. Райони та муніципалітети, відповідальні за соціальне забезпечення, скаржаться на постійно зростаючі витрати. Однак експерти з питань добробуту скаржаться на те, що значення, засновані на кошику товарів 1970 року, мали бути давно оновлені - з двох причин:
З одного боку, різні дослідження показують, що "норми потреби" для приготування їжі та освітлення були встановлені занадто низькими в 1970 р. І що "часткове харчування кошика для покупок" базується на даних, дотримання яких призводить до значного дефіциту вітамінів і мінералів.
З іншого боку, згідно з Гамбурзьким органом соціального забезпечення, кожен звід правил потребує постійного та постійного коригування, оскільки постійна втрата купівельної спроможності німецької марки споживає свою реальну вартість. Але цього коригування давно не проводили.
Про те, наскільки соціальна допомога відставала від спочатку передбачуваного "покриття потреб" за ці роки, свідчать дані "Німецької асоціації державного та приватного благополуччя", яка в 1981 році запропонувала оновлений асортимент товарів для розрахунку стандартної ставки. Новий кошик для покупок, адаптований до фактичних звичок споживання, був би на 31,3 відсотка дорожчим навіть тоді. Результат: Пропозиція була заблокована, повноваження кошика вилучено з асоціації.
Натомість протягом дворічного періоду робоча група, до складу якої входили працівники міністерств соціальних, фінансових та внутрішніх справ федеральних земель, за підтримки соціальних експертів та представників соціальних асоціацій, взяла кошик і розтріпала його, поки це не здалося доступним принаймні вузькій більшості групи.
Харчовий раціон отримувача соціального забезпечення, який раніше вимірювався споживчою поведінкою одиноких людей або невеликих сімей, тепер розраховувався відповідно до більш дешевого середнього споживання розширеної сім'ї. Суми, попередньо передбачені в кошику для усадки та для приготування та випікання таких інгредієнтів, як спеції, були повністю виключені. Крім того, в ході реформ основу підрахунків взяли дешеві ціни замість попередніх середніх цін.
Незалежні експерти вважають цей метод, який у німецькій державі соціального забезпечення називають "оцінкою кошика для покупок за першим квартилем", дуже незнайомим. Вони стверджують, що люди, які не можуть вільно вести бізнес на свої гроші, зазвичай живуть дорожче, а не дешевше. Покупки в супермаркеті на відкритих місцях, дешеві оптові пачки та зручне зберігання в морозильній камері - все це в основному закрито для тих, хто не має машини або морозильної камери і повинен рахуватися з копійкою.
Незважаючи на всі зусилля з економії - навіть кошик реформ містив би міста та райони на півмільярда марок на рік більше, ніж попередній регламент. Ось чому нова модель також зустрічає опір з боку міністрів внутрішніх справ федеральних земель, які відповідають за місцеві фінанси. На рівні доповідачів, вірні спільноті міністри вже домовились кілька місяців тому, що вони будуть обговорювати лише рішення, які не спричинять додаткових витрат.
Члени робочої групи "без слова" відреагували на ідеї добробуту радника на рівні міністрів, направлених на дебати щодо реформ: щороку восени, за його словами, він виходить зі своїми дітьми на поля після збору картоплі та читає кілька кошиків, повних бульб. Посадовець порадив, що це також заощадить бідним багато грошей.
Лише тоді, коли в березні реформаторська група погрожувала, що зробить публічну блокаду поведінки фінансистів у письмовій проміжній доповіді, вони поступились і запропонували - своє останнє слово - 100 мільйонів на рік.
Але оскільки цієї суми недостатньо для капітального ремонту кошика для покупок, робоча група розробила так звану статистичну модель як дешевшу альтернативу. Він передбачає, що стандартна ставка соціальної допомоги більше не базуватиметься на будь-якому кошику для покупок, а на статистично визначеній поведінці споживання груп з нижчими доходами.
На думку політиків жорсткої економії, запропонований поворот соціального добробуту мав би значні переваги: у майбутньому стандартна ставка може бути легко пристосована до відповідної економічної ситуації з бюджетом: Якщо споживання падає, ставки соціального добробуту автоматично падають теж.
Профспілкові діячі та експерти з питань соціального забезпечення, з іншого боку, побоюються, що після скасування кошика товарів не буде меж для подальших соціальних скорочень - бідність стане довільною фігурою, яку встановлюють бюрократи.
Вірити, що рішення соціальних працівників є «на користь»
соціально найслабша група ", вважає Бернд-Отто Купер, член правління Deutsche Caritas," невиправданою ".
Міністри внутрішніх справ штатів, відповідальні за муніципальні фінанси, а також міністри фінансів та соціальних справ захоплені статистичною моделлю. Соціальні та фінансові політики одноголосно вирішили продовжувати ідею відвернення від принципу потреби.
Оскільки заощаджуюча модель майбутнього юридично та математично все ще повністю напівзапечена (міністр із соціальних питань Гессі: "Корабель-привид"), керовані Союзом країни зараз готують перехідний режим. Відповідно до цього, стандартна ставка буде збільшена в середньому лише на п’ять відсотків із середини наступного року.
Ця соціально-політична суворість та нестабільність нині загрожують не лише знищенням кошика для покупок, але й десятиліттями консенсусу країн щодо масштабів бідних. Соціальні міністри СДПН, на першому плані - Гессен і Бремен, наполягають, принаймні на даний момент, на використанні кошика з реформами, такого напруженого робочою групою, для розрахунку нових стандартних ставок.
Політики СДПГ, профспілкові та благодійні організації одностайно побоюються, що ніхто ніколи не втомиться від запланованої державної схеми заощаджень. "Вони викидають з них калорії", - заявив соціал-демократичний сенатор з соціальних питань Бремена Хеннінг Шерф.
У листі-протесті до прем'єр-міністрів федеральних земель ДГБ нещодавно вимагав підвищення стандартної ставки щонайменше на 16 відсотків. А Федеральна робоча група асоціацій вільного добробуту висловила побоювання, що пропозиції щодо заощадження підірвуть "рівень соціально-культурного прожиткового мінімуму".
Насувається вирубка лісів у системі соціального забезпечення може бути запобіжена лише в тому випадку, якщо федеральний уряд буде платити принаймні за ту частину бенефіціарів, яку він відкинув через скорочення страхування на випадок безробіття.
Надлишки у Федеральному бюро праці, які в цьому році становлять три мільярди марок, можуть бути використані для того, щоб виключити та безробітних подалі від соціальної допомоги та дати країнам більше свободи для реформування кошика товарів.
DGB закликає забезпечити мінімальний дохід на основі потреб для всіх безробітних, щоб врятувати їх від поїздки до служби соціального забезпечення. Крім того, шукачі роботи, яких виключили з Бонна через посилення виплат і яких зараз направляють до родичів чи соціального забезпечення, слід реінтегрувати в систему страхування на випадок безробіття.
DGB вимагає, щоб ті, хто роками сплачував внески до Нюрнберга, повинні отримувати підтримку довше. З метою фінансування профспілки пропонують, серед іншого, податок на ринок праці для державних службовців або вищу федеральну субсидію.
Але замість того, щоб постійно звільняти безробітних, а отже, і муніципалітети, християнсько-ліберальна коаліція скоріше скористається надлишками, щоб догодити своїм традиційним округам.
У будь-якому випадку федеральний уряд хоче виконати обіцянку не збільшувати внески на соціальне страхування в 1985 році. Тож вона воліє заткнути діру в своєму пенсійному страхуванні несподіваним непередбаченим випадком з Нюрнберга.
Щоб працівники та підприємці не відчули збільшення відрахувань на пенсійне страхування на 0,2 процентного пункту до 18,7 відсотка, з січня внесок на страхування на випадок безробіття буде зменшений, наразі для працівників та підприємців 4,6 відсотка. Зокрема, СДП сподівається, що допомога для підприємців та власників робіт окупиться найпізніше до дня виборів.
З іншого боку, безробітні, як кажуть, їдуть в основному з порожніми руками, хоча Хайнер Гайслер, соціальний експерт у кабінеті Коля, був адвокатом для неблагополучних в 1976 році.
"Особливо в часи обмежених бюджетів, - сказав він тоді, - принцип соціальної справедливості та соціальної складової ринкової економіки спершу повинні справді зарекомендувати себе".