Забастовка від 5 грудня, питання щодо вибухової пенсійної реформи Les Echos
День мобілізації 5 грудня проти капітального ремонту пенсійної системи обіцяє бути масовим у багатьох секторах, включаючи транспорт та школи. Більшість французів вважають, що ставки та напружені моменти реформи викликають тривогу.
Франція готується пережити Чорний четвер. SNCF, RATP, Air France, диспетчери повітряного руху, EDF, важкі вантажні автомобілі, нафтопереробні заводи, викладачі, студенти, поліцейські, юристи, магістрати, збирачі сміття ... страйк проти пенсійної реформи обіцяє бути масовим у багатьох секторах, посилюючи привид 1995 року та його три тижні паралічу.
В основі цієї мобілізації - реформа, яку більшість французів вважає необхідною, але наслідки якої викликають занепокоєння. Поверніться у п’ять питань щодо його питань та моментів напруги.
1. Чому така реформа ?
Еммануель Макрон обіцяв це під час своєї президентської кампанії: він очолить пенсійну реформу, щоб зробити систему стійкою, тоді як попередні реформи головним чином мали на меті звільнити заощадження, змінивши єдиний параметр системи (початковий вік або період внесків).
"Ми покладемо край несправедливості нашої пенсійної системи", - написав він у своїй програмі, створивши "універсальну систему" з "принципом рівності: на кожен внесений євро однакові пенсійні права для всіх". Проект з черговою обіцянкою: "Ми не будемо торкатися ні пенсійного віку, ні рівня пенсій".
Однак керівництву довелося включити в рівняння заходи економії витрат. Оскільки без цього, Рада з орієнтування на пенсійне забезпечення (COR) оцінює, що потреби у фінансуванні системи можуть сягати від 8 до 17 мільярдів євро в 2025 році. .
2. Що ми знаємо про позицію уряду ?
На даний момент мало що відомо, і навіть один із критиків опозиції звинувачує уряд у збереженні неясності. Прем'єр-міністр не повинен представляти свій проект реформ до кінця місяця (див. Питання 7).
Однак ми вже знаємо робочу основу: звіт, поданий Жан-Полем Делевой прем'єр-міністру в середині липня, що був результатом вісімнадцяти місяців консультацій із соціальними партнерами.
Широко кажучи, у звіті рекомендується універсальна бальна система із "повноцінним віком" у 64 роки - від тієї точки, від якої Еммануель Макрон дистанціювався. Внесок у розмірі 28,12% застосовуватиметься до доходів працівників до 120 000 євро брутто щорічно (крім того, застосовуватиметься лише внесок у розмірі 2,81%, який не створює жодних прав). Ставка буде знижена до 12,94% для доходу самозайнятих від 40 000 до 120 000 євро.
Звіт також пропонує мінімальну пенсію, збільшену до 1000 євро (85% чистої мінімальної заробітної плати), або збільшення на 5% від першої дитини, яка має розподілятися між двома батьками.
ВІДЕО. Водії автобусів засуджують отримані ідеї щодо "спеціальних дієт"
3. Які основні моменти напруження ?
- Кінець спеціальних дієт. Це основний принцип реформи, але бенефіціари цих схем - вчителі, залізничники тощо. - виступають проти його застосування. Щоб компенсувати важку роботу, ці спеціальні схеми передбачають такі переваги, як нижчий початковий вік, коротший період внесків або вигідніший розрахунок пенсії за вислугу років.
Читайте також:
Вийдіть із цих особливостей у звіті Delevoye. Усі французи піддаватимуться випробуванням, що діють в даний час у приватному секторі, що дозволяє виходити на пенсію з 60 років. Тільки солдати та державні службовці, які виконують небезпечні функції в рамках "суверенних місій" (таких як поліція та пожежники), можуть зберегти можливість "дострокового виїзду".
- Основний вік. Щоб заохотити французів працювати довше, не змінюючи законного віку виходу на пенсію в 62 роки, у звіті Delevoye рекомендується система знижок/премій на пенсії близько повного віку, встановлена на рівні 64 років. Пропозиція, яка принесе користь тим, хто тривалий час навчався, наприклад, керівникам або переживав періоди бездіяльності, особливо жінкам. Але покарає тих, хто почав працювати молодим. Еммануель Макрон заявив, що цього літа більше висловився за збереження періоду внесків, ніж запровадження цього ключового віку.
- "Стаття діда". Відповідно до цього принципу, реформа повинна застосовуватися лише до нових учасників ринку праці. Сам Еммануель Макрон не закритий для цього, визнаючи, що «ми повинні знайти розумне рішення» для працівника, який користується вигодами від особливого режиму, який обрав свою професію «з пактом з нацією». Едуар Філіпп припустив, що французи, яким «десять-п’ятнадцять років» вийшло на пенсію, реформа не впливає.
Але з цією ідеєю з силою бореться Жан-Поль Делевой, адже реформа повинна застосовуватися з покоління 1963 р. - того, хто у 2025 р. Досягне 62 років.
Читайте також:
- Вплив на жінок. Згідно з моделюванням Інституту соціального захисту населення (IPS), жінки можуть бути головними програшиками реформи. У звіті Delevoye справді рекомендується скасувати 8 чвертей на дитину, наданих матерям, а також підвищення пенсії на 10% кожному з батьків від третьої дитини. Натомість він пропонує бонус у розмірі 5% на дитину від першої дитини, яким можуть ділитися батьки.
Жінки також будуть покарані реформою пенсій по втраті годувальника, основною бенефіціарами якої вони є. У звіті Delevoye пропонується виплачувати їм лише з виходу на пенсію, а вже не з 55 років.
IPS "навмисно опускає нерівність, якої зазнають жінки в нинішній системі", заперечує Жан-Поль Делевой. У його звіті підкреслюється, що жінки отримують більшу вигоду від мінімальної пенсії, яку він рекомендує встановлювати у розмірі 85% мінімальної заробітної плати, і що вони зможуть отримувати свою повноцінну пенсію в 64, тоді як багатьом з них в даний час доводиться чекати їм 67.
Читайте також:
4. Яка позиція опозиційних партій ?
Республіканці єдині, хто критикував законопроект лише на полях. В основному, партія відмовляється від "будь-якого збільшення внесків або будь-якого зменшення пенсій", але пропонує поступовий перехід до початкового віку "за спостережуваним збільшенням тривалості життя, беручи до уваги складність певної кар'єри". Тобто 64, то 65 років.
І навпаки, Національний збір, дуже роздратований проти реформи, наполягає на відході на 60 років, якщо було зроблено сорок років внесків. Для фінансування системи ультраправа партія пропонує зменшити внесок Франції до Європейського Союзу та витрати, пов'язані з імміграцією.
Зліва непокірна Франція проводить кампанію за виїзд у віці 60 років і не пенсію менше мінімальної заробітної плати, а також мінімальний вік 1041 євро на місяць, тобто вище межі бідності.
Зі свого боку, Europe Ecologie Les Verts заявляє, що готова збільшити вагу пенсійної системи у ВВП (в даний час близько 14%), щоб впоратися зі збільшенням кількості пенсіонерів та інтегрувати соціальні заходи. Партія пропонує від'їзд на 62 роки з урахуванням років навчання. Для отримання доходу він пропонує скоротити робочий час до 32 годин на тиждень.
На даний момент Соціалістична партія не має жодного контрпроекту, але визначить свої заходи під час арбітражу, винесеного урядом. "Немає нагальної необхідності реформувати режим", - заявляє "Ехо" його секретар Олів'є Фо.
5. Яка позиція профспілок ?
Тільки CFDT не закликав мобілізуватися на національному рівні, доволі схильний до ідеї універсальної системи, одночасно відмовляючи у продовженні робочого часу. CGT та FO, зі свого боку, люто виступають проти бальної системи, перша навіть вимагає повернення до початкового віку в 60 років.
Рідко CFE-CGC також закликала провести парад для підтримки руху.
У галузях профспілки спеціальних режимів (CGT-Cheminots, UNSA, SUD-Rail ...) стоять на передньому краї мобілізації проти реформи. А CFDT-Cheminots, четверта представницька організація, також подала повідомлення про поновлюваний страйк.
6. Що думають економісти ?
Серед економістів теж думки стикаються. Даніель Коен, директор економічного департаменту Ecole Normale Supérieure, розкритикував уряд за "дуже велику кількість переможених" реформи. Зі свого боку Томас Пікетті вважає, що за допомогою цієї реформи «ми намагаємося домогтися справедливості, виступаючи проти низьких зарплат між ними. "
Інші економісти доводить, що наразі використовують коефіцієнт заміщення, який вони встановили на рівні 75%, а не початковий вік як еталонний параметр. Таким чином, кожен застрахований може бути проінформований про вік, в якому він досяг би цих 75%, перш ніж прийняти рішення про те, коли він вирішить вийти на пенсію, пояснюють Антуан Боціо, Саймон Рабате, Одрі Рейн та Максим То, з Інституту державної політики, у звіті. цього літа .
"Це не завадить виїхати раніше або пізніше з пенсією, скоригованою відповідно", - рясніє Жан Пізані-Феррі в колонці, опублікованій у "Le Monde".
Анрі Стердиняк, член економістів, що перебуває в жаху, також захищає у стовпцях "Капіталу" встановлення цілі заміщення. "Це може бути 75% для працівника, який заробляв середню зарплату за свою кар'єру, і 85% для того, хто все життя працював за мінімальну заробітну плату", - пояснює він.
7. Який графік проведення реформи ?
Точний порядок денний пенсійної реформи неофіційно залежить від ступеня мобілізації. Але 9 або 10 грудня Жан-Поль Делевой вже повинен дати висновки своїх переговорів із соціальними партнерами.
"Тоді прем'єр-міністр виступить в середині наступного тижня щодо загальної архітектури реформи", - зазначив "Ейзе" цього ранку в четвер.
Потім реформа може бути представлена парламенту в першому кварталі 2020 року для остаточного прийняття влітку наступного року. Однак малоймовірно, що дебати в Національних зборах відбудуться до муніципальних виборів, призначених між 15 і 22 березня.
Коли новий режим набуде чинності наступного? У звіті "Делеве" йдеться про 2025 рік. Але з огляду на дефіцит від 8 до 17 мільярдів, передбачений Радою з питань виходу на пенсію на цю дату, уряд неохоче вживає заходів щодо заощадження заздалегідь. Або залишити їх за рахунок майбутньої державної установи, яка управляє пенсіями .
Також залишається з’ясувати, яке покоління зазнає впливу з якого року. Перехід до нової системи справді міг би бути поступовим, але ще не зазначено жодних способів.
Читайте також:
Софі Амсілі та Елен Гуллі
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.