Закон про заходи безпеки проти винних; Пожиттєві терористичні злочини

Запропонований закон мав на меті створити особливий режим безпеки для людей, засуджених за тероризм після звільнення з в'язниці. Цей режим безпеки був підданий цензурі Конституційною радою.

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

27 липня 2020 р

Перегляд та прийняття

Стадія 2 перевірена

Крок 3 перевірено

Закон був оприлюднений 10 серпня 2020 року

Він був опублікований в Офіційному віснику від 11 серпня 2020 року

Потім на посилання президента Національних зборів понад шістдесят сенаторів та понад шістдесят депутатів, Конституційна рада винесла своє рішення 7 серпня 2020 року і визнала більшість тексту невідповідними Конституції.

Внесений в Національну асамблею 10 березня 2020 року Яелем Браун-Піве, Рафаелем Говеном, Жилем Ле Гендром, Гійомом Вуйолеттом та кількома їх колегами, законопроект був прийнятий у першому читанні із змінами Національної Асамблеї 22 червня, потім Сенатом 21 липня 2020 р. Після домовленості спільного комітету Сенат прийняв текст 23 липня 2020 р., потім Національна асамблея остаточно 27 липня 2020 р.
Прискорена процедура була розпочата урядом 1 червня 2020 року.

Оприлюднений закон містить єдину статтю (єдину, яка не підлягає цензурі Конституційною радою), яка змінює кримінальний кодекс, вказуючи, що особи, винні у терористичних актах, засуджені до соціально-судового розгляду, якщо суд не прийме рішення за мотивованим висновком, не вимовляти цього вироку з урахуванням обставин правопорушення та особистості його діяча.

Положення, прийняті Парламентом і піддані цензурі Конституційною Радою

Законопроект передбачав, що проти них можуть бути призначені заходи безпеки люди, засуджені за терористичні злочини при звільненні з в'язниці. Для дорослих це регіональна юрисдикція паризького затримання, яке може призначити ці заходи на вимогу прокурора з питань боротьби з тероризмом. Щодо неповнолітніх, компетентним був Паризький дитячий суд.

Захід повинен був застосувати:

засуджених до важких тюремних термінів (понад п'ять років або три роки у разі повторного злочину);
хто присутній, наприкінці виконання вироку особлива небезпека "характеризується дуже високою ймовірністю рецидиву злочинів і стійким дотриманням ідеології або тез, що спонукають до вчинення актів тероризму".

Міра могла бути оголошена лише за певних умов, зокрема, якщо вона була єдиний засіб для запобігання його повторення і коли існуючих систем виявилося недостатньо.

Відповідно до цього заходу на в’язня, що відходить, може бути покладено одне або декілька з наступних зобов’язань:

Відповідальним за виконання цих зобов'язань був суддя, відповідальний за застосування покарань, якому допомагав SPIP. Деякі можуть бути внесені до файлу розшукуваних осіб (FPR).

У деяких випадках регіональний суд безпеки Парижа міг прийняти рішення розмістити під електронним браслетом звільнення з в'язниці, за його згодою.

Заходи безпеки могли вживатися максимум на один рік. Він може бути поновлений на той самий термін у межах п’яти років або навіть десяти років за терористичні злочини, за які передбачається позбавлення волі на строк більше десяти років. Ці обмеження становили три та п’ять років для неповнолітньої.

Була запланована конкретна процедура: ситуація затриманого, розглянута щонайменше за три місяці до звільнення, розміщення як мінімум на шість тижнів у службі спостереження з метою оцінки його небезпеки, суперечливі дебати, право на допомогу адвоката, апеляція. Після винесення вироку міру можна було зняти або полегшити.

Цей режим безпеки не застосовувався до засуджених, звільнених до публікації закону.

Цензура Конституційної ради

Для Конституційної Ради законодавець може передбачити заходи безпеки проти винуватців терористичних актів, але ці заходи повинні поважати конституційно визнані права та свободи. Крім того, умови їх реалізації та тривалість повинні бути відповідними та пропорційними меті, що переслідується.

Щодо законопроекту, Конституційна рада вважає, що законодавець хотів боротися з тероризмом і не допустити вчинення актів, що серйозно порушують громадський порядок. Таким чином, він переслідував мету конституційної цінності запобігання порушенням громадського порядку. Рада, однак, зазначає, що "оскаржуваний захід дає змогу накладати, якщо це необхідно кумулятивно, різні зобов'язання або заборони, що зачіпають свободу прибуття та виїзду, право на повагу до приватного життя та право на нормальне сімейне життя. " І "хоча міра безпеки може втрутитися лише після виконання покарання у в'язниці, не вимагається, щоб особа під час виконання цього вироку могла отримувати вигідні заходи для сприяння реінтеграції. Про поновлення заходу безпеки може бути прийнято рішення за тим самим умови як початкове рішення, не вимагаючи, щоб небезпека особи підтверджувалася новими або додатковими елементами ".

Отже, Рада осуджує статтю 1 законопроекту, яка встановлює заходи безпеки.