Закон та указ ELAN від 10 грудня 2018 року про подальше послаблення обмежень, що застосовуються до

грудня

Томас РІШЕТ ("Зелений закон")

Готуючись до боротьби з "білими зонами" телефонної мережі та прискоренням розгортання дуже високої швидкості на всій національній території, уряд і законодавець, включені до закону № 2018-1021 від 23 листопада 2018 р. щодо розвитку житла, розвитку та цифрових технологій (або закону "ELAN") численні положення, що сприяють встановленню релейних антен.

  • Послаблення інформаційних вимог до міських голів та міжмуніципальних президентів (статті 219 та 220 закону ELAN):

Закон ELAN спочатку пом'якшив інформаційне зобов'язання перед мерами та президентами EPCI відповідно до статті L. 34-9-1 Кодексу поштових та електронних комунікацій (CPCE).

Ця стаття передбачає, що будь-яка особа, яка бажає експлуатувати одну або декілька радіоустановок за умови домовленості або думки Національного агентства з питань частот (ANFR), повинна надіслати інформаційний файл міському голові або президенту EPCI.

До закону ELAN цей файл повинен був бути переданий за два місяці до подання запиту на дозвіл на планування: тепер це має бути за місяць (стаття 219 закону EALN).

Ця модифікація CPCE застосовується до інформаційних файлів, надісланих з 24 листопада 2018 року.

Крім того, до 31 грудня 2022 року планується звільнення від згаданого вище інформаційного режиму для "робіт, спрямованих на встановлення четвертого покоління мобільної телефонної мережі на існуючому обладнанні" (стаття 220 закону МОМЕНТ). Для цієї роботи планується проста попередня інформація міського голови, якщо підтримка не є предметом "розширення або суттєвого покращення".

  • Виключення можливості відкликання містобудівних рішень, що дозволяють ретрансляційну антену (стаття 222 закону ELAN):

На експериментальних засадах і до 31 грудня 2022 року закон ELAN передбачає, що рішення, що дозволяють або не виступають проти встановлення мобільних антен радіотелефонії, більше не можуть бути відкликані, відступаючи від L. 424-5 Кодексу містобудування.

По суті, це означає, що більше не можна буде вимагати відкликання дозволу в рамках витонченої апеляції: будь-яка апеляція повинна бути обов’язково суперечливою.

Ці положення застосовуються до рішень щодо планування, прийнятих станом на 24 грудня 2018 року, і уряд повинен скласти оцінку цього експерименту не пізніше 30 червня 2022 року.

  • Прийняття згоди на висновок Архітектурного замку Франції (ABF) (стаття 56 закону ELAN):

Коли робота проводиться в межах певного визначного місця, це, як правило, підлягає узгодженню ABF (статті 632-1 та L. 632-2 Кодексу про спадщину).

Однак стаття L. 632-2-1 Кодексу про спадщину передбачає ряд припущень, в яких ця угода замінюється простим повідомленням.

Закон ELAN включає в цей список проекти релейних антен. Зверніть увагу, що цей новий виняток стосується заявок, поданих станом на 25 листопада 2018 року.

  • Виняток із правил попереднього відбору Загального кодексу власності публічних осіб (CG3P) (стаття 221 закону ELAN):

З моменту набуття чинності Постановою № 2017-562 від 19 квітня 2017 року, що стосується права власності на державні установи, державні установи повинні організувати процедуру попереднього відбору кандидатів для отримання звання. з метою економічної експлуатації (див. ст. L. 2122-1-1 CG3P).

Закон ELAN розширює сферу винятків із цього правила (див. Ст. L. 2122-1-2 та L. 2122-1-3 CG3P) шляхом створення статті L. 2122-1-3-1, яка передбачає що попередня процедура відбору не застосовуватиметься, коли назва має на меті дозволити встановлення та функціонування "мережі електронних комунікацій, відкритої для громадськості".

  • Послаблення правил, що стосуються будівництва в гірських і прибережних зонах (статті 223 та 224 закону ELAN):

Стаття L. 122-3 Кодексу містобудування встановлює перелік об'єктів та споруд, на які не поширюється гірський закон.

Закон ELAN додає гіпотезу про "створення електронних комунікаційних мереж, відкритих для громадськості", якщо такий тип установки необхідний для поліпшення покриття території.

Правила будівництва в прибережних районах також пом'якшені на користь релейних антен. Дійсно, хоча стаття L. 121-16 містобудівного кодексу встановлює принцип заборони споруд та споруд у прибережній смузі "100 метрів", стаття L. 121-17 передбачає винятки з цього правила, коли планові будівлі та споруди, які необхідні для державної служби, вимагають близькості до води. Більш конкретно, цей виняток стосується "посадки труб та їх з'єднань, коли ці труби та вузли необхідні для виконання місій державної служби, визначених у статті L. 121-4 Енергетичного кодексу".

Стаття 224 закону ELAN передбачає, що цей виняток відтепер також застосовуватиметься до "встановлення електронних мереж зв'язку, відкритих для громадськості".

  • Набрання чинності указом № 2018-1123 від 10 грудня 2018 року, що стосується поширення системи попереднього декларування на проекти встановлення мобільних радіорелейних антен та їх приміщень або технічних установок згідно з Кодексом містобудування:

Декретом No 2018-1123 від 10 грудня 2018 року (який застосовується до попередніх декларацій, поданих станом на 13 грудня 2018 року) внесено зміни до статті R. 421-9 Кодексу містобудування з метою подання проектів на встановлення мобільної радіотелефонної релейної антени з попередньою декларацією на випадок, якщо антена та додатки, необхідні для її роботи, мають площу підлоги та відбиток від 5 м² до 20 м², незалежно від висоти або висоти антени.

До того часу такі конструкції підпадали під дозвіл на будівництво, і коли оператор, тим не менше, скористався попередньою декларацією, прохання могло бути підняте в контексті апеляції (CE, 20 червня 2012 р., № 344646; див. Також нашу аналіз тут).

У контексті глобальної відмови населення від радіотелефонних антен через невизначеність щодо потенційних ризиків для здоров'я радіочастот (див., Наприклад, звіт ANSES) та визнання адміністративним суддею патологій, пов'язаних з електромагнітною гіперчутливістю (див. Нижче). TA Cergy-Pontoise, 17 січня 2019 р., n ° 1608265), ми можемо лише висловити жаль з приводу цих заходів, які, замість того, щоб рухатись у напрямку посилення інформації та діалогу між операторами та населенням, мають на меті усунути останні гарантії, які можуть виступати проти створення цих установок.