Законопроект про бюджет на 2010 рік Соціальні та пенсійні схеми
Б. НАБАГАТО МЕНШЕ ОПТИМІСТИЧНОГО БАЛАНСУ, ЩО ОЧАКОВАНО
1. Економія, очікувана від реформи
У липні 2008 року Міністерство праці, соціальних відносин, сім'ї та солідарності вказало, що реформа дозволить 500 мільйонів накопичувальних заощаджень у 2012 році, 90% з яких стосувались би SNCF і, меншою мірою, RATP.
За даними уряду, реформа спеціальних режимів була б фактором довгострокової щорічної економії. У таблиці нижче наведено перспективи економії, які очікуються від реформи.
Перспективи економії в результаті реформування спеціальних схем
(у мільйонах євро)
Пенсійний фонд SNCF
Пенсійний фонд RATP
Джерело: Міністерство праці, соціальних відносин, сім'ї та солідарності
Очікуваний прибуток буває двох типів:
- приріст внеску оскільки агенти вносять більше коштів і на вищих рівнях;
- пенсійний заробіток оскільки пенсії, що виплачуються пізніше, дозволяють затримку виплат і коротший виплат при постійній тривалості життя.
Для SNCF, економія була б 182 мільйони євро в 2020 рік і до 266 мільйонів в 2030 рік; для RATP, в 56 мільйонів в 2020 рік і до 104 мільйони в 2030 рік.
2. На SNCF короткострокові вигоди скасовуються в середньостроковій перспективі
Інформація, надіслана автономним пенсійним фондом SNCF вашому доповідачеві, дозволяє уточнити ці оцінки.
В середньому, прогноз заощаджень складе порядку 300 мільйонів євро на рік протягом періоду 2009-2030, що становить 10% балансуючої субсидії, яку держава виплачує схемі. Сукупний приріст у 2030 році перевищить 6,5 мільярда.
Однак, надані пільги щоб співробітники прийшли деформувати заощадження в середньому на 112 мільйонів на рік протягом 2009-2030 років. В реальності, середній приріст тому було б приблизно 200 мільйонів в рік.
Міркування зараз у валовому прирості, два періоди слід розрізняти:
- з 2009 - 2019, буде враховано річний валовий заробіток від 300 до 500 мільйонів євро на рік;
- з іншого боку, з 2020 року, валовий приріст зменшиться приблизно до 150 мільйонів на рік, a рівень нижче вартості супровідних заходів що становило б близько 200 мільйонів на рік з 2013 року.
Іншими словами, виграш, накопичений у першому періоді, буде втрачений у другому.
3. У RATP додаткові витрати до 2015 року з наступною низькою економією
Дані автономного пенсійного фонду RATP дозволяють нам виявити два періоди:
- з 2009 по 2014 рік, реформа породила б Додаткова вартість що досягне піку в 2013 році, який оцінюється у 2,7 млн. євро. Протягом цього періоду, виплати справді були б вищими ніж вони були б без реформи. Іншими словами, до 2015 року реформа коштувала б приблизно 2 мільйони додаткових євро в рік, через надану компенсацію;
- це лише з 2015 року що реформа почне приносити заощадження, і знову ж таки, вони будуть незначними, оскільки вони лише досягнуть 23 мільйони в 2020 році.
Щорічні прибутки, отримані реформою для RATP
(у мільйонах євро)
Джерело: RATP
4. Складна оцінка наслідків реформи
Ці вправи на проекцію слід приймати з обережністю, оскільки поведінку агента важко визначити. Особливо важко точно оцінити потік виїздів протягом наступних кількох років, оскільки, з одного боку, введення знижки в 2010 р., Яка могла б спонукати агентів швидше піти, з іншого боку, зарплатні заходи, що супроводжують реформа, яка могла б спонукати їх залишитися працювати.
Однак менш ніж через півтора року після набрання чинності реформою автономний пенсійний фонд SNCF вже спостерігає події в Росії пенсійна поведінка залізничників. Дійсно, хоча середній вік залишався відносно стабільним протягом останніх трьох років (близько п'ятдесяти п'яти років для сидячих людей та п'ятдесяти років для водіїв), обсяг виїздів значно зменшився з 1 липня 2008 року. Сьогодні майже кожен другий залізничник продовжує свою діяльність після п'ятдесяти п'яти років проти лише 20% до реформи. Причини такого утримання різноманітні (вигода від заходів щодо заробітної плати, що супроводжують реформу, збільшення кількості ліквідованих кварталів) і на сьогоднішній день не можуть бути точно визначені.
Окрім кількості виїздів, реформа також впливає на метод переоцінки пенсій: вони тепер індексуються за цінами. Таким чином, низькі темпи інфляції, що спостерігаються протягом поточного періоду, сприяють цьому менший приріст пенсійних витрат.