Залежність, вихід на пенсію, чому виникає питання віку - L Express Your Money
Недарма питання віку потрапило в дебати щодо пенсій: фінансові прогнози плану менш сприятливі, ніж очікувалося.
Чи буде підвищений пенсійний вік? Продовжений період внеску? Сім ключів до розуміння суперечок навколо пенсійної реформи та реформи залежності.
Це ніде не згадується у звіті про наркоманію, поданому уряду минулого четверга. Тим не менше, колюче питання про пенсійний вік уже кілька тижнів у всіх на вустах. Це міністр, який відповідає за справи в уряді, Агнес Бузин, яка розпочала суперечку, заявивши, що вона не "вороже ставиться" до перенесення мінімального віку понад 62 роки. У заяві, яка посіяла сум'яття, Еммануель Макрон пообіцяв під час кампанії не торкатися цього параметра у своїй пенсійній реформі. Жан-Поль Делевой, відповідальний за підготовку цього великого вибуху, сам не приховував свого гніву.
З тих пір міністр охорони здоров’я запевнив, що "жодної зміни пенсійного віку" не передбачалося, але прем'єр-міністр знову відкрив вогонь, заявивши, що "питання про те, чи працювати довше", було "цілком справедливим" щодо питань "фінансування залежності". Зараз уряд розглядає можливість швидшого запровадження продовження страхового стажу, необхідного для повної пенсії.
Хоча кожен день приносить свою частку плутанини, ось сім ключів, щоб краще зрозуміти суперечку.
1. Баланс системи не забезпечений
Не дивно, що вік увійшов у дискусію. Якщо кандидат Макрон пояснив, що пенсійна реформа не спрямована на досягнення заощаджень, Пенсійна орієнтаційна рада (КОР) охолодила атмосферу після виборів фінансовими прогнозами, менш вигідними, ніж очікувалося.
Як би пройшла система через 20 років без реформ? У своєму останньому звіті COR надає чотири економічні сценарії, і звіт є лише зеленим у найбільш оптимістичному з них. В інших трьох дефіцит може сягати до 1% ВВП. Помилка, частково, в демографічних показниках: за схемою оплати праці працюючі фінансують поточні пенсії. Однак співвідношення внесків/пенсіонерів погіршуватиметься, зокрема, з приходом поколінь бейбі-буму та збільшенням тривалості життя. У 2070 році на одного пенсіонера припадало б 1,3 доплатника порівняно з 1,7 сьогодні.
2. Початковий вік - це інструмент досягнення рівноваги
Як забезпечити баланс на рахунках? Традиційно активуються три важелі: рівень доходу (а отже, перш за все, внесків), рівень пенсій (витрат) та середній ефективний вік виходу на пенсію.
Здається, уряд виключає збільшення пенсійних витрат. Що стосується рівня пенсій, то його вже погіршили попередні реформи. Якщо середня чиста пенсія пенсіонерів сьогодні становить майже 65% середньо заробленого доходу, то ця ставка повинна впасти приблизно на 45% через 50 років.
Звідси інтерес до «вікового» важеля. Тим паче, що тривалість життя все ще покращується. За даними COR, тривалість життя у віці 60 років у 2018 році становила близько 27 з половиною років для жінок та трохи більше 23 років для чоловіків; це було б відповідно 30 і 27 років у 2040 році.
3. Існує не вік, а вік виходу на пенсію
Ефективний вік - це той вік, коли люди похилого віку дійсно ліквідують свою пенсію. Постійно зростаючий в останні роки, він не відповідає ні законному віку, встановленому 62, ні віку повної норми (досягається або шляхом перевірки кількості кварталів, необхідних для його створення, або автоматично між 65 і 67 роками, залежно від покоління).
За загальною схемою, середній ефективний вік становив у 2017 році вже 62,5 року, або навіть 63,3 року без урахування дострокових виїздів. Згідно з усіма планами, середній вік виходу на пенсію досягне 64 років з кінця 2030-х років, повідомляє COR. Збільшення тривалості, необхідної для повного курсу, запрограмоване реформою Турена 2014 року, і подовження навчання означають, що навіть без нової реформи багатьом людям похилого віку, які в майбутньому будуть прагнути отримати повну ставку, доведеться почекати кілька років після мінімального віку.
4. Є кілька способів вплинути на початковий вік
Щоб вплинути на ефективний вік, попередні уряди використовували два методи: зміщення законного віку (з 60 до 62 років у 2010 році) та продовження страхового періоду, необхідного для повної ставки (з 41,5 років для покоління 1955 року на 43 для 1973). Підвищення законного віку ще більше карає тих, хто розпочав свою кар’єру достроково, подовження страхового стажу для тих, хто почав пізно.
Ці два типи заходів повинні супроводжуватися заходами щодо працевлаштування людей похилого віку, щоб запобігти збільшенню заощаджень, здійснених на пенсії, від збільшення витрат на страхування на випадок безробіття. Сьогодні у віці 60 років лише чотири з десяти людей похилого віку працюють.
Підвищення реального віку виїзду може також включати основні непримусові політики, які досі не були розроблені - боротьба з важкою роботою, розвиток привабливості кар'єри тощо. Мета полягає в тому, щоб уникнути збільшення лікарняних листків до виходу на пенсію, а також забезпечити, щоб менше людей похилого віку змушені були покинути робочу силу з фізичних та психологічних причин.
5. Реформа зобов'язує нас поставити проблему інакше
Однак питання ефективного віку виходу на пенсію більше не буде виникати в однакових умовах з реформою. У бальній системі поняття повної ставки зникає. Ризик полягає в тому, що пенсії будуть прийматися в майбутньому раніше, ніж очікувалося, якщо цей мінімальний вік став еталонним віком у свідомості людей, тоді як сьогодні поняття повного розміру міцно закріплено, і багато хто очікує, що їх квартири залишаться. Звідси ідея введення премій: пенсії, що виплачуються через 62 роки, будуть збільшені, наприклад, на 3-5% на додатковий рік.
Інше занепокоєння - тривалість страхування дотепер змінювалась більш-менш із тривалістю життя протягом поколінь. Якщо він зникне, доведеться розробити інший механізм, щоб утримувати баланс на рахунках. Серед міркувань: застосування штрафу при обчисленні пенсії з урахуванням демографічних змін.
6. Два закони стикаються у 2019 році
Якщо до березня не йшлося про те, щоб точно відсунути мінімальний вік виходу на пенсію, то тема пенсійного віку вже була присутня в дебатах з метою збалансування рахунків. Однак наступний поворот відбувся із запровадженням іншої мети - фінансової залежності.
Порядок денний 2019 року сприяв змішуванню статей, з одного боку, результати пенсійної реформи, що готується з кінця 2017 року, а з іншого - закон про "старість та автономію", який очікується восени в Раді міністрів і для якого ще потрібно знайти фінансування. Ставки високі: у звіті Лібо повідомляється про додаткові 10 мільярдів витрат на залежність до 2030 року з урахуванням демографічних змін та заходів, запропонованих для покращення догляду за ним.
7. Наміри виконавчої влади залишаються незрозумілими
Ідея повернутися до передвиборної обіцянки шляхом зниження мінімального стартового віку в пенсійній реформі, що викликало протест, внесла зміни до закону про залежність. Без більшого успіху. "Залежність не має нічого спільного з пенсіями, це проблема зі здоров'ям, яка може вразити в будь-який час, поки пенсія є відображенням кар'єри", наполягає команда Жана-Поля Делевого.
Прочитайте наш повний файл
Ще один шлях все ще буде вивчатися, і цього разу Верховний комісар не протестував: продовження терміну страхування вищою швидкістю, ніж очікувалося в 2014 році, щоб швидко прибути, для майбутніх поколінь. На пенсію, у віці 43 років. Щоб отримати заощадження, потрібно було б діяти швидко, оскільки реформа повинна скасувати поняття тривалості страхування. Однак про вступ в силу з 2025 року було оголошено, щонайменше, дотепер.