Замінні меню у світських шкільних їдальнях в інтересах дитини

Повний текст

1 У рішенні від 28 серпня 2017 року адміністративний суд Діжону знову виніс рішення за рішенням мера Шалон-сюр-Сона більше не пропонувати замінні меню, як тільки страва зі свининою буде подаватися в шкільних їдальнях міста1 . Раніше розпорядженням від 12 серпня 2015 року2 адміністративний суд Діжону, на цей раз затриманий в контексті тимчасового призупинення, відхилив прохання Ліги судової оборони мусульман після того, як розглянув, що доступ до їдальні дітей мусульманської віри не було порушено. Через два роки, скасувавши раніше видане розпорядження, трибунал розглянув справу на базі Міжнародної конвенції про права дитини та дійшов висновку, що "за конкретних обставин справи оскаржувані рішення, навіть якщо інформація сім'ї, передбачені до того під час здійснення оскаржуваного обговорення, не можна розглядати як такі, що приділяли першорядну увагу найкращим інтересам дітей ». Тому рішення муніципалітету, що стосуються шкільного меню, скасовуються.

2 Питання про замінні меню в їдальнях підпадає під загальну тему релігійних дієтичних практик, і в даному випадку тих, що базуються на забороні вживання свинини - тут стосуються єврейської та мусульманської релігій. Ці практики мають подвійну особливість, коли набувають колективного виміру та виражаються в контексті державної служби. Що стосується шкільних їдалень, то законодавча база є відносно обмеженою (1), що робить рішення адміністративного суду Діжона тим цікавішим, щоб покластися на Міжнародну конвенцію про права дитини для вирішення цього питання. Спір (2).

3 Див. У цьому сенсі парламентське запитання № 32420: ЖАНА, 16 липня. 2013, с. 7372 або питання (.)
4 Див. Звіт захисника прав, Рівний доступ дітей до їдальні початкової школи, (.)
5 NOR/IOCK1110778C Циркуляр від 16 серпня 2011 р. Нагадування про правила, що стосуються принципу секуляризму - (.)

3 Питання про замінні меню в шкільних їдальнях не є частиною "шкільного питання" як таке, навіть якщо їдальні певним чином беруть участь у навчанні їжі та гастрономічній свідомості3. Шкільні їдальні насправді є факультативною державною службою, не суворо пов'язаною з державною службою освіти4. З цієї точки зору важливо, що це питання розглядається у циркулярі Міністерства внутрішніх справ від 2011 року стосовно запитів на спеціальні дієти в службах колективного громадського харчування5. Як чітко вказується в цьому тексті, «закон від 13 серпня 2004 року про місцеві свободи та обов'язки передає відповідальність за харчування в школі місцевим громадам. [...] За відсутності чітких національних положень, кожен компетентний дорадчий орган (муніципальна рада з початкової освіти, загальна рада для коледжів та обласна рада для середніх шкіл) встановлює правила щодо цього питання ".

6 У відповіді на парламентське запитання (№ 18565) зауваживши, що „створення (.)

4 Замість цього меню є частиною комплексу міркувань, що стосуються доступу до їдалень (зокрема, цінова політика) та пропонованих продуктів харчування (баланс харчування, здоров'я студентів тощо). Громади не звільняються від зобов'язань, оскільки вони повинні гарантувати рівний доступ до їдальні за загальним принципом рівного доступу до державних послуг і, що стосується самої їжі, дотримуватись "цілі збалансованості харчування, що подається службами громадського харчування" знижено згідно з указом № 2011-1227 від 30 вересня 2011 р. Як звідти реагування на запити про адаптацію меню мотивоване релігійними віруваннями? Ми спостерігаємо, що замінні меню розуміються чітко - або навіть лише - відповідно до їх зв’язку з релігійними звичаями та незалежно від інших питань, що стосуються шкільних їдалень. Наприклад, що стосується харчового аспекту, пропоноване узгодження між питанням вегетаріанських страв та меню заміни, оскільки перше запропонує вирішення очікувань, породжених останнім, не супроводжувалося „ефектами6.

7 Циркуляр NOR/IOCK1110778C від 16 серпня 2011 р., Вище, с. 2.
8 Відповідно до абзацу першого статті 9 типового розпорядку пенітенціарних установ (.)
9 р. Н. Е., 25 лютого 2015, n ° 375724. В., в тому ж ключі, CE, 10 лютого. 2016, n ° 385929.

10 Т. А. Марсель, 26 листопада 1996 р., Пані Зітуні c/Муніципалітет Маріньян: Д. 1997, ІР, с. 30.
11 CE, 25 жовтня 2002 р., № 251161, муніципалітет Оранж.

12 Ось що випливає із звіту, складеного захисником прав, згаданого вище.
13 У тій самій логіці та з повагою до обов'язку релігійного нейтралітету, який тяжкий для них (.)
14 В. А. Рамель, “Світськість та шкільні їдальні: громади самі стоять перед вибором меню”, (.)

15 р. Н. Е., 25 лютого 2015, n ° 375724.
16 Стаття 3 § 1 КПР: "У всіх рішеннях стосовно дітей, чи є вони фактом (.)
17 Про СІДЕ загалом, В. Ф. Месснер, П.-Х. Прелот, Ж.-М.Верлінг, Traite de droit fra (.)

18 Тут слід зазначити, що відповідно до статті R. 625-3 Кодексу адміністративного судочинства, t (.)
19 Див. Вище, TA Марсель, 26 листопада 1996 р., Mme Zitouni c/Муніципалітет Маріньян.
20 Прецизійний звіт, с. 23.

21 В. Д. Роман, “Кінець меню заміни в шкільних їдальнях:“ cochon qui s dedit ”(.)

10 Не впевнено, що рішення від 28 серпня 2017 року дозволить покласти край випадковим спробам використовувати замінні меню в шкільних їдальнях, щоб встановити „принципову позицію, що стосується концепції принципу секуляризму21 ". Фактом залишається той факт, що за наявності такого типу позицій постійне та неодноразове нагадування про законодавчу базу, що по суті характеризується відсутністю будь-яких зобов’язань з боку місцевих органів влади - дуже рідкісна судова практика, що йде в цьому значенні - може призвести до глухого кута. Це судження принаймні в інтересах підійти до цієї теми з іншого боку, ніж секуляризм, шляхом пошуку найкращих інтересів дітей.

Примітки

1 TA Dijon, 28 серпня 2017 р., N ° 1502100, 1502726, Ліга правового захисту мусульман та.

2 TA Діжон, 12 серпня 2015 р., № 1502101, Ліга правового захисту мусульман.

3 Див. У цьому сенсі парламентське запитання № 32420: ЖАНА, 16 липня. 2013, с. 7372 або навіть письмове запитання № 18565: ОВ Сенат, 29 жовтня 2015 р., С. 2521.

4 Див. Звіт захисника прав, Рівний доступ дітей до їдальні початкової школи, 28 березня 2013 р., Доступний в Інтернеті: http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics /134000207.pdf [ доступ 17 січня 2018 р.].

5 Циркуляр NOR/IOCK1110778C від 16 серпня 2011 р. Нагадування про правила, що стосуються принципу секуляризму - Запити на певні дієти в службах колективного громадського харчування: http://www.legirel.cnrs.fr/spip.php? Article84 [доступ 17 січня 2018].

6 У відповіді на парламентське запитання (№ 18565), зауваживши, що «введення замість вегетаріанської їжі в щоденне меню матиме прямим наслідком зменшення обсягів споживання м’яса в шкільних ресторанах», Міністерство сільського господарства Агрі -Фуд та лісове господарство виявляє посилання на "законопроект пана Іва Йего, який нещодавно був внесений до Національної Асамблеї, щодо встановлення вегетаріанського меню в шкільному харчуванні як альтернативи щоденному меню". За словами міністерства, "якщо його метою є чітко вирішити питання про конфесійне меню, воно робить це шляхом внесення змін до законодавчих положень, що стосуються норм харчування у громадському харчуванні. Окрім невідповідності обраної законодавчої основи, ця ініціатива використовує питання збалансованості меню в їдальні, важливу проблему охорони здоров'я, для вирішення особливо делікатної соціальної проблеми »: Сенат JO, 10 грудня 2015, с. 3372.

Зовсім недавно депутат зауважив щодо скорочення м’ясних білків у шкільних їдальнях, що «до речі, ця [вегетаріанська] альтернатива дозволить остаточно вирішити політичну інструменталізацію питання шкільного меню. Вегетаріанські страви дозволять, поважаючи секуляризм, дозволити всім дітям вживати достатню кількість білкової дієти під час шкільного харчування, незалежно від їх можливих дієтичних заборон, пов'язаних з релігією ". Не даючи точної відповіді з цього приводу, але демонструючи певну гнучкість, Міністерство сільського господарства та продовольства все одно вказує, що "отже, лише вісім страв із двадцяти повинні включати рибу, м'ясо або субпродукти. Жодне спеціальне положення щодо природи білкової страви не поширюється на інші страви, оскільки білки можуть надходити з м’яса, риби, яєць, субпродуктів або сиру. Таким чином, може бути запропонована вегетаріанська альтернатива з дотриманням чинних нормативних положень »: Респ. хв. n ° 1302: ЖАНА, 31 жовтня 2017 р., с. 5290.

7 Циркуляр NOR/IOCK1110778C від 16 серпня 2011 р., Вище, с. 2.

8 Відповідно до умов першого абзацу статті 9 типових положень про установи виконання покарань, доданих до статті R. 57-6-18 Кримінально-процесуального кодексу, що стосуються їжі затриманих: "Кожна затримана особа отримує різноманітну їжа, добре підготовлена та представлена, відповідаючи як якісно, так і кількісно правилам дієтології та гігієни, беручи до уваги його вік, стан здоров’я, характер його роботи та, наскільки це можливо, його філософські чи релігійні переконання. "

9 р. Н. Е., 25 лютого 2015, n ° 375724. В., в тому ж ключі, CE, 10 лютого. 2016, n ° 385929.

10 Т. А. Марсель, 26 листопада 1996 р., Пані Зітуні c/Муніципалітет Маріньян: Д. 1997, ІР, с. 30.

11 CE, 25 жовтня 2002 р., № 251161, муніципалітет Оранж.

12 Ось що випливає із звіту, складеного захисником прав, згаданого вище.

13 Використовуючи ту саму логіку та поважаючи обов'язок релігійного нейтралітету, який тяжкий для них, державні службовці можуть відстоювати своє право на свободу релігії в певних ситуаціях. Тут ми думаємо про відсутність дозволів на релігійні свята.

14 В. А. Рамель, “Світськість та шкільні їдальні: громади, що стоять перед вибором меню”, La Gazette, 25 жовтня 2010 р., С. 54.

15 р. Н. Е., 25 лютого 2015, n ° 375724.

16 Стаття 3 § 1 КПР: «При прийнятті рішень стосовно дітей, незалежно від того, приймаються вони державними чи приватними установами соціального захисту, судами, адміністративними органами чи законодавчими органами, найкращі інтереси дитини повинні бути першочерговим фактором. "

17 Про СІДЕ загалом, В. Ф. Месснер, П.-Х. Прело, Ж.-М.Верлінг, Договір французького права релігій, Паризький лексисНексіс, 2-е вид. 2013, с. 463 та, в контексті сімейних суперечок, с. 1020 та с.

18 Тут буде зазначено, що в застосуванні статті R. 625-3 Кодексу адміністративного судочинства суд Діжона звернувся до Національної консультативної комісії з прав людини, яка вважала, що «обговорення ґрунтується на помилковому тлумаченні принципів секуляризму та рівності та ігнорує найкращі інтереси дитини ".

19 Див. Вище, TA Марсель, 26 листопада 1996 р., Mme Zitouni c/Муніципалітет Маріньян.

20 Прецизійний звіт, с. 23.

21 В. Д. Роман, "Кінець замісних меню в шкільних їдальнях:" cochon qui dedit ”! », AJDA 2017, с. 2207.

Процитувати цю статтю

Паперова довідка

Енн Форнерод, "Замінні меню в шкільних їдальнях: від секуляризму до найкращих інтересів дитини", Revue du droit des religions, 5 | 2018, 181-188.

Електронна довідка

Енн Форнерод, "Замінні меню в шкільних їдальнях: від секуляризму до найкращих інтересів дитини", Revue du droit des religions [Online], 5 | 2018, опубліковано 25 листопада 2019 р., Консультації - 01 лютого 2021 р. URL-адреса: http://journals.openedition.org/rdr/401; DOI: https://doi.org/10.4000/rdr.401

Автор

Енн Форнерод

Страсбурзький університет/CNRS, право, релігія, бізнес та суспільство (DRES)