Зарубіжні, все більш диференційовані життєві статуси

Конституція від 27 жовтня 1946 р. Створила категорію заморських департаментів (DOM) та заморських територій (TOM). Ця класифікація прийнята Конституцією 1958 р. З 1970-х рр. Ця дуалістична класифікація оминається шляхом множення певних статутів.

Востаннє змінено: 27 березня 2019 р

Час читання 7 хвилин

Конституція від 27 жовтня 1946 р. Створила категорію заморських департаментів (DOM) та заморських територій (TOM). Він має зворотну силу надає конституційну основу закону від 19 березня 1946 року, відомого як департаменталізація. Цей мав на меті позначити час колоніальним законодавством (правила диверсифіковані залежно від територій) і перетворився на департаменти "чотирьох старих" колоній: Гваделупа, Мартініка, Гайана та Реюньйон.

У Конституції 1946 р. Режим заморських департаментів підкорявся принципу асиміляції. Він створений за зразком столичного права, за винятком, визначеним законом. Заморські території наділяються особливим статусом з урахуванням власних інтересів у республіці.

Конституція 1958 р. Включає дві категорії закордонних громад: DOM і TOM. Вираз "DOM-TOM" стає звичним для позначення всіх заморських територій Франції.

Франція за океаном

Зростаюча диверсифікація статусу за кордоном з 1970-х років

З 1970-х рр. Цю дуалістичну класифікацію обминали множенням окремих статусів (Майотта в 1976 р., Сен-П'єр і Мікелон у 1985 р., Нова Каледонія з 1985 р., Французька Полінезія), на додаток до вже існуючих (TAAF, Wallis and футуна).

Закон про закордонну орієнтацію від 13 грудня 2000 року відкриває перспективи для розвитку закордонних департаментів, проте обмежений практикою Конституційної ради, яка присвячує асиміляціоністському прочитанню статті 73. У березні 2000 року заявляє президент республіки Жак Ширак на Мартініці: "Уніфіковані статути жили, і кожна зарубіжна колектив тепер повинна мати можливість, якщо вона бажає, розвиватися до диференційованого статуту, певним чином, спеціального статуту".

Пояснення, надане конституційним переглядом 2003 року

Конституційний перегляд від 28 березня 2003 р., Що стосується децентралізованої організації Республіки, призводить до повного перегляду конституційних положень, що стосуються заморських територій, і спрямований на примирення підтвердженого членства закордонних республік з існуванням правових режимів, що мають тенденцію в напрямку збільшення диверсифікації.

Поняття "заморських народів" (за якими визнається право на самовизначення), присутнє в тексті 1958 року, зникає в новій редакції: "Республіка визнає, у межах французького народу, населення" заморських країн у спільному ідеал свободи, рівності та братерства (стаття 72-3, параграф 1) ".

Конституція визначає класифікацію всіх місцевих органів влади (стаття 72):

заморські департаменти та регіони Гваделупа, Гайана, Мартініка, Реюньйон;
заморські громади Майотт, Французька Полінезія, Сен-Бартелемі, Сен-Мартен, Сен-П'єр і Мікелон, Уолліс і Футуна.

Два закордонних законодавчих режими співіснують і об’єднують усі заморські громади, за винятком Нової Каледонії та французьких Південних та Антарктичних територій (TAAF):

режим законодавчої ідентичності (стаття 73 Конституції) стосується чотирьох заморських департаментів та регіонів. Національні закони та правила автоматично застосовуються за кордоном. Однак, щоб врахувати особливості закордону, адаптація можлива. Їх можуть вимагати Парламент та уряд, або громади, якщо це дозволено законом. Громади також можуть складати нормативні акти з певних питань, що належать до сфери права, за винятком "суверенних" питань (наприклад: правосуддя, громадянські свободи тощо);
режим законодавчої спеціальності та автономії (Стаття 74 Конституції) стосується закордонних громад (КОМ): органічний закон визначає конкретний статус кожної громади, яка підпорядковується цьому режиму. Він також визначає закони, які там застосовуються. Місцеві асамблеї можуть складати нормативні акти, що підпадають під сферу дії закону, за винятком суверенних питань.

із статусами "на замовлення"

Стаття 73 Конституції передбачає можливість створення громади, яка замінить заморський департамент та регіон, або створення єдиної наради для цих двох громад. Створення єдиної територіальної громади було запропоновано виборцям Гваделупи та Мартініки, які відхилили це під час консультацій 7 грудня 2003 року.

Після суспільного руху в лютому-березні 2009 року в закордонних департаментах заморські генерали знову розпочали інституційну дискусію. У 2010 році відбулися нові консультації в Мартініці та Гайані. 10 січня виборці відкидають перетворення в закордонну громаду, але 24 січня вони схвалюють створення єдиної громади.

Беручи до уваги ці результати, закон від 27 липня 2011 року, що стосується місцевих органів влади Гайани та Мартініки, створює ці дві нові громади та їхні установи: Асамблею Гаяни та Асамблею Мартініки. Ці громади регулюються сьомою частиною загального кодексу місцевих органів влади, створеного тим же законом. Після територіальних виборів, організованих у грудні 2015 року, одночасно з регіональними виборами, ці дві унікальні місцеві влади набрали чинності 1 січня 2016 року.

Конституція також передбачає "мости" від однієї категорії до іншої для всієї громади або її частини. Таким чином, острови Сен-Бартелемі і Сен-Мартен, колишні муніципалітети Гваделупи (ДРОМ), під час консультацій 7 грудня 2003 р. Вирішили відокремити і стати регульованою закордонною громадою за статтею 74. Органічний закон від 21 лютого 2007 рік щодо статутних та інституційних положень, що стосуються заморських територій, ратифікували цю еволюцію та закріпили їх статути.

Нараховане на референдумі 29 березня 2009 року населення Майотти проголосувало за департаменталізацію території. Таким чином Майотта стає департаментом і заморським регіоном (ДРОМ) з єдиною дорадчою асамблеєю: рада відомств також виконує повноваження регіональної ради. 31 березня 2011 року він став 101-м французьким департаментом та 5-м закордонним департаментом.

та спеціальні статути

Французькі південні та антарктичні землі (TAAF) не підпадають під категорію закордонних громад. Вони становлять колектив sui generis, статус якого визначається лише звичайним законом. Закон від 6 серпня 1955 року надає TAAF "адміністративну та фінансову автономію", закон від 21 лютого 2007 року встановлює приписування правосуб'єктності громаді, дозволяючи їй мати власний бюджет та втручатися у правосуддя.

Нова Каледонія пережив багато різних статусів: французька колонія до 1946 р., заморська територія до 1999 р. і, нарешті, «особливий статус» заморської громади. Поточний статус походить від угод Матіньйону, підписаних 26 червня 1988 р., Що створили три напівавтономні провінції. У 1998 році Ноумейська угода визначила "двадцять років політичну організацію Нової Каледонії та умови її емансипації". Територія отримує вигоду з початку політичної автономії. На референдумі про самовизначення 4 листопада 2018 року населення висловилося проти незалежності та повного суверенітету території. 56,4% виборців проголосували "проти" щодо незалежності, 43,6% - "за". Якщо перемогти незалежності, консультації шляхом референдуму можуть бути подовжені двічі до 2022 року.

Статус Французька Полінезія встановлено законом від 27 лютого 2004 р. Це визначає організацію, відмінну від загального права, близьку до парламентаризму зборів. Президент Полінезії керує діями уряду Полінезії (7-10 міністрів) та адміністрації, він оприлюднює "закони країни". Полінезійська асамблея обирається шляхом прямого загального голосування кожні п’ять років. Незважаючи на оригінальну організаційну організацію, Полінезія користується не політичною автономією, а адміністративною.