Зміни влади - старі та нові світові держави у світі, що не є спільним
В даний час ми спостерігаємо різкі геополітичні, геостратегічні та геоекономічні зміни та появу нової глобальної структури влади. Для світових держав майбутнього військова та економічна сила вже не відіграє найважливішої ролі.
Після закінчення біполярного світу (1989–1991) США мали свій «однополярний момент» (Чарльз Краутхаммер) як «переможця холодної війни». Це тривало добре десятиліття, коли Сполучені Штати користувались світовим пануванням як єдина наддержава, що залишилася. Вже в 90-ті роки зростання пізніших так званих держав БРІК (Бразилія, Росія, Індія та Китай) зробив значний внесок у зміну співвідношення сил. На початку XXI століття світ нарешті став багатополярним, сформованим важко помітною мережею зіткнення старих та нових світових держав, великої кількості міжнародних організацій та регіональних держав, що формуються.
Ми відчуваємо одночасність суперечливих подій: глобалізація та фрагментація, демонтаж кордонів та будівництво нових стін та огорож, економічне злиття та політичний розпад, мирне співробітництво та військові конфлікти. Що ще гірше, функціональність та прийняття міжнародних інституцій зменшується, так що, звичайно, можна говорити про кризу глобального управління. Це стосується ООН, ОБСЄ, Світової кліматичної конференції, Світової організації торгівлі, а також ЄС, G-7, G-20 та багатьох інших.
«Неполярний» світ
Крилата фраза «неполярного світу» (Річард Н. Хаас) зараз обходить. Як результат, міжнародний порядок майбутнього може більше не мати світових держав у традиційному розумінні, оскільки регуляторні та управлінські здібності національних держав зменшуються на необмежених територіях, вони дедалі більше втрачають свою монополію влади та конкуренції як зверху (регіональні та глобальні міжурядові організації), так і знизу (наприклад, міліція та транснаціональні компанії). Принаймні великі держави все ще відіграють важливу роль, але все частіше вже не вирішальну і в багатьох випадках вже не єдину. Недержавні суб'єкти продовжують отримувати вплив - гуманітарні неурядові організації, такі як "Міжнародна амністія", "Хьюман Райтс Вотч" та "Медецини без кордонів", а також транснаціональні терористичні організації, такі як "Аль-Каїда" або так звана "ІД".
Глобальна дифузія потужності
Інша теза полягає в тому, що в майбутньому жодна влада не буде готова взяти на себе глобальну відповідальність та забезпечити суспільні блага. То чи це результат глобалізації: розпад усіх політичних порядків та запровадження анархічної системи влади? У будь-якому випадку, є деякі вказівки на те, що ми перебуваємо у фазі переходу до нового світового розладу, який в даний час менш сформований концентрацією влади, ніж дифузією влади. Хоча могутності Росії достатньо лише для того, щоб порушити міжнародний порядок, а сили Китаю (поки що) недостатньо для його формування, єдина держава, яка змогла б це зробити - а саме США - очевидно, більше не готова робити це як гарантію відбуватися. Чи може ЄС як «нова наднаціональна світова держава» разом з іншими державами заповнити цю прогалину, є більш ніж сумнівним з огляду на стан, в якому він опинився.
Криза ЄС, імплозія Близького Сходу, Трамп, Путін, Ердоган та Кім Чен Ин - це "шифри" для "світу, що не є спільним" - фази, яка може тривати десятиліттями до появи нового, імовірно багатополярного, балансу сил розвивається. "Захід" все ще має значний вплив, але він вже не надто потужний. За двома мільярдами народів Китаю та Індії Бразилія, Нігерія, Індонезія, Туреччина, Іран та інші регіональні держави також просуваються вперед та впливають на міжнародну політику своїми діями та бездіяльністю.
Які є світові сили майбутнього?
Існує насамперед п’ять критеріїв, що встановлюють статус світової держави: економічна сила, населення, військовий потенціал, приваблива соціальна і ціннісна система та ефективна та дієздатна політична система. Держави, які очолюють список цих критеріїв, будуть майбутні світові держави. Вага критеріїв буде залежати від того, чи будуть ці світові держави діяти в опозиції чи в партнерстві між собою.
США - стара і нова світова держава
США продовжують залишатися економічно провідною, культурно впливовою та у воєнному плані набагато вищою світовою державою. Америка вдвічі потужніша - з одного боку, як глобальний актор, з іншого боку ще й тому, що вона формує правила гри, за якими діють усі актори - все менше і менше в економіці, але все ще в політиці безпеки. На додаток до цієї "жорсткої сили" існує глобальна харизма, "м'яка сила", якою країна володіє як як зразок для наслідування, так і як ворог. Кожна країна, кожне суспільство у світі позиціонує себе щодо Америки, розділених на прихильників та противників американської моделі. Технологічні показники Силіконової долини залишаються незрівнянними, великі дані визначатимуть 21 століття, а Уолл-стріт все ще є центром фінансового світу. Американські корпорації, консультанти з управління, PR-компанії та лобісти формують глобальну мережу м'якої сили.
Тим не менше, США за часів Трампа ризикують перетворитися з провідної світової держави в країну націоналізму та ізоляціонізму, з "добронамереного гегемона", що забезпечує міжнародні суспільні блага великій державі серед інших великих держав. За іронією долі, видається, що Pax Americana закінчується не претендентом, а самими США. Отриманий вакуум влади запрошує інші сили, щоб заповнити його ще швидше. Зовнішня та економічна політика Дональда Трампа цілком може призвести до того, що він хотів би запобігти за будь-яких обставин, до зміни світового балансу сил на користь Пекіна.
Однак слід бути обережним із прогнозами спаду, особливо у випадку з США. Кінець американського домінування оголошувався занадто рано, часто і щоразу. Починаючи з 1970-х років, частка США у світовій економічній продукції залишається незмінною - 25 відсотків. Крім того, завдяки революції сланцевого газу США за останні роки стали “енергетичною наддержавою” та експортером викопного палива. У військовому відношенні країна на сьогодні залишатиметься провідною державою світу. Наприклад, США витратили на свою військову діяльність у 2016 році на 611 мільярдів доларів США більше, ніж наступні дев’ять штатів, разом узяті, і домінування американських військових, ймовірно, зросте за Дональда Трампа.
Китай - майбутня світова держава
У 2010 році Китай замінив США як найбільшу світову економіку. Навіть якщо його дохід на душу населення не буде наближатися до західного протягом десятиліть, це перший випадок з 1890 року, коли інша економіка є більшою, ніж США. За уявленням про себе в Китаї, піднесення Китаю до світової могутності у 21 столітті закінчує 150-річну фазу слабкості та приниження найстарішої у світі культури. Китайська економіка піднімається з початку 1980-х років із середнім рівнем зростання майже 10 відсотків. Китайський валовий національний продукт зріс майже в десять разів за останні 25 років. На рахунках Китаю є величезні валютні резерви у формі державних облігацій США і невгамовний голод на сировину будь-якого виду. За рівнем військових витрат країна в 2016 році посіла друге місце з 215 млрд доларів. Підйом Китаю вже кардинально змінив баланс у світовій економіці та світовій політиці.
Але Китай також використовує свою зростаючу економічну вагу у світовій політиці і все частіше виступає в ролі регуляторної сили. У Південному та Східному Китаї Пекін голосно висуває територіальні претензії і зустрічає ледь менш агресивну та націоналістичну Японію. Третя за величиною та найбільша економічна держава на землі зараз більш ворожа, ніж була з кінця Другої світової війни. З іншого боку, приклад Північної Кореї показує, що політичний вплив Пекіна навіть на економічно залежних партнерів не слід переоцінювати. Китай також одночасно висуває територіальні претензії до шести сусідів, провокуючи тим самим те, що він найбільше боїться, стримувальний союз між В'єтнамом, Японією, Малайзією, Філіппінами, Тайванем, Південною Кореєю та США. Поки що аргументи пішли несерйозно. Але немає гарантії, що це триватиме.
Росія - військова сировина
З незаконною анексією Криму та ескалацією на Сході України, а також військовим втручанням у Сирію, Росія, без сумніву, є великою державою, в якій найбільш чітко можна спостерігати повернення до класичних геополітичних інструментів зовнішньої політики. За рівнем військових витрат країна була третьою в 2016 році з 69,2 млрд доларів.
Вже ясно, що найбільшим програшем в українській кризі стане сама Росія. Можна багато припустити, що президент Путін надмірно стимулював його статті. На перспективу, Росія потребує ЄС набагато більше, ніж навпаки, оскільки Росія на Далекому Сході та в Центральній Азії переростає в суперницю зовсім інших вимірів у Китаї. Крім того, Росія залежить від Європи просто через її величезний дефіцит модернізації. Москва ні економічно, ні політично не здатна відновити Радянський Союз. Набагато ймовірніше, що в самій країні будуть спостерігатися подальші тенденції дезінтеграції. Тільки насильство та мільярдні перекази рублів правлячим елітам утримують сепараційні рухи на Північному Кавказі малими. Мільярди також надходять у Південну Осетію та Абхазію, які відокремилися від Грузії, а також Придністров'я та Криму. Політична "привабливість" Євразійського союзу Путіна з Казахстаном та Білоруссю також дуже обмежена.
Росія не має привабливої соціальної моделі, навряд чи має конкурентоспроможну економіку поза сировинною галуззю, і, крім цілого ряду "країн-ізгоїв", розкиданих по всьому світу, не має значних союзників. Навіть символічно висміювані економічні санкції ЄС та США мали суттєвий негативний вплив на російську економіку. Демографічні проблеми гігантської імперії також навряд чи піддаються обороту. Пропагована мета самодостатньої російської економіки - це химера. Без значного збільшення народжуваності та імміграції Росія втратить близько 30 мільйонів людей протягом наступних трьох десятиліть. Історично-народні суперечки, якими президент Росії Путін виправдовував анексію Криму, принесли йому безглузді цінності популярності в російському суспільстві та оплески правих екстремістських партій в Європі, але викликали занепокоєння мовчання навіть серед держав, дружніх з Росією.
Нещодавно підписана з Пекіном угода про поставку газу також показує, що Росія більше не в змозі отримувати свою сировину за цінами, які вона хоче. Особливо не з Китаю, який аналізував стратегічну слабкість Росії з надзвичайною точністю і в даний час здатний використовувати її для своєї економічної вигоди.
Висновок
Для того, щоб вижити в майбутньому, сучасна світова держава повинна бути більшою, ніж попередній історичний світ та наддержави. Військова сила відіграє дедалі незначнішу роль. Світові сили майбутнього потребуватимуть різних можливостей: м'яка сила, можливості миру та стабілізації, інтеграція в кооперативні системи безпеки, здатність до регіональної співпраці та готовність взяти на себе міжнародну відповідальність, будь то в рамках ООН або регіональних союзів. Для мирної організації міжнародних відносин надзвичайно важливим буде те, що остання наддержава США, нова світова держава Китай та сучасна світова держава ЄС зможуть домовитись про співпрацю в організації світового порядку.
Майбутній міжнародний порядок, як це виглядає на сьогоднішній день, буде формуватися менше боротьбою між висхідними та низхідними державами, ніж боротьбою між ліберальною та неліберальною державами. Ліберальні демократії повинні об'єднатися, щоб захищати ціннісні та засновані на правилах міжнародні організації проти своїх авторитарних претендентів ззовні та зсередини. Не тільки ОБСЄ, НАТО та ЄС, G20 та СОТ, а також усі багатосторонні режими торгівлі, охорони навколишнього середовища, клімату та контролю над озброєннями, а також і вся система Організації Об’єднаних Націй повинні бути захищені від шторму. Для цього ліберальні демократії та демократи світу, що залишилися, повинні об’єднати зусилля, щоб протистояти козовим, путінським, ердоганським та орбанським землям цього світу.