№ 10 Діагностика продовольчої небезпеки за шкалою (
Ключові моменти цього Ну що ?
Діагностування продовольчої безпеки вимагає інформування п’яти сімей показників.
Наявна статистика лише проливає трохи світла на поняття продовольчої небезпеки.
Пов’язання економічної та соціальної нестабільності з продовольчим ландшафтом робить видимою нерівність у доступі до їжі.
Їжа є одним з найбільш невидимих джерел нерівності, оскільки вона, як і раніше, сприймається в основному через свою біологічну та харчову функції, що призводить до реагування на проблему продовольчої незахищеності, головним чином, шляхом розподілу харчових продуктів серед так званих бідних верств населення (продовольча допомога). Однак є багато інших шляхів для вивчення: як охарактеризувати продовольчу незахищеність різних груп населення? Яку інформацію можуть мати зацікавлені сторони для постановки місцевого діагнозу? Як врахувати запит зацікавлених людей? Які важелі дії? Робота, викладена в цьому короткому описі політики, зобов’язує відповісти на всі або частково з цих питань.
Продовольча безпека: навіщо про це говорити ?
Бідність визначається в Європейському Союзі на основі відносного монетарного підходу, тобто щодо порогового значення, встановленого відповідно до розподілу доходу для кожної країни. Цей механізм використовується у Франції Національним інститутом статистики та економічних досліджень (INSEE) та усіма установами, що займаються статистикою бідності (Національний фонд допомоги на сім'ю, місцеві органи влади тощо). Ці статистичні дані доповнюються підходом «умов життя», зокрема, враховуючи матеріальну депривацію. Поєднання цих двох джерел інформації дає уявлення про бідність, яка дає дуже мало інформації про продовольче питання.
Продовольча безпека визначається як контрапункт продовольчій безпеці, тобто вона проявляється, коли критерії, що характеризують останню, не виконуються (Paturel, 2017). Поширене в південних країнах та в англосаксонському світі це поняття продовольчої незахищеності використовується у Франції медичними працівниками. Програми громадського здоров’я наголошують на харчових аспектах та біологічній функції їжі. Однак нестача продовольства пов'язана з економічною бідністю та погіршенням харчових якостей промислових продуктів харчування, які споживають переважно населення.
Поняття продовольчої небезпеки походить від течій, які вивчають раціон бідних, нестабільних, вразливих або навіть знедолених людей. Ця концепція нестабільності наклала себе на французький пейзаж із:
робота Паугама (1991), в якій він наполягає на наявності або відсутності соціальних зв'язків в основі соціальної інтеграції;
визначення, розроблене Французькою Економічною та Соціальною Радою під впливом Йозефа Врезінського (1987), метою якого була боротьба з бідністю, і що призвело до прийняття закону про мінімальний інтеграційний дохід (RMI) у 1988 році: "Нестабільність - це відсутність однієї або декількох цінних паперів, особливо таких, що забезпечують зайнятість, що дозволяє особам та сім'ям виконувати свої професійні, сімейні та соціальні зобов'язання та користуватися своїми основними правами. Виникла незахищеність може бути більш-менш великою і мати більш-менш серйозні та остаточні наслідки. […] " З цього визначення, нестабільність зменшиться в різних сферах, додавшись до ознак соціальної проблеми: економічна нестабільність, паливна бідність, бідність продовольством тощо.
Однак, щоб кваліфікувати нестабільність у її харчовому вимірі, ми спираємось на характеристики французької харчової моделі, розробленої Фішлером та Массоном (2008), дозволяє зрозуміти, чому мова йде про нестабільність, а не про бідність. Дійсно, всі соціальні програми, які демонструють продовольчу безпеку, неявно посилаються на цю модель: для французів спільне харчування та приготування їжі важливіші за якість харчових продуктів та їх харчовий вплив. Іншими словами, їсти поодинці означає розривати зв’язки з іншими, а для тих, хто перебуває в соціальній незахищеності, це означає ще більше виключення. Під їжею слід розуміти системний підхід, який не враховує лише біологічну функцію. Соціальні, культурні та гедоністичні функції не менш важливі для розуміння продовольчої небезпеки.
Характеризуйте економічну та соціальну хисткість
Для характеристики економічної незахищеності місцевого населення корисно розрізняти, з одного боку, грошову незахищеність домогосподарств, яка впливатиме на їх доступність до їжі, а, з іншого боку, категорії більш вразливих домогосподарств. Що стосується грошової незахищеності, джерела даних, які можна мобілізувати на національному рівні, надходять з INSEE (муніципальні демографічні файли) та бази даних FiloSoFi (доходи від податкових домогосподарств), а на регіональному рівні - із платформи соціального спостереження Occitanie соціальні допомоги). Щодо вразливості людей, дані стосуються, з одного боку, соціально-економічної неміцності певних осіб або сімей (неповних батьків, багатодітних, одиноких людей, безробітних тощо), а з іншого боку, до конкретних потреб у харчуванні або функціональні обмеження, характерні для певних людей (пенсіонери, люди старше 75 років, маленькі діти, неповнолітні, студенти).
Діагноз економічної незахищеності може врахувати ці характеристики на графіку, що складає порівнянні територіальні профілі.
З рисунка видно, що досліджувані муніципалітети виявляють різний ступінь профілів вразливості через наявність неповних сімей, людей, які живуть поодинці та студентів. Цей профіль характерний для Монпельє. Від однієї території до іншої ці муніципальні профілі можуть сильно відрізнятися.
Інший вимір економічної та соціальної нестабільності випливає із взаємозв'язку між їжею та здоров'ям, які тісно пов'язані між собою, як показують численні дослідження. Однак ці дослідження, як з медичної, так і з харчової сторони, показують, що патології, які, здавалося б, безпосередньо пов’язані з харчовими звичками, такі як ожиріння або діабет, насправді зумовлені низкою факторів. Національне епідеміологічне дослідження ObÉpi, проведене у 2012 році, свідчить про уповільнення ожиріння у вищих та середніх класах порівняно з 2007 роком, що є незначною тенденцією для бідних громад. З іншого боку, поширеність ожиріння не зросла серед дітей з 2002 року, не з усіх верств населення. Однак дослідження щодо повноти дітей 4-5 років, які відвідують школу в Еро (Ledesert and Boulahtouf, 2012), підкреслює територіальну нерівність у здоров'ї: території відомчих агентств солідарності Монпельє (що відповідають пріоритетним районам політики місто) - це ті, де переважання ожиріння та надмірної ваги є найвищим серед шістнадцяти відомств департаменту, про які є дані.
Поки в даний час проводиться робота над соціальною нерівністю навколо їжі, щоб зрозуміти харчову поведінку, нам бракує досліджень у перерізі, які могли б запропонувати шляхи дій, що поєднують епідеміологічний та соціальний підходи. Також було б необхідно взяти ці спостереження з більшої різноманітності районів та муніципалітетів, ніж ті, що пропонуються поточними опитуваннями.
Визначте хиткість крізь призму продовольчого ландшафту
Інший кут аналізу нестабільності спрямований на розуміння потенціалу доступу до їжі для вразливих верств населення. Йдеться про характеристику існуючих запасів продовольства, їх доступності та соціальних, рекламних та політичних стимулів. Виходячи з роботи над "прожитою площею" та над харчовим пейзажем, ми визначаємо продовольчий ландшафт як сукупність місць, приміщень та послуг, що дозволяють поставляти продовольчі товари особам на певній території. Цей простір, "наданий для побачення" споживачам, є також простором, "пожитим і сприйнятим" по-різному, відповідно до останніх. Методичний підхід до діагностики продовольчої небезпеки через призму трьох компонентів продовольчого ландшафту представлений нижче.
Пов’язати можливості продовольства та можливості мобільності домогосподарств
Деякі групи населення можуть обмежити вибір місць продовольства через брак транспортних засобів. Діагноз заснований на просторовому вивченні комерційних запасів продовольства з метою виявлення районів без продовольчих магазинів або погано обслуговуваних громадським транспортом. Різні джерела даних дозволяють ідентифікувати комерційні продовольчі товари: довідник бізнес-декларацій, статистичні бази даних INSEE, а також бази даних контролюючих органів (пожежна безпека, ветеринарні служби тощо). Щодо даних про можливості мобільності домогосподарств, було визначено два основних джерела даних: мережі громадського транспорту та перепис населення, проведений INSEE, що дає змогу з’ясувати частку немоторизованих домогосподарств у масштабі острівців, згрупованих для статистичної інформації (IRIS) [1] або в масштабі муніципалітету.
Підведення підсумків продовольчої допомоги
Продовольча допомога є однією з відповідей на продовольчу незахищеність. Існуюча система реорганізовується, а процес розширення можливостей асоціації трансформує методи розподілу (Див. SoWhat n ° 9). Зіткнувшись з відсутністю вихідних даних, комплексний підхід до дієтичної практики бенефіціарів та місцевих мереж зацікавлених сторін залишається важливим для забезпечення огляду всього цього розділу продовольчого ландшафту.
Вивчення продовольчої незахищеності у продовольчому ландшафті підкреслює важливі обмеження, що стосуються наявних даних та їх якості. Цей запис дає змогу перевищити ліміт грошового входу, беручи до уваги взаємозв'язок населення з продовольчим забезпеченням на певній території.
Прийти до висновку
Цей короткий опис містить перші елементи для побудови діагностичного підходу в масштабі території. Підписавшись на підхід до міської системи харчування, наш підхід визначає п’ять областей інформації, які слід інформувати для розробки чи оцінки державної політики. Два з них стосуються відповідного населення. Дві інші зосереджуються на характеристиках продовольчого забезпечення. П’ятий формулює два виміри: це зв’язок між їжею та здоров’ям. На рисунку перелічені сім’ї показників, які слід ввести для розробки діагнозу.
Методологія
Ця методологічна робота на території метрополії Монпельє базувалася на трьох типах аналізу: огляді наукової літератури та місцевої документації; аналіз баз даних, доступних як відкриті дані або бази даних, розроблені для потреб конкретних послуг; співбесіди, проведені з технічними працівниками та обранцями місцевих органів влади та державних служб.
Бази даних, що вивчались з 2011 по 2013 рік, складалися з необроблених статистичних даних, зведених або просторових даних. Їх потенціал для діагностики продовольчої небезпеки на місцевому рівні аналізували шляхом порівняння їх вмісту з існуючою науковою літературою. Для їх проведення були проведені деякі тести статистичного та просторового аналізу.
Співбесіди, проведені в червні 2015 року, досягли трьох цілей: 1/виявлення та збір нових даних та баз даних; 2/виявити прогалини з точки зору показників моніторингу продовольчої безпеки; 3/охарактеризуйте деякі системи та інструменти боротьби з продовольчою безпекою.
Автори
Домінік Патурель, Inrae, UMR Innovation, Монпельє
Крістоф-Туссен Сулард, Inrae, UMR Innovation, Монпельє
Саймон Вонтрон, Inrae, UMR Innovation, Монпельє
Список літератури
Фішлер, К., Массон, Е. (2008) Їсти. Французи, європейці та американці перед їжею. Париж, Видання Оділа Якова.
Ледесерт, Б., Булахтуф, Х. (2012) Доповідь "Форма тіла, харчові звички в школі та фізична активність у дітей віком 4-5 років, які відвідують школу в Еро". Creai-Orsl і Conseil Général de l'Hérault, Монпельє, 33 с., [Інтернет] http://bdsp-ehesp.inist.fr/vibad/index.php?action=getRecordDetail&idt=468347.
Патурел, Д. (2017) Продовольча безпека та продовольча безпека: примітка до семінару 12, EGA, [Інтернет] https://inra.academia.edu/DominiquePATUREL.
Паугам, С. (1991) Соціальна дискваліфікація. Нарис про нову бідність. Париж, PUF.
Wresinski, J. (1987). Доповідь "Велика бідність та економічна та соціальна нестабільність". Французька економічна та соціальна рада, Париж, Journal Officiel de la République Française, 113 с., [Інтернет] https://www.lecese.fr/sites/default/files/pdf/Rapports/1987/Rapport-WRESINSKI.pdf.
Ця примітка використовує переваги поточної тези:
Vonthron S. Комерційне забезпечення продовольством та просторові практики побутового забезпечення: географія міських ландшафтів продовольства. Докторська дисертація, Університет Поля Валері, Монпельє СупАгро, Монпельє, триває.
[1] Основна структура, яка використовується INSEE для розповсюдження просторових субмуніципальних даних.