31012020 Відступники фермерів потрапляють у чергу
Початок пенсійної реформи досі незрозумілий. З одного боку, парламентські дебати, які розпочнуться 3 лютого у спеціальному комітеті за прискореною процедурою. А з іншого - Конференція з фандрайзингу, велика консультація із соціальними партнерами з нечітко визначеним обсягом, яка розпочалася 30 січня і має закінчитися у квітні. Без урахування багатьох обрядів, які з’являться у наступні місяці.
Але довгоочікуваний текст нарешті лежить на столі; 24 січня уряд опублікував два законопроекти - один звичайний, а другий органічний -, що стосуються пенсійної реформи, а також дослідження впливу, замовлене, зокрема, MSA. Нарешті проект можна проаналізувати, що є не малим подвигом: текст обширний, технічний і все ще погано задокументований.
Система, яка залишиться гібридною
Якщо ми просто дотримуємося цифр, пенсійна реформа призведе до багатьох змін для фермерів: збільшення ставок внесків та мінімальних пенсій, зниження мінімальних внесків та бази CSG ... Але, якщо "ми дотримуємось основних принципів, зміна роботи торкнеться лише частини фермерів: тих, на кого не впливають мінімальні пенсії. Вони повністю перейдуть на систему "визначеного внеску".
Щоб розпочати роботу пенсійного спеціаліста Франсуа Шарпентьє, ми можемо класифікувати пенсійні системи на дві категорії: з одного боку, «визначені пенсійні» системи, як і багато сучасних базових систем, в яких розрахунок пенсії повністю фіксується заздалегідь менеджером; а з іншого боку, системи "визначеного внеску", такі як додаткові пенсії та універсальна система балів, запропонована урядом, де розрахунок пенсії залишає простір для невідомих, що забезпечують фінансовий баланс схеми.
Здійснюючи продовження мінімальних пенсій, реформа, таким чином, утримує найгірших фермерів у "визначеній пенсійній" системі, пояснює Франсуа Шарпентьє, оскільки розмір мінімальних пенсій встановлений заздалегідь; і крім того, реформа повністю ставить інших фермерів у систему з “визначеним внеском”. Це ті, хто бачить, як трохи працює їх пенсія, оскільки сьогодні таким чином обчислюється лише частина їх пенсії.
45% фермерів на підлозі
Тому система залишатиметься гібридною, розділяючи сільськогосподарське населення на дві частини. "З 30 000 фермерів, які виходять на пенсію, 20 000 мають пенсію менше 1000 євро на місяць, або дві третини пенсіонерів, які не знаходяться на рівні загальної реформи", - пояснив Дід'є Гійом перед Асамблеєю 28 січня. Серед фермерів, які вже вийшли на пенсію (не постраждали від реформи), вони складають 45%, щоб доторкнутися до мінімальних пенсій, за словами Франсуа Шарпентьє.
Перш ніж підходити до цифр, уточнимо, що ще одна новинка торкнеться всіх фермерів: спрощення розрахунку внесків, що є помітною зміною для цієї аграрної системи, яку експерти та уряд погоджуються описати як "особливо складну"; в даний час фермери внесли три пенсії (фіксовану, пропорційну та додаткову), кожна з яких має власну методику обчислення (дві з трьох - бальні системи), власну ставку та мінімальну базу внесків. Відтепер усе буде об’єднано за тим самим розрахунком.
Стандартизовані ставки внесків
Точно так. З точки зору чисельності, тому великою новиною є збільшення ставок внесків. Фермери тепер будуть робити внески з такою ж швидкістю, як і працівники. В даний час вони вносять 21,11%, до так званого річного ліміту (Pass) близько 40 000 євро. Вони внесуть внесок завтра на рівні 28,12% (в межах одного пропуску), 12,94% між 1 та 3 проходами та 2,81% після 3 пропусків. Швидкість зміни нових ставок ще не відома, законопроект обмежує перехідний період до 15 років; це буде точно виявлено за наказом.
Символічно, що це підвищення ставок є важливим в історії сільськогосподарських пенсій, які завжди відставали в нарощуванні своєї системи. Але конкретно це збільшення буде в значній мірі компенсовано. По-перше, падінням CSG; відтепер його розрахунок базуватиметься на “брутто”, а не більше на “супер брутто”. Настільки, що, за даними FNSEA, збільшення пенсійного внеску було б зменшено до 1,5 балів.
Тоді для найнижчих доходів надається додаткова компенсація завдяки зменшенню мінімальної бази внесків. Це повинно навіть дозволити зацікавленим фермерам бачити свій внесок меншим, незважаючи на зростання ставок. За даними FNSEA, від 40 до 50% фермерів щороку припадають на мінімальний внесок.
Сьогодні кожен із трьох внесків у сільському господарстві має мінімальну базу (600, 800 та 1820 погодинних мінімальних заробітних плат на рік). Завтра вони будуть робити внески на базу, зменшену до 600 годинної мінімальної заробітної плати. Побіжно слід зазначити, що режим самозайнятості, який слід порівнювати з режимом фермерів, буде зберігати нижчу мінімальну базу (450 мінімальних зарплат).
Давайте перейдемо до суті справи: чи фермери перемагають? Щоб це з’ясувати, необхідно було б знати, як змінюється співвідношення внесків/пенсій для сільськогосподарського населення. Важка вправа, особливо в бальній системі, "визначений внесок". Простіше, експерти обчислюють розвиток пенсій та внесків за типовими випадками. "За повну кар'єру в новому режимі ми впевнені, що фермери отримають вигоду", - вважає Роберт Вергер, обраний членом FNSEA. В інших випадках нам бракує елементів. "
Уряд спробував цю практику на трьох типових випадках, коли фермери виходили на пенсію за повною ставкою та без знижок у 2068 році. У цих прикладах різняться лише їх середньорічні доходи (7000; 12000; 40000 євро). Результат: усі користувачі отримують переоцінені пенсії (від +300 до +700 євро на місяць) у новій системі.
Але методологія зазнала різкої критики, зокрема вченим із Science Po, спеціалістом з питань пенсійного забезпечення Мікаелом Земмуром. Він зазначає, що стандартні випадки розраховуються з основним віком 65 років, тоді як правило, встановлене урядом, повинно призвести у 2069 році до головного віку понад 66 років. Іншими словами: типові випадки уникають знижки, якій вони, в принципі, повинні підлягати.
Поза цим конкретним пунктом вправляння передбачень залишається небезпечним на такій відстані. "Через тридцять років, якими будуть пенсії, ви повинні бути міцними", - пояснює Франсуа Шарпентьє. Якщо ми це робимо, це головним чином змусити себе взяти напрямок. »Але, запевняє він,« з часів війни комплементарні режими (за пунктами) ніколи не помилялися; наші пенсії ніколи не знижувались, незважаючи на появу покоління бебі-буму близько 2006 року ".
Переоцінена мінімальна пенсія
Для найнижчих доходів розрахунок простіший, оскільки на них поширюється мінімальна пенсія, іншими словами "гарантія", яка повинна збільшуватись за нормативами для фермерів, які виходять на пенсію з 2022 року. І, згідно з дослідженням за результатами, фермери з низьким рівнем доходу внесе менше, а повинен заробити більше. Саме про це населення говорить уряд, коли в своєму законопроекті зазначається, що "40% фермерів помітно покращать розмір своїх пенсій і незначне їх виведення. "
Для них очікується, що мінімальна сума поступово знизиться до 1000 євро нетто в 2022 році, 83% мінімальної заробітної плати в 2023 році, 84% у 2024 році і 85% у 2025 році. Проти 75% сьогодні або 904 євро в 2020 році. було б наздоганянням порівняно з іншими професіями. Здається, фермери стають у чергу.
1910, 1955, 2002: три ключові дати аграрної пенсійної системи
Історія сільськогосподарських пенсій починається з невдалого встановлення РОП (виходу на пенсію робітників та селян) у 1910 році, кваліфікованого як "вихід на пенсію за померлих", оскільки він був встановлений на 65 років, коли тривалість життя була менше 60 років. Другий етап також був невдалим з дуже слабким розвитком капіталізованого страхування від старості в 1930-х рр. Пенсія, створена після війни. Лише в 1955 році було створено сільськогосподарську допомогу за віком (AVA), яка була вдвічі нижчою за допомогу працівникам (AVTS). Закон 1955 р. Також створив пропорційну бальну систему. Ці пенсії будуть переоцінені в 1994 році. І лише в 2002 році була створена обов’язкова додаткова схема, з якої подружжя та помічники сім’ї на деякий час залишаться виключеними. І створення мінімум 75% мінімальної заробітної плати для керівників ферм.
План дефіциту через його демографічні показники
Через зменшення кількості фермерів пенсійна система відчуває значний дефіцит. Кількість фермерів, що вносять внески, становить 470 000 на 1,383 мільйони бенефіціарів. Базова схема для самозайнятих працівників сільського господарства витрачає 7,162 млрд. Євро, 2,8 млрд. З яких надходить із призначених податків. Це стосується фінансування держави, а також компенсації інших коштів.